ИСТОРИЧЕСКИЕУСЛОВИЯИПРЕДПОСЫЛКИ
ПЕТРОВСКИХРЕФОРМ.
Странастояланакануневеликихпреобразований. Каковыжебылипредпосылкипетровскихреформ?
Россиябылаотсталойстраной. Этаотсталостьпредставляласобойсерьезнуюопасностьдлянезависимостирусскогонарода.
Промышленностьпосвоейструктуребылакрепостнической, апообъемупродукциизначительноуступалапромышленностизападноевропейскихстран.
Русскоевойсковзначительнойсвоейчастисостоялоизотсталогодворянскогоополченияистрельцов, плоховооруженныхиобученных. Сложныйинеповоротливыйприказнойгосударственныйаппарат, воглавекоторогостоялабоярскаяаристократия, неотвечалпотребностямстраны. ОтставалаРусьивобластидуховнойкультуры. Внародныемассыпросвещениепочтинепроникало, идажевправящихкругахнемалобылонеобразованныхивовсенеграмотныхлюдей.
Россия XVII векасамимходомисторическогоразвитиябылапоставленапереднеобходимостьюкоренныхреформ, таккактолькотакимпутеммоглаобеспечитьсебедостойноеместосредигосударствЗападаиВостока. Следуетотметить, чтокэтомувремениисториинашейстраныужепроизошлизначительныесдвигивееразвитии. Возниклипервыепромышленныепредприятиямануфактурноготипа, росликустарныепромыслы, ремесла, развиваласьторговлясельхозпродуктами. Непрерывновозрасталообщественноеигеографическоеразделениетруда - основасложившегосяиразвивающегосявсероссийскогорынка. Городотделялсяотдеревни. Выделялисьпромысловыеиземледельческиерайоны. Развиваласьвнутренняяивнешняяторговля. Вовторойполовине XVII веканачинаетизменятьсяхарактергосударственногостроянаРуси, всеболееотчетливооформляетсяабсолютизм. Получилидальнейшееразвитиерусскаякультураинауки: математикаимеханика, физикаихимия, географияиботаника, астрономияи "рудознатство". КазакиземлепроходцыоткрылирядновыхземельвСибири. Белинскийбылправ, когдаговорилоделахилюдяхдопетровскойРоссии: "Божемой, какиеэпохи, какиелица! ДаихсталобынесколькимШекспирамиВальтерамСкоттам!"
XVII векбылвременем, когдаРоссияустановилапостоянноеобщениесЗападнойЕвропой, завязаласнейболеетесныеторговыеидипломатическиесвязи, использовалаеетехникуинауку, воспринималаеекультуруипросвещение. Учасьизаимствуя, Россияразвиваласьсамостоятельно, бралатолькото, чтобылоейнужно, итолькотогда, когдаэтобылонеобходимо. Этобыловремянакоплениясилрусскогонарода, котороедаловозможностьосуществитьподготовленныесамимходомисторическогоразвитияРоссииграндиозныереформыПетра.
РеформыПетрабылаподготовленавсейпредшествующейисторийнарода, "требовалисьнародом". УжедоПетраначертанабыладовольноцельнаяпреобразовательнаяпрограмма, вомногомсовпадавшаясреформамиПетра, виномшедшаядажедальшеих. Подготавливалосьпреобразованиевообще, котороепримирномходеделмоглорассрочитьсянацелыйрядпоколений. Реформа, каконабылаисполненаПетром, былаеголичнымделом, деломбеспримернонасильственными, однако, непроизвольныминеобходимым. Внешниеопасностигосударстваопережалиестественныйростнарода, закосневшеговсвоемразвитии. ОбновлениеРоссиинельзябылопредоставлятьтихойпостепеннойработевремени, неподталкиваемойнасильственно. Реформыкоснулисьбуквальновсехсторонжизнирусскогогосударстваирусскогонарода, однакокосновнымизнихследуетотнестиследующиереформы: военную, органоввластииуправления, сословногоустройстварусскогообщества, податную, церковную, атакжевобластикультурыибыта. Следуетотметить, чтоосновнойдвижущейсилойпетровскихреформсталавойна.
ВоенныереформыПетра I.
