Історія України Верстюк n2 (стр. 131 из 205)
Після грудневої конференції в Україні ЦК
РКП(б) змушений був визнати реальність ук-
раїнського голоду На початку січня 1922 р голові
Раднаркому УСРР дозволили звернутися по допо-
могу до міжнародних організацій 10 січня Раковсь-
кий уклав з АРА угоду, аналогічну угоді з РСФРР
16 січня політбюро ЦК КП(б)У доручило своєму
аптаційно-пропагандистському відД'лу і ЦК Доп-
гол вжити заходів, щоб у пресі з'явилося побільше
відомостей про голод на півдні України
1922 р в Україні було засіяно 14,4 млн десятин
проти 17,1 млн у попередньому рОШ Величезний
недосів у південних губерніях внаслідок госпо-
дарського розорення селян було перекрито, хоч 1 не
повністю, приростом посівних площ на Правобе-
режжі і Лівобережжі Але республіка змушена бу-
ла відрахувати з урожаю 1922 р понад 10 млн
пудів зерна в експортні ресурси Це — невелика
кількість, але й вона могла б полегілити становище
голодуючих Та центральний уряд зобов язав ук-
раїнських керівників розпочати перервании війною
експорт хліба, аби дістати валюту
Щоб експорт не виглядав аморально, було ого-
лошено, що врожай 1922 р припинив голод У
жовтні 1922 р ЦК Допгол при ВУЦВК перейме-
нували в Центральну комісію по боротьбі з
наслідками голоду (ЦК Наслідгол) Як експорт
хліба,так і поставки в Росію призвели до того, що
голод у південних губерніях протримався весь 1922
р і перейшов на першу половину 1923 р
Зарубіжна допомога тривала з березня 1922 по
червень 1923 р У серпні 1922 р , коли закордонні
організації повністю розгорнули свою роботу, вони
харчували 1,8 млн жителів неврожайних губерній
проти 400 тис , які забезпечував ЦК Допгол при
ВУЦВК Отже, роль закордонних організацій бу-
ла вирішальною У тогочасній пресі високо підноси-
лася роль міжнародної пролетарської солідарності,
тоді як значення АРА та інших "буржуазних" ор-
ганізацій применшувалося Однак безстороння ста-
тистика віддає належне кожній закордонній ор-
ганізації допомоги За весь час роботи Міжробдоп
виділив голодуючим України 383 тис пайків, місія
Ф Нансена — 12,2 млн, АРА — 180,9 млн
пайків
Та благодійна допомога доходила не до всіх В
архівах і тогочасній пресі зустрічаються численні
повідомлення про смертні випадки від голоду впро-
довж осені 1922 — пізньої весни 1923 рр І все-та-
ки зима 1922/1923 рр для селян південних гу-
берній була набагато легшою, ніж попередня
Цілком зрозуміло, чому в системі пріоритетів
більшовицького центру під час здійснення продо-
вольчої політики одне з найперших місць належало
робітничому класу, а останнє — селянству Якби
державна партія не справилася з наданням хоча б
мінімальних пайків багатотисячним робітничим ко-
лективам, вони відмовили б їй у підтримці Голодні
й згуртовані робітники для будь-якої диктатури не-
безпечніші, ніж розпорошені селяни
Проте не до всіх селян більшовицький уряд ста-
вився однаково Факти свідчать, що поволзьким
селянам надавалася помірна допомога, нерідко за
рахунок селян інших регіонів, зокрема України
Мотиви такого політичного курсу не лежать на по-
верхні Вдамось до пояснення, яке грунтується на
фактах
Українське село було охоплене антибільшовиць-
ким повстанським рухом Як стверджувалося у
звіті уряду УСРР VI Всеукраїнському з'їздові рад,
за 1921 р у справі ' замирення" села було зроблено
267
І
більше, ніж за весь попередній час Всеукраїнська
ЧК подала відповідну статистику за 10 місяців бу-
ло виведено з боротьби різними засобами 444 ота-
мани, у тому числі вбито у боях — 189, розстріля-
но — 9, заарештовано — 84, добровільно з'явило-
ся з повинною і було амністовано — 162 Більша
частина тих, хто з'явився з повинною, припадає на
другу половину року Чому саме-1
Радянська історіографія відповідала на це так
повстанський рух почав спадати, коли селяни відчу-
ли благотворний вплив нової економічної політики
Але ж методи хлібозаготівель зовсім не змінилися у
розпачливій ситуації голодного року Перекон-
ливіше звучить пояснення, що випливає з досвіду
боротьби Н Махна Переслідувані частинами Чер-
воної армії, махновці зібралися 21 липня 1921 р на
нараду в с Ісаівка Таганрозького повіту Обговорю-
валося питання у якому регіоні продовжити бо-
ротьбу-1 "Батько" спробував змінити звичний, але
небезпечний через насиченість ворожими йому
військами регіон і зробив рейд по донецьких і по-
волзьких степах Та в умовах голоду, що наближав-
ся, політична активність селянства зменшилася
практично до нуля Ніким не підтриманий, Махно
