Президент України визначається Конституцією
як глава держави, що виступає від її імені Він є га-
рантом державного суверенітету, територіальної
цілісності України, додержання Конституції, прав
та свобод людини і громадянина
Визначення статусу Президента України як гла-
ви держави підтверджують особливість і багато-
функціональну сутність цієї державної посади Гла-
ва держави уособлює державну владу у цілому, він
не є одним із суб'єктів розподілу влад Навпаки,
саме глава держави об'єднує всі тки державної
влади, забезпечує спрямованість їхньої діяльності
у спільному напрямку Президент здійснює погод-
жувальну функцію стосовно діяльності різних гілок
державної влади, виступає у ролі арбітра в разі ви-
никнення непорозумінь між законодавчою і вико-
навчою гілками влади, забезпечує єдність держави
Президент України обирається громадянами
держави на основі загального, рівного і прямого ви-
борчого права, шляхом таємного голосування стро-
ком на 5 років Він повинен бути громадянином Ук-
раїни, проживати в Україні перед днем виборів про-
тягом не менше 10 років, мати право голосу, во-
лодіти активним виборчим правом, а також держав-
ною мовою Президент може займати цю посаду не
більш як два строки підряд Він може бути обраний
й на третій строк, однак тільки після того, як цю по-
саду займала інша особа Президентові України за-
бороняється мати інший представницький мандат
обіймати посаду в державних чи громадських орга-
нах, займатися підприємницькою дія\ьністю Пов-
новаження новообраного Президента починаються
з моменту складання ним присяги народові України,
до якої його приводить на урочистому засіданні
Верховної Ради Голова Конституційного С\д\
Правовою формою керівництва, що його
здійснює Президент України, є укази та розпоряд-
ження, які він видає
Зазначені вище повноваження Президента Ук-
раїни органічно пов язані з його державним стату-
сом, тому вони не можуть бути делеговані будь-
якому державному органу чи посадовій особі
Вищим органом у системі органів виконавчої
влади є Кабінет Міністрів Правова база його
діяльності — Конституція, закони України та акти,
видані Президентом України
Хоча Кабінет Міністрів й очолює усю гику сис-
теми виконавчої влади в державі, зпдно з Консти-
туцією він відповідальний перед Президентом Ук-
раїни та підконтрольний і підзвітний Верховній
Раді На практиці ця залежність реалізується у то-
му, що Президент України призначає за згодою
Верховної Ради Прем'єр-міністра, припиняє його
повноваження і приймає рішення про його відстав-
ку Крім того, Президент України за поданням
Прем'єр-міністра призначає членів Кабінету
Міністрів, керівників інших центральних органів
виконавчої влади, голів місцевих державних
адміністрацій, а також звільняє їх з посад У разі
потреби Президент може висловлювати свою по-
зицію щодо вирішення Кабінетом Міністрів питань
400
Конституційний процес Основні по юження Конституції України
принципової ваги, хоча він і не очолює виконавчу
владу
Підконтрольність та підзвітність Кабінету
Міністрів Верховній Раді знаходять своє відобра-
ження у тому, що парламент затверджує бюджет,
поданий Урядом, приймає рішення про його вико-
нання, схвалення чи відхилення Програми діяль-
ності Уряду, контролює його роботу На пропо-
зицію не менш як однієї третини народних депу-
татів України від конституційного складу Верховної
Ради вона може розглянути питання про
відповідальність Кабінету Міністрів та висловити
йому недовіру
Кабінет Міністрів є вищим державним органом
оперативного управління Його діяльність спрямо-
вується на забезпечення суверенітету та еко-
номічної самостійності держави, на активне прове-
дення фінансової, цінової, інвестиційної та податко-
вої політики, забезпечення соціального захисту на-
селення, вирішення актуальних питань розвитку
освіти, науки, культури, охорони природи, еко-
логічної безпеки і природокористування Кабінет
Міністрів розробляє загальнодержавні програми
економічного, науково-технічного, соціального і
культурного розвитку та організовує їх здійснення,
забезпечує рівні умови щодо розвитку різних форм
власності, здійснює необхідні заходи у сфері забез-
печення обороноздатності держави, боротьби зі
злочинністю, спрямовує і координує роботу
міністерств та інших органів виконавчої влади то-
що
Правовою формою діяльності Кабінету Мініс-
трів є постанови — акти колегіального управління,
що приймаються на його засіданнях, і розпоряд-
ження — як правило, акти одноособового керів-
ництва, видані Прем'єр-міністром або одним з його
заступників
Строк повноважень Кабінету Міністрів