ВоенныереформызанимаютособоеместосредиПетровскихпреобразований. Ониимелинаиболееярковыраженныйклассовыйхарактер. Сущностьвоеннойреформысостоялавликвидациидворянскихополченийиорганизациипостояннойбоеспособнойармиисединообразнойструктурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.
Задачисозданиясовременнойбоеспособнойармииифлотазанималиюногоцаряещедотого, каконсталполновластнымгосударем. Можнонасчитатьлишьнесколько (пооценкамразныхисториков–по-разному) мирныхлетза 36-летнеецарствованиеПетра. Армияифлотвсегдабылиглавнымпредметомзаботыимператора. Однаковоенныереформыважнынетолькосамипосебе, ноещеипотому, чтоониоказывалиоченьбольшое, часторешающее, влияниенадругиестороныжизнигосударства. Ходжесамойвоеннойреформыопределялсявойной. ВасилийОсиповичКлючевскийписал: " Войнауказалапорядокреформы, сообщилаейтемписамыеприемы". "Игравсолдатики", которойотдавалвсесвоевремяюныйПетр, сконца 1680-хгг. становитсявсеболееиболеесерьезной. В 1689 г. ПетрстроитнаПлещеевомозере, околоПереславля-Залесского, нескольконебольшихкораблейподруководствомголландскихмастеров. Весной 1690 годасоздаютсязнаменитые "потешныеполки" - СеменовскийиПреображенский. Петрначинаетвестинастоящиевоенныеманевры, наЯузестроится "стольныйградПрешбург". СеменовскийиПреображенскийполкисталиядромбудущейпостоянной (регулярной) армииипроявилисебявовремяАзовскихпоходов 1695-1696 гг. БольшоевниманиеПетр I уделяетфлоту, первоебоевоекрещениекотороготакжеприходитсянаэтовремя. Вказненебылонеобходимыхсредств, истроительствофлотапоручалосьтакназываемым "кумпанствам" (компаниям) - объединениямсветскихидуховныхземлевладельцев. СначаломСевернойвойныосновноевниманиепереключаетсянаБалтику, асоснованиемСанкт-Петербургастроительствокораблейведетсяпочтиисключительнотам. КконцуцарствованияПетра, Россиясталаоднойизсильнейшихморскихдержавмира, имея 48 линейныхи 788 галерныхипрочихсудов. НачалоСевернойвойнысталотолчкомкокончательномусозданиюрегулярнойармии. ДоПетраармиясостоялаиздвухглавныхчастей - дворянскогоополченияиразличныхполурегулярныхформирований(стрельцы, казаки, полкииноземногостроя). Революционнымизменениембылото, чтоПетрввелновыйпринципкомплектованияармии - периодическиесозывыополчениябылизамененысистематическимирекрутскиминаборами. Восновурекрутскойсистемыбылположенсословно-крепостническийпринцип. Рекрутскиенаборыраспространялисьнанаселение, платившееподатиинесшеегосударственныеповинности. В 1699 г. былпроизведенпервыйрекрутскийнабор, с 1705 г. наборыузаконенысоответствующимуказомисталиежегодными. С 20 дворовбралиодногочеловека, холостоговвозрастеот 15 до 20 лет (однаковходеСевернойвойныэтисрокипостоянноизменялисьиз-занехваткисолдатиматросов). Болеевсегоотрекрутскихнаборовпострадаларусскаядеревня. Срокслужбырекрутапрактическинебылограничен. Офицерскийсоставроссийскойармиипополнялсязасчетдворян, обучавшихсявгвардейскихдворянскихполкахиливспециальноорганизованныхшколах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортификационная, Морскаяакадемияит.д.). В 1716 г. былпринятВоинский, ав 1720 г. - Морскойустав, проводилосьширокомасштабноеперевооружениеармии. КконцуСевернойвойныПетримелогромнуюсильнуюармию - 200 тыс. человек (несчитая 100 тыс. казаков), котораяпозволилаРоссииодержатьпобедувизнурительной, растянувшейсяпочтиначетвертьвекавойне.
