До політичних прав Конституція відносить пра-
во на об'єднання у політичні парти та політичні ор-
ганізації (стЗб), право брати участь в управлінні
державними справами (ст 38), право на мирні збо-
ри та маніфестації (ст39), право на звернення
(ст 40)
Історія У краї ни
У контексті економічних, соціальних та куль-
турних прав людини і громадянина Конституція
передбачає право кожного володіти, користува-
тися і розпоряджатися своєю власністю, результа-
тами своєї інтелектуальної, творчої діяльності
(ст41), право на підприємницьку діяльність
(ст 42), право на працю (ст43), право на страйк
для захисту своїх економічних і соціальних інтересів
(ст47), право на відпочинок (ст45), право на
соціальний захист (ст 46), право на житло (ст 47),
право на достатній життєвій рівень (ст 48), право
на охорону здоров'я (ст 49), право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля (ст 50), право, зумовле-
не гарантуванням вільної згоди на шлюб, а також
захистом материнства, батьківства, дитинства і сім і
(ст ст 51,52), право на освіту (ст 53), право на сво-
боду творчої діяльності (ст 54)
У Конституції встановлюються гаранти прав
людини і громадянина До них належить зокрема,
право на судовий захист громадянином своїх прав
та свобод (ст 55)
Крім судового захисту, Конституція передбачає
введення інституту Уповноваженого Верховної Ра-
ди України з прав людини, що також слід розгляда-
ти як важливу гарантію захисту і практичної ре-
алізації прав та свобод людини і громадянина в Ук-
раїні
Захист прав людини в суді визначається й ря-
дом інших конституційних настанов До них, зокре-
ма, слід віднести положення ст 63, у якій ідеться
про право особи на відмову від дачі свідчень щодо
себе, членів сім'ї, чи близьких родичів, про право на
захист у процесі слідства і судового розгляду спра-
ви, про статус засудженого
До інших основних положень Загальних засад
Конституції України належать перш за все ті, що
стосуються мовної політики Вони визначають, що
державною мовою в Україні є українська, всебічний
розвиток і функціонування якої в усіх сферах
суспільного життя на всій території України забез-
печується державою
Поряд з цим гарантується вільний розвиток,
використання і захист російської та інших мов
національних меншин Держава повинна також
сприяти вивченню мов міжнародного спілкування,
що є однією з суттєвих ознак відкритості ук-
раїнського суспільства Конституція та Закон про
мови, прийняття якого передбачене Конституцією,
гарантують реальне здійснення зазначених прин-
ципів
Конституція визначає й основні напрямки у
I
398
І
І
Конституційний процес Основні по юження Конституції України
розвитку етнічної та культурної політики держави
В ній підкреслюється, що держава сприяє кон-
солідації та розвитку української нації, іі історичної
свідомості, традицій і культури
Разом з розвитком української культури Кон-
ституція закріплює положення, спрямовані на роз-
виток етнічної, культурної, мовної та релігійної са-
мобутності всіх корінних народів і національних
меншин України Термін "корінні народи" не прини-
жує гідності представників інших етносів, що зна-
ходяться в Україні Навпаки, він підкреслює істо-
ричну традицію, пов язану з проживанням в Україні
широкого кола представників російського, кримсь-
котатарського, польського, єврейського та деяких
інших етносів
Важливим є конституційне положення згідно з
яким „Україна дбає про задоволення національно-
культурних і мовних потреб українців, які прожива-
ють за межами України"
До принципових і послідовно демократичних
слід віднести настанови Загальних засад Консти-
туції, які визначають український народ як суб'єкт
права власності на землю, іі надра, атмосферне по-
вітря, водні та інші природні ресурси, які знаходя-
ться в межах території України Подібний правовий
статус мають також природні ресурси континен-
тального шельфу України, виключної (морської)
економічної зони Від імені народу право власника
щодо зазначених об єктів здійснюють органи дер-
жавної влади та органи місцевого самоврядування
Конституція спеща льно визначає правовий ста-
тус власності Право користуватися об'єктами пра-
ва власності народу має кожний громадянин
При цьому відповідні обов'язки покладаються
не тільки на конкретного власника, а й на державу,
яка покликана забезпечувати захист прав усіх
суб єктів права власності і господарювання,
соціальну спрямованість економіки Закріплюється
й принцип рівності усіх суб'єктів права власності
перед законом
У Конституції підкреслюється, що основним
національним багатством України є земля, яка пере-