змушений був повернути тачанки на захід Він пе-
ретнув спочатку Дніпро, а потім Дністер і опинився
у вигнанні, в Румуни
Голод виявився фактором, який ефективніше,
ніж каральні експедиції, втихомирював повстанців
Збагнувши це, центральний уряд допоміг природ-
ному катаклізму справитися з "куркульським бан-
дитизмом", конфіскуючи злиденні продовольчі за-
паси навіть у селян південних губерній 1921 р в
Україні було вперше запроваджено терор голодом
"Автономізація" УСРР
дин з нових історичних міфів звучить так
8 якби Україна не ввійшла 1922 р до складу
Радянського Союзу, вона могла б зберегти
суверенітет і уникнути страхітливих трагедій у своїй
недавній історії Ті, хто так заявляє, не уявляють
собі разючої невідповідності між формою і змістом
радянської державності
Ще у середні 1919 р державна партія провела
під виглядом ' воєнно-політичного союзу об єд-
нання життєвих сфер діяльності радянських
республік (оборони, економіки, праці, фінансів,
транспорту, пошти і телеграфу) Управління цими
сферами з Москви перетворювало республіки на
регіони унітарної держави
Історія У краї ни
28 грудня 1920 р представники Російської Фе-
дерації В Ульянов-Ленін і ГЧичерін, з одного боку,
і представник УСРР X Раковський — з другого,
підписали від імені своїх держав договір про
воєнний і господарський союз У преамбулі доку-
мента підкреслювалася незалежність і суверенність
обох держав 3 факту колишньої приналежності
України до Російської імперії, як вказувалося у
статті 2, для УСРР не випливає жодних зо-
бов'язань
Ця друга стаття ніби мала дати додатковий до-
каз незалежного статусу Української держави Од-
нак зміст договору перебував у кричущій
невідповідності з преамбулою Громадянська війна
закінчилася, а "воєнно-політичний союз" залишив-
ся До об єднаних наркоматів додали ще наркомат
зовнішньої торгівлі, якого раніше не існувало
Партія, ЧК і об'єднані наркомати брали на себе
основну частку владних функцій Завдяки цьому в
країні забезпечувалося централізоване управління
Однак для деяких управлінських функцій не знахо-
дилося господаря Не було, наприклад, єдиного
бюджету
Серед керівних діячів центрального апарату
міцніла думка про те, що закінчення громадянської
війни є приводом для ліквідації декларативної са-
мостійності республік Вони вважали за необхідне
"автономізувати" їх, тобто зрівняти за статусом з
автономними республіками, що існували у складі
Російської Федерації Навпаки,деякі керівні діячі
парти у національних республіках (перш за все в
Україні та Грузи) бажали для себе більшої свободи
дій
Ці дві тенденції проявилися під час роботи над
проектом загальнофедеративної конституції Він
розроблявся в комісії, утвореній в квітні 1921 р при
президії ВЦВК Від РСФРР до неї увійшли
Д Курський і М Владимирський, від УСРР —
М Скрипник Судячи з усього, В Ленін не вважав
актуальним питання про утворення єдиної держави
і задовольнявся фактичним становищем, коли
партія контролювала все і вся в радянських рес-
публіках В усякому разі, це показали події наступ-
ного, 1922 р Можливо, тому він дозволив похова-
ти проект загальнофедеративної конституції в
комісії
Невизначеність взаємовідносин між відомства-
ми, субординація яких не передбачалася "воєнно-
політичним союзом", була не на користь національ-
ним республікам Прагнучи покінчити з щоденним
диктатом центральних керівних структур, який
268
УРСР в умовах утвердження тоталітарного ладу
здійснювався явочним порядком, Раковський за-
пропонував уточнити зміст договірної федерації За
його пропозицією політбюро ЦК КП(б)У 11 бе-
резня 1922 р прийняло постанову про необхідність
конкретизації відносин між РСФРР і УСРР в ро-
зумінні визначення і уточнення прав та обов'язків
УСРР
Це була запальна свічка, яка, всупереч поба-
жанням і розрахункам Раковського та інших пери-
ферійних діячів державної парти, поклала початок
утворенню Радянського Союзу У травні 1922 р
Ленін зазнав першої атаки смертельної хвороби,
внаслідок чого його здатність впливати на події
істотно зменшилася Більшість керівників цен-
трального партійно-державного апарату прагнула
утворити єдину державу негайно Вона скористала-
ся постановою ЦК КП(б)У, щоб розпочати "авто-
номізацію" національних республік Очолив процес
"автономізації" нарком у справах національностей
РСФРР И Сталін Призначенний у квітні 1922 р
на нову в парти посаду генерального секретаря ЦК
РКП(б), він мав можливість діяти у цьому напрямі
одночасно по партійній і державній лініях