ГлавныеитогивоенныхреформПетраВеликогозаключаютсявследующем: - созданиебоеспособнойрегулярнойармии, однойизсильнейшихвмире, котораядалаРоссиивозможностьвоеватьсосвоимиосновнымипротивникамиипобеждатьих; - появлениецелойплеядыталантливыхполководцев (АлександрМен- шиков, БорисШереметев, ФедорАпраксин, ЯковБрюсидр.); - созданиемощноговоенногофлота; - гигантскийроствоенныхрасходовипокрытиеихзасчетжесто- чайшеговыжиманиясредствизнарода.Административныепреобразования. В.О.Ключевскийписал: "Преобразованиеуправления - едвалинесамаяпоказная, фасаднаясторонапреобразовательнойдеятельностиПетра; понейособенноохотноценилиивсюэтудеятельность". Клю- чевский, вообщеотносившийсякдеятельностиПетравесьмакритичес- ки, считал, чтореформыуправленияпроводилисьнаспех, беспрограмм- но. Теилииныеизменениявгосударственномуправлении, администра- тивно-территориальномделенииРоссиидиктовалисьвоеннойнеобходи- мостью, аихглавнойзадачейбылокакможноболееэффективноевыко- лачиваниесредствизнародадляпокрытиявсерастущихвоенныхрас- ходов (самПетрназывалденьги "артериеювойны"). ДляПетра-рефор- маторабылотакжехарактерностремлениеперенестивоенныепринципынасферугражданскойжизниигосударственногоуправления. ВесьмапоказателенвэтомпланеУказот 10 апреля 1716 г., присланныйим- ператоромвСенат: "ГосподаСенат! ПосылаювамкнигуВоинскийустав (которойзачатвПетербурхеинынесовершен)... Ипонежеонойхотяоснованиейво- инскихлюдей, аднакож касаетсяидовсехправителейземских ". Петротносилсякгосударственномуучреждениюкакквоинскомуподразделе- нию, крегламенту - какквоенномууставу, акчиновнику - какквоеннослужащему. АмериканскийисследовательД.Крайкрафтотмечал: "Петрнетолькоодевалсякаксолдат, ноидействовалидумалкаксолдат". Бессистемностьиспешкачастоприводиликпутанице: установления, приказысменялисьоднодругим, частопрямопротивоположным, илисводилисьнанетбесконечнымипеременамивгосударственныхучрежде- ниях, иногдаучреждениядублировалидругдругапосвоимфункциям. Многиедолжности, военныеигражданские, поменялилишьстарорусскиеназваниянаевропейские, посутисвоейоставшисьпрежними. УжевпервыегодыцарствованияПетраизменилисьстильиметодыуправления: вместоБоярскойдумы (которуюПетробрекпростонафи- зическоевымирание, своимуказомпрекративпополнениедумыновымичленами) решениясталаприниматьсвоеобразная "команда", составлен- наяизближайшихсподвижниковцаря. Напервыхэтапахглавнымсовет- никомПетрабылкнязьФедорРомодановский, пословамсовременника, "злойтиран, пьяныйповсядни". Первойадминистративнойреформойсталосозданиев 1699 г. особо- говедомствагородов. Указамивводилосьсамоуправлениедлягородс- когокупечества, атакжедлянаселенияпоморскихгородов. Отменя- ласьвластьвоевод, отнынесудомисборомналоговведаливыборныебурмистры. ВоглавеновыхоргановбылапоставленаМосковскаярату- ша, выбираемаякупцамиМосквы. ВведенииРатушинаходилисьглавныепоступлениягосударственныхдоходовсгородов, атакжеобщийнадзорзадействиямиоргановсамоуправления. ВоглавеРатушистоялобер-инспекторратушногоправления. Первымчеловеком, занявшимэтудолжность, былбывшийдворецкийШереметеваАлексейКурбатов. НосростомгосударственныхрасходовПетрпостепенноутрачиваетдовериекфинансовымвозможностямРатуши. Царьприходиткрешениюперенестиосновнуюмассууправлениянаместа, таккак "человекутруднозаочивсеразуметьиправить". Такаяорганизацияуправленияобеспечивалаболеевысокуюстепеньудовлетворенияфинансовыхнуждгосударства, апослеокончанияСевернойвойныдолжнабылаупроститьпроцессразмещенияиобеспечениярегулярныхвойск. Вконце 1707 