пов'язаний зі строком повноважень Президента
України У разі дострокового припинення своїх пов
новажень Президентом України Кабінет Міністрів
може продовжувати свою діяльність до вирішення
цього питання новим Президентом
До центральних органів виконавчої влади нале-
жать міністерства, державні комітети та інші відом-
ства загальнодержавного рівня Міністерства у
своїй більшості є центральними органами галузево-
го управління, державні комітети та відомства
здійснюють керівництво переважно на міжгалу-
зевій основі
Уряд діє на основі Закону про Кабінет Мініс-
трів України, міністерства та інші центральні органи
виконавчої влади — на основі Указу Президента
України від 12 березня 1996 р „Про загальне поло-
ження про міністерство, інший державний орган
державної виконавчої влади"
Органами державної виконавчої влади на
місцях є обласні, районні, а також створені у містах
Києві та Севастополі відповідні державні
адміністрації, їх голови призначаються Президен-
том України, а оперативне керівництво місцевими
державними адміністраціями здійснює Кабінет
Міністрів
Місцеві державні адміністрації повинні забез-
печувати на своїх територіях виконання Консти-
туції, чинних законів, указів та розпоряджень Пре-
зидента України, інших актів центральних органів
виконавчої влади, законність та правопорядок, про
додержання прав та свобод громадян і організову-
вати виконання державних та регіональних програм
соціально-економічного та культурного розвитку,
програм охорони довкілля, національно-культурно-
го розвитку і задоволення потреб національних
меншин, вирішення питань, пов'язаних з прийнят-
тям та виконанням районних та обласних бюджетів
здійснювати оперативне управління на місцях
Місцеві державні адміністрації зобов'язані
постійно координувати свою діяльність з
відповідними органами місцевого самоврядування,
допомагати їм у задоволенні потреб територіальних
громад, вирішенні актуальних питань життя місце-
вого населення
Ці органи діють на основі Конституції і закону
про місцеві державні адміністрації
З прийняттям Основного Закону утворено
якісно нову інституцію у системі державних органів
— Конституційний Суд Його діяльність спрямо-
вана на посилення конституційного контролю в усіх
без винятку сферах, стабілізацію і зміцнення кон-
ституційного ладу, утвердження принципу верхо-
венства права та найвищої юридичної сили Консти-
туції, прямої дії Гі норм, забезпечення консти-
туційних прав та свобод людини і громадянина
Конституційний Суд України діє на основі по-
ложень про ньою, закріплених у розділі XII Кон-
ституції, Закону України від 16 жовтня 1996 р
„Про Конституційний Суд України" та затвердже-
ного ним регламенту
Конституційний Суд є окремим, незалежним
від судів загальної юрисдикції, єдидим в Україні ор-
ганом конституційної юрисдикції Його функція по-
лягає у вирішенні питань про відповідність законів
401
Історія У краї ни
та інших правових актів Конституції України, а та-
кож офіційному тлумаченні Конституції та законів
Суб'єктами звернень до Конституційного Суду
можуть бути Президент України, не менш як 45 на-
родних депутатів України, Верховний Суд України,
Уповноважений Верховної Ради з прав людини,
Верховна Рада Автономної Республіки Крим
Окремі громадяни можуть звертатися до Кон-
ституційного Суду не безпосередньо, а через Упов-
новаженого Верховної Ради з прав людини, на яко-
го покладено здійснення парламентського контро-
лю за додержанням конституційних прав та свобод
людини і громадянина
Конституційний Суд України складається з 18
суддів, які призначаються у рівній кількості (по
шість) відповідно Президентом України, Верхов-
ною Радою та з'їздом суддів України терміном на 9
років без права бути призначеними на повторний
термін Голова Конституційного суду обирається
самими суддями із свого складу шляхом таємного
голосування на трирічний строк без права бути пе-
реобраним
Конституція визначає територіальний устрій та
органи місцевого самоврядування України
Територіальний устрій грунтується на засадах
цілісності та єдності державної території, поєднан-
ня централізації у здійсненні державної влади, зба-
лансованості соціально-економічного розвитку на-
селених пунктів та регіонів Це конституційне поло-
ження випливає з того, що український народ, який
проживає на своїй етнічній території, має лише йо-
му властиві світогляд, загальноукраїнську культуру,
характерну антрополопю, мову, ментальність тощо
Відповідно до статті 133 Конституції систему
адміністративно- територіального устрою України
складають Автономна Республіка Крим, області,
райони, міста, райони в містах, селища і села