буває під особливою охороною держави Право
власності на неї гарантується чинним українським
законодавством Воно може набуватися і реалізову-
ватися окремими громадянами, юридичними особа-
ми та державою на підставах і у порядку, визначе-
них законом
В Україні, яка постраждала від Чорнобильської
катастрофи, подолання іі наслідків, забезпечення
екологічної безпеки, збереження генофонду народу
є обов'язком держави, виконання якого має пріори-
тетне значення
Загальні засади Конституції встановлюють та-
кож основи національної безпеки та зовнішньо-
політичної діяльності України Згідно з ними
національна безпека пов'язується із захищеністю
життєво важливих інтересів особи, держави і
суспільства від наявних та можливих внутрішніх та
зовнішніх загроз в усіх сферах суспільних відносин
У статті 17 визначаються вихідні положення сто-
совно захисту суверенітету і територіальної
цілісності, забезпечення економічної та інфор-
маційної безпеки України, встановлюються основні
засади щодо діяльності Збройних Сил, а також
військових формувань і правоохоронних органів,
що забезпечують державну безпеку і захист дер-
жавного кордону
Наголошено на тому, що Збройні Сили та інші
військові формування не можуть бути використані
для обмеження прав та свобод громадян або з ме-
тою повалення конституційного ладу, усунення ор-
ганів влади чи перешкоджання їх діяльності
Принципове значення мають і норми цієї статті,
якими визначено, що на території України заборо-
няється створення і функціонування будь-яких
збройних формувань, не передбачених законом, а
також не допускається розташування іноземних
військових баз
Визначаючи спрямованість зовнішньополітич-
ної діяльності держави, Конституція робить наго-
лос на забезпеченні національних інтересів та без-
пеки України шляхом підтримання мирного і
взаємовигідного співробітництва з членами міжна-
родного співтовариства за загальновизнаними
принципами і нормами міжнародного права
Завершується визначення Основних засад
Конституції описом державних символів України
— Державного Прапора, Державного Герба і Дер-
жавного Гімну
В Основному Законі визначено конституційні
органи України, їх статус, повноважень та обов'язки
Верховна Рада України, яка складається з 450
народних депутатів, обраних виборцями у виборчих
округах, є єдиним органом законодавчої влади в
Україні, парламентом держави Вона обирається на
4 роки, працює у режимі чергових і позачергових
сесій її повноваження можуть бути припинені
Президентом України, якщо протягом 30 днів
однієї чергової сесії пленарні засідання Верховної
Ради не можуть розпочатися
Організаційними формами парламентської
399
І
Історія У краї ни
діяльності є робота постійних комітетів Верховної
Ради, тимчасових комісій, що створюються для
розгляду окремих питань, партійних фракцій в пар-
ламенті, а також позафракшйних груп
Уся організація роботи Верховної Ради
здійснюється відповідно до вимог Конституції і
прийнятого парламентом Регламенту своєї діяль-
ності
Найважливіші повноваження Верховної Ради
України закріплені за нею у статтях 85, 92, 111
Конституції Водночас, зпдно з принципом роз-
поділу влад, парламент не можна розглядати як
найвищий орган державної влади Це стосується не
тільки його відношення до інших загальнодержав-
них інституцій (Президента України, Кабінету
Міністрів, Конституційного Суду та Верховного
Суду), а й щодо місцевих рад Конституція 1996
року, на відміну від попередніх, не закріплює прин-
цип єдності представницьких органів усі інші ради
визначаються в ній не як місцеві органи державної
влади, а як органи місцевого самоврядування Тому
вплив парламенту на діяльність державних органів
та органів місцевого самоврядування здійснюється
виключно шляхом прийняття законів, які є обов'яз-
ковими для всіх суб'єктів на території України
Верховна Рада України виконує ряд функцій
щодо створення відповідних органів державного
управління Так, вона дає згоду на призначення
Президентом України Прем'єр-міністра, призна-
чення на посаду та звільнення з посади за поданням
Президента України Голови Національного банку
До її повноважень належить також призначення та
звільнення половини складу Ради Національного
банку, Національної Ради з питань телебачення і
радіомовлення
У світлі цих установчих положень слід розгля-
дати і повноваження Верховної Ради щодо призна-
чення на посади та звільнення з посад Голови та
інших членів Рахункової палати, яка здійснює кон-
троль за використанням коштів Державного бюд-
жету України від імені Верховної Ради