г. начинаетсяосуществлениеновойреформы, ав 1708 г. провозглашаетсясозданиевосьмигуберний, которыевсвоюочередьподоразделялисьнапровинции: Московской, Ингерманландской (впоследствииСанкт-Петер- бургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской, АзовскойиСибирской. Воглавепограничныхгубернийстоялигене- рал-губернаторы, остальных - губернаторы. Провинцииуправлялисьво- еводами, пригубернаторахивоеводахнаходиласьземскаяканцеляриякакорган, приводящийвисполненияраспоряженияиприказы; с 1710 г. воеводысталиназыватьсяуезднымикомендантами. Вподчиненииугубернаторабыливице-губернатор (заместитель), ландрихтер, ведав- шийсудом, провиантмейстеридругиечиновники. Такимобразом, гу- бернскаяреформафактическиупразднилапреобразования 1699 г., аМосковскаяратушапревратиласьизобщегосударственноговгубернскоеучреждение. В 1710 г. былапроведенаподворнаяпереписьнаселенияибылаус- тановленаособаяплатежнаяединицав 5536 дворов, котораядолжнабылаобеспечиватьодну "долю" средств, необходимыхдляпокрытияво- енныхрасходов. Коменданстваупразднялись, авместонихсоздавалисьновые "доли" воглавесландратами - вбольшихгубернияхпо 12, всредних - по 10, вменьших - по 8. Предусматривалось, чтовсоот- ветствиисколичеством "доль" каждаягуберниябудетсодержатьопре- денленноеколичествополков. Однакоиэтареформанедалажелаемогоэффекта, Севернаявойназатянулась, иразместитьвгубернияхприписанныекнимполкинеудалось. Денегпо-прежнемунехватало, чтосоздалоблагодатнуюпоч- вудляразличныхмахинаций. Так, губернаторКазанскойгубернииАп- раксинпридумывалсуммы "доходов" ипредоставлялцарюфальшивыеве- домостипоним, демонстрируяпадениеоказеннойприбыли. Этидвереформывызвалиполноерасстройствогосударственногоуп- равления. Врезультатегубернскойреформыбылауничтоженасистемаприказов, вначале XVIII в. Россияфактическиосталасьбезстолицы, таккакМосквапересталаеюбыть, аСанкт-Петербургещенестал. Всявластьоказаласьпо-прежнемусосредоточеннойвруках "команды", котораяназываласьто "ближнейканцелярией", то "консилиейминист- ров". ПоворотныммоментомсталУказот 2 марта 1711 г., провозгласив- шийсозданиеновогоорганагосударственнойвласти - Сената. Фор- мальнойпричинойпослужилотъездПетранавойнусТурцией. Указгласил: "Указ, чтопоотбытиинашемделать. 1. Судиметьнелицемерныйинеправедныхсудейнаказыватьотняти- емчестиивсегоимения, тожиябедникомдапоследует; 2. Смотретьвовсемгосударстверасходовиненужныеаособливонапрасные, отс- тавить; 3. Денег, каквозможно, збирать, понежеденьгисутьартери- еювойны; 4. Дворянсобратмолодыхдлязапасувафицеры, анаипаче тех, которыекроются, сыскать; такожтысячючеловеклюдейбоярскихграмотныхдлятогож; 5. Векселиисправитьидержатьводномместе; 6. Товары, которыенаоткупахилипоканцеляриямигуберниям, ос- мотретьипосвидетельствовать; 7.Осолистаратцаотдатьнаоткупипотщитцаприбылиуоной; 8. Торгкитайской, зделавкомпаниюдобрую, отдать; 9. Персицкойторгумножитьиармян, каквозможно, прилас- катьиоблехчить, вчемпристойно, дабытемподатуохотудляболь- шеваихприезду. Петр". ВпервоевремяСенатсостоялиздевятиближайшихсотрудниковца- ря, иПетрнастаивалнапризнанииСенатавысшимгосударственнымор- ганом, которомувселицаиучреждениядолжныповиноваться, какса- момуцарю. ДляустановленияжесткогоконтролязауправлениемПетрв 1711 г. создаетсистемуфискалов, которыеподчинялисьобер-фискалу. Вобя- занностиимвменялосьдоноситьСенатуицарюовсехзлоупотреблени- яхинеблаговидныхпоступкахдолжностныхлиц. Фискалыбылипракти- ческибезнаказанны, ноеслиихдоносподтверждался, фискалполучалполовинуимуществавиновного. Институтфискаловсоздалусловиядлярасцветакоррупцииидалширокиевозможностидлясведениясчетов. Сталпечальноизвестенэтимобер-фискалНестеров. ОднаконаэтомПетрнеостановился - в 1722 г. вводитсядолжностьгенерал-прокуро- радляруководствафискалами. ГланаяегорользаключаласьвнадзорезаСенатом, теперьтолькоонмогпредлагатьСенатувопросыдляоб- суждения. Такимобразом, рольСенатакакорганагосударственнойвластибыларезкоснижена. НоновыйцентрализованныйаппаратвластисучреждениемСенатаещетольконачиналсоздаваться, иобразцомдлядальнейшейреформыгосударственногоуправленияПетризбралшведскоегосударственноеустройство. Рассматриваяэтуреформу, какимногиедругиепреобразо- ванияПетра, нельзянекоснутьсявопросаостепенизаимствованияимзападноевропейскогоопыта. Шведскаягосударственнаясистемабылапостроенанапринципахка- мерализма - ученияобюрократическомуправлении, получившегорасп- ространениевЕвропев XVI-XVII вв. Камерализмсодержалрядчерт, весьмапривлекательныхдляПетра: 1) Этофункциональныйпринципуправления, которыйпредусматривалсозданиеучреждений, специализировавшихсявкакой-либосфере; 2) Этоустройствоучреждениянаначалахколлегиальности, четкойрегламентацииобязанностейчиновников, специализацииканцелярскоготруда, установленияединообразияштатовижалованья. Используяшведскийопытишведскиеобразцы, Петр, какправило, вносилобусловленныеособенностямиРоссииизменения. УказПетраот 28 апреля 1718 г. гласит: "Всемколегиямнадлежитныненаоснованиишведскогоуставасочинятьвовсехделахипорядкахпопунктам, акоторыяпунктывшведскомрегламентенеудобны, илиссетуациеюсегогосударстванесходныионыя ставитьпосвоемуразсуждению. И, пос- тавяобоных, докладывать, таклиихбыть". В 1712 г. уПетрапоявляетсяидеясоздатьпошведскомуобразцуколлегии. Перваязаметкацаряоколичествеколлегийотноситсяк 23 марта 1715 г. - толькошестьколлегийбезрасшифровкиихобязаннос- тей: Юстиции, Иностранныхдел, Адмиралтейская, Воинская, КамериКоммерц-коллегии. Реформаначаласьвконце 1717 - начале 1718 гг., когдаПетрсоставилсвоеобразнуюпрограммупредстоящихпреобразова- ний: онопределилчислоикомпетенцииколлегий, атакжеукомплекто- валихруководящимсоставом. Указомот 15 декабря 1717 г. назнача- ютсяпрезидентыивице-президентыколлегий: Документот 12 декабря 1718 года: " Реестрколлегиям. Одолжнос- ти, чтовкоторойуправлятинадлежит... 1. Чужестранныхдел (чтонынеПосольскийприказ). Всякияиност- ранныяипосольскияделаипересылкасовсемиокрестнымигосударс- твыиприездыпословипосланников, иприездыкурьеровииныхиноземцев. 2. Камор (иликазенныхсборов). Всякоерасположениеиведениедоходовденежныхвсегогосударства. 3. Юстиция (тоестьрасправагражданскихдел). Судныяирозыск- ныядела, втойжеколлегиивведениииПоместныйприказ. 4. Ревизион. Счетвсехгосударственныхприходовирасходов. 5. Воинской. Армияигарнизоныивсевоинскиедела, которыебыливедомывВоенномприказеикоторыеприлучаютсявовсемгосударстве. 6. Адмиралтейской. Флотсовсемиморскимивоинскимислужители, ктомупринадлежащимиморскимиделамииуправлении. 7. Коммерц. Смотретьнадвсемиторгамииторговымидействии. 8. Штатс-контор (Казенныйдом). Ведениевсехгосударственныхрасходов. 