Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов быта весьма обширной. Они обладали финансовыми полномочиями, раскладывали и собирали государственные сборы и пошлины, должны были содействовать развитию ремесла и торговли; способствовать организации школ, заботиться о благоустройстве города, ходатайствовать перед Главным магистратом о всех городских нуждах.
Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры, прежде всего заботившиеся об увеличении числа плательщиков подушной подати, произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным принципам хозяйственной организации.
Вывод: Желая предоставить городскому сословию полное самоуправление, Петр приказал учредить Бурмистерскую палату в1699 году, которая ведала управлением посадским населением всех городов. В городах стали формироваться органы самоуправления. По регламенту Главного маги
страта 1721 г.все городское сословие стало делиться на регулярных граждан и "подлых" людей. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов быта весьма обширной.
Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения.
Общие выводы: итак, петровские преобразования имеют ряд предпосылок, основной из которых явилась тенденция к абсолютизации верховной власти, укрепление самодержавства. Реформаторская деятельность Петра носила в основном насильственный характер.
Цели реформ были следующими: Петр стремился европеизировать Россию, преодолеть отставание, создать регулярное, эффективное государство, сделать страну великой державой.
В целом петровские реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а всего государства, его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации.
Высшая законодательная, исполнительная, судебная власть. принадлежала абсолютному монарху, стоявшему во главе государства. Он являлся главнокомандующим вооруженных сил страны. С подчинением церкви государству монарх стал и главой церкви.
В феврале 1711 г. был учрежден Сенат. Главную роль в Сенате играло присутствие, т.е. общее собрание сенаторов. При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших весьма важное значение. К таким, в частности, относились фискалы. Однако, недостаточная надежность фискалитета привела в свою очередь к возникновению в 1715 г. при Сенате должности генерального ревизора, или надзирателя указов. Независимое положение в Сенате занимал генерал-прокурор со своим помощником - обер-прокурором. Последующее принятие "Табели о рангах" свидетельствовало о том, что бюрократическое начало в формировании государственного аппарата, несомненно, победило начало аристократическое.
Во власти на местах также произошли существенные изменения. Вся территория России была разделена на восемь губерний, затем их количество возросло до 11.
Во главе губерний стояли губернаторы, а во главе уездов – коменданты.
С 1719 г. территория государства уже делилась на 11 губерний, 45
провинций (впоследствии их стало 50). Наиболее крупные и важные провинции возглавлялись генерал-губернаторами и губернаторами, остальные - воеводами.
Существенной властью в городе обладал президент, возглавляющий Бурмистерскую палату. Гильдии имели свои органы - гильдейские сходы, где выбирались старшины.
Существенные изменения претерпели и органы центрального управления. Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления, вставший над всем государственным аппаратом. Будучи высшим правительственным административным учреждением, он сосредоточил в своих руках управление центральными и местными учреждениями, решая множество важных вопросов текущей внутренней и внешней политики.
Однако создание Сената не могло завершить реформы управления, так как отсутствовало промежуточное звено между Сенатом и губерниями, продолжали действовать многие приказы.
Затем, в 1717-1722 гг. на смену 44 приказам конца XVII в. пришли коллегии, которые должны были руководствоваться четкими правовыми нормами и должностными инструкциями. Преимущество коллегий перед приказами состояло в том, что компетенция их была строго очерчена, причем в законодательном порядке; дела рассматривались и решались коллегиально; структура была единообразной.
Петр пытался использовать прежнюю систему местного управления и постепенно вводил вместо земских, выборные элементы управления. 18 декабря 1708 был издан указ "Об учреждении губерний и о росписании к ним городов", согласно которому вся территория страны была разделена на 8, а затем на 11 губерний. Но такое деление оказалось слишком крупным и не позволяло осуществлять на практике управление губерниями, особенно при существовавших тогда коммуникациях. В каждой губернии были крупные города, управление в которых осуществляла прежняя городская администрация.
Основным административным, финансовым и судебным органом губернского управления была губернская канцелярия, занимавшаяся рекрутскими наборами, обеспечением потребности армии в провианте и обмундировании, межевыми и ямскими делами, розыском беглых крепостных крестьян.
Желая предоставить городскому сословию полное самоуправление, Петр приказал учредить Бурмистерскую палату в1699 году, которая ведала управлением посадским населением всех городов. В городах стали формироваться органы самоуправления. По регламенту Главного магистрата 1721 г.все городское сословие стало делиться на регулярных граждан и "подлых" людей. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов быта весьма обширной.
Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения.
Таким образом, благодаря всем изложенным преобразованиям Петра, Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.
Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории.
Хотелось бы также задать такие вопросы: продлится ли в нашем будущем "изменение обычного исторического порядка" - особый путь, который в очередной раз ввергнет страну в череду насильственных изменений, не давая ничего взамен, кроме перспективы повторения их в будущем, уже на периферии мирового развития? Или в нашей истории изменится смысл слова "реформа", и мы найдем в себе силы, возможности и волю занять достойное великой культуры место в этом мире? На эти вопросы смогут ответить только историки будущих поколений.
В заключение можно привести слова современника Петра - Нартова:
"... и хотя нет более Петра Великого с нами, однако дух его в душах наших живет, и мы, имевшие счастие находиться при сем монархе, умрем верными ему и горячую любовь нашу к земному богу погребем вместе с собой. Мы без страха возглашаем об отце нашем для того, что благородному бесстрашию и правде учились от него".