9. БергиМануфактур. Рудокопныезаводыивсепрочияремеслаирукоделия, изаводыоных, иразмножение, притомжеиартиллерия". Споявлениемколлегийпрекращалисвоесуществованиемногиеизсохранившихсяещеприказов, анекоторыеизнихвошливсоставновыхучреждений, так, вЮстиц-коллегиювошлисемьприказов. Особенностьюколлегиальнойсистемысталоболеечеткоеразграничениесфердея- тельностиисовещательныйпорядокведениядел. СамПетрписал: "Вколлегиипредложеннуюнуждуразбираютумымногие, и, чтоодиннепостигнет, топостигнетдругий, ачегонеувидитсей, тооныйуви- дит". Коллегиальнаясистемаимеланедостатки, исоставколлегийприжизниПетранеоднократноизменялся. В 1721 г. былаобразованаДу- ховнаяколлегия - Синод, которыйбылвыведенизподчиненияСената, в 1722 г. БергиМануфактур-коллегиябыларазделенанаБерг-колле- гиюиМануфактур-коллегию, былаобразованаМалороссийскаяколлегиядляулучшенияуправленияУкраиной, аВотчиннаяконтораЮстиц-колле- гииполучиластатусколлегии. В 1720 г. былпринятГенеральныйрегламент - документ, определя- ющийштатыколлегий, окончательноразграничивавшийихфункцииикомпетенцию. Формированиеколлегиальнойсистемыбылозавершено. Онафункционировалапочтистолетие - с 1717 по 1802 г. ПослеучрежденияколлегийПетррешилпошведскомуобразцурефор- мироватьиместноеуправление. Началасьочереднаяреформаместногоадминистративно-территориальногоустройства. В 1719-1720 г. былиотменены "доли" идолжностиландратов, губерниитеперьделилисьнапровинции, ате, всвоюочередь, надистрикты, воглавекоторыхстоялиземскиекомиссары, назначаемыеКамер-коллегией. Городскоеуправлениебылопередановрукигородскихверхов. Должностьбурмистровотменялась. Всепосадскоенаселениеделилосьнатричасти: 1-югильдию (богатыекупцыивладельцыремесленныхмастерских), 2-югильдию (мелкиеторговцы, зажиточныеремесленники) и "подлыйлюд", составлявшийподавляющеебольшинствогородскогона- селения. Правомвыборавновыеорганыгородскогосамоуправления - магистраты - получилилишьпредставители "регулярного" населения - членыгильдий, избиратьсямоглилишьчлены 1-ойгильдии. Деятель- ностьвсехгородскихмагистратовконтролировалсозданныйв 1720 г. Главныймагистрат. Нарядусразделениемгородскогонаселения, былипроведеныпреоб- разованияивотношениимногочисленногоклассанекрепостногонасе- ления - онообъединялосьвсословиегосударственныхкрестьянсозначительнымсужениемправивозможностей. Переписью 1719-1724 гг. былоликвидированохолопствопутемслиянияегоскрепостнымикрестьянами. Новаясистемаоргановуправлениясоздаламощныйслойчиновничь- егодворянствавРоссии, сложилсяразветвленныйдворянско-бюрокра- тическийаппарат. Послеполногоуравненияземельныхвладенийдворян (поместий) ибояр (вотчин) дворянскоеземлевладениеокончательнопревратилосьвгосподствующее, причемуказомайорате 1714 г. пре- дотвратилдробленийвладений. Ноэтамераполностьюреализовананебыла. СвоеобразнымитогомадминистративныхпреобразованийПетра I ста- лапринятаяв 1722 г. Табельорангах - сводзаконовопорядкего- сударственнойслужбы. Табельобязывалавсехдворянслужитьиобъяв- ляласлужбуединственнымспособомполучениялюбогогосударственногочина, причемоткрывалисьвозможностипродвиженияпослужбеивыход- цевиз "подлоголюда", адостижениевосьмогорангаозначалоприсво- ениедворянства, вчемзаключаласьизвестнаядемократизациясистемыуправления. ПетротмечалвуказеоТабели: "Мыдлятогоникомуни- какогоранганепозволяем, покаонинамиотечествуникакихуслугнепокажутизаоныехарактеранеполучат". ПоТабеливседолжностиделилисьнашестьчастей - военные (сухопутные, гвардия, артилле- рия, морские), статскиеипридворные, ина 14 классовилирангов. МногиеисторикисчитаютадминистративныепреобразованиянаиболееслабымместомПетровскихреформ. ИзвестныйроссийскийисторикВ.Я.Улановписал: "Всеэтипреобразования, непрерывнымпотокомсле- довавшиеоднозадругим... нетоьконевелинаселениекматериаль- номуинравственномупреуспеянию, нобылигнетом, малочемуступав- шимвойнеПетровскоговремени".