До складу України входять Автономна Рес-
публіка Крим, Вінницька Волинська, Дніпропет-
ровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська,
Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кірово-
градська, Луганська, Львівська, Миколаївська,
Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тер-
нопільська, Харківська, Херсонська, Хмельниць-
ка, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області,
міста Київ та Севастополь
Міста Київ та Севастополь мають спеціальний
статус, який визначається відповідними законами
України
Україна належить до числа держав з високим
рівнем урбанізації, що пов'язане в основному з
формуванням на її території широкої мережі міст —
444, де проживає понад ЗО млн чол , а також се-
лищ міського типу — 907 (близько 4 млн жи-
телів) Всього в Україні нараховується 30184 насе-
лених пункти
На розвиток і зміцнення демократичної,
соціальної, правової держави спрямований
закріплений в Конституції принцип, яким в Україні
визнається і гарантується місцеве самоврядування
Загальне поняття місцевого самоврядування
міститься в частині 1 статті 140 Конституції, згідно
з якою місцеве самоврядування є правом тери-
торіальної громади — жителів села, селища та
міста — самостійно вирішувати питання місцевого
значення в межах Конституції та законів України
Таким чином, первинним суб'єктом місцевого
самоврядування Конституція України проголошує
не адміністративно-територіальну одиницю, а тери-
торіальну громаду як певну спільність громадян,
об'єднаних за територіальною ознакою з метою за-
доволення своїх колективних потреб і запитів, а та-
кож для захисту своїх законних прав та інтересів
Це означає розширення форм безпосередньої
участі територіальних громад — жителів сіл, се-
лищ, міст в Україні — в управлінні місцевими спра-
вами
Формами безпосереднього здійснення тери-
торіальними громадами сіл, селищ, міст своїх само-
врядних повноважень є місцеві вибори та референ-
думи
Формами безпосередньої участі жителів сіл, се-
лищ, міст у здійсненні окремих повноважень, відне-
сених до відання місцевого самоврядування, є за-
гальні збори громадян за місцем проживання, що
можуть скликатися на рівні будинку, вулиці, квар-
талу, житлового комплексу, мікрорайону, а також
окремих населених пунктів, які не є самостійними
адміністративно-територіальними утвореннями
Відповідно до частини 6 статті 140 Конституції
сільські, селищні та міські ради можуть дозволяти
їм створювати будинкові, вуличні, квартальні та
інші органи самоорганізації населення і наділяти їх
частиною власної компетенції, фінансів, майна
Таким чином, за новою Конституцією основни-
ми носіями самоврядних повноважень, головною
формою самоорганізації територіальних громад в
Україні (як і в переважній більшості демократичних
країн) визнаються виборні представницькі органи
Щодо здійснення місцевого самоврядування у
містах Києві і Севастополі, то його особливості ма-
ють визначатися окремими законами України
402
Конституційний процес Основні по юження Конституції України
Конституційні положення мають винятково
важливе значення для удосконалення та зміцнення
системи правопорядку Згідно з Основним Зако-
ном правосуддя здійснюється виключно судами, і
привласнення їхніх функцій будь-якими іншими ор-
ганами чи посадовими особами не допускається
Юрисдикція судів поширюється на всі без винятку
правовідносини, що виникають у державі, вплив на
суддів у будь-який спосіб забороняється, при роз-
гляді кримінальних справ суд керується загально-
визнаним гуманістичним принципом, за яким немає
злочину без визнання цього злочину в законі, ніхто
не може бути покараним за один злочин декілька
разів, обмеження свободи можливе виключно у ви-
падках, безпосередньо вказаних у законі тощо
Демократичність та гуманістична спрямованість
правового порядку в Україні пов'язана з впровад-
женням у життя ряду інших позитивних за своїм
змістом настанов До них слід віднести консти-
туційні, зпдно з якими кожному гарантується пра-
во знати свої права і обов'язки, закони та інші нор-
мативні акти не мають зворотної ди в часі крім ви-
падків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи Ніхто не зобов'язаний до-
водити свою невинуватість у вчиненні злочину, об-
винувачення не може грунтуватися на доказах
одержаних незаконним шляхом, а також на припу-
щеннях Усі сумніви щодо доведеності вини особи
тлумачаться на й користь, засуджений кори-
стується всіма правами людини і громадянина, за
винятком обмежень, які визначені законом і вста-
новлені вироком суду, кожна людина має право на
свободу та особисту недоторканність Затримання
людини може мати місце виключно як тимчасовий
запобіжний захід, обгрунтованість якого повинна
бути перевірена судом протягом 72 годин Затри-
мана особа негайно звільняється від утримання під
вартою у цей термін, якщо їй не вручено вмотивова-
ного рішення
Конституція регулює відносини громадянина і
державного управління, їх сутність полягає в тому
щоб громадянин мав можливість невідкладно і без
зайвих зусиль вирішувати у державному апараті та
посадових осіб питання, які його цікавлять
В Україні немає системи адміністративних судів,
які в деяких інших країнах розглядають спірні пи-
тання, скарги громадян на органи державного
управління та ди посадових осіб цих органів Разом
з тим Конституція передбачає утворення спеці-
алізованих судів, що дасть змогу позитивно вирі-
шити питання адміністративної юстиції
Вже зараз в Україні існують конституційні та
інші правові підстави для захисту інтересів грома-
дянина в його стосунках з органами державного
управління Конституцією передбачено, що кожний
громадянин, який був затриманий правоохоронни-
ми органами, має право у будь-який час оскаржити
в суді своє затримання Кожен має право знайоми-
тися в органах державної влади, місцевого самовря-
дування, установах та організаціях з відомостями
про себе, які не є державною або іншою захищеною
таємницею Громадяни мають конституційне право
брати участь в управлінні державними справами,
користуються рівним правом доступу до державної
служби, а також до служби в органах місцевого са-
моврядування Усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів державної влади,
органів місцевого самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що зобов'язані розгля-
нути звернення і дати обгрунтовану відповідь у
встановлений законом строк
Важливою гарантією захисту прав людини і
громадянина в їх стосунках з органами і посадови-
ми особами державного управління є конституційне
право звернення до суду Стаття 55 Конституції
встановлює, що кожному гарантується право на ос-
карження в суді рішень, дій чи бездіяльності ор-
ганів державної влади, органів місцевого самовря-
дування, посадових і службових осіб Крім того, ко-
жен може звертатися за захистом своїх прав до
Уповноваженого Верховної Ради України з прав
людини
У разі використання громадянином усіх
національних засобів захисту своїх прав та свобод
він може звернутися до відповідних міжнародних
судових установ чи до відповідних органів міжна-
родних організацій, членом або учасником яких є
Україна
Основним завданням соціальної держави є
соціальний захист людини Хоча у системі права
України поки що не має спеціальної галузі соціаль-
ного права Конституція і чинне законодавство
приділяють захисту цього виду прав та свобод лю-
дини велику увагу
До соціально-економічних прав та свобод лю-
дини що закріплені на рівні Основного Закону, на-
лежить право володіти, користуватися і розпоряд-
жатися своєю власністю і результатами своєї інте-
лектуальної творчої діяльності, право на підприєм-
ницьку діяльність, право на працю, право на соціа-
льний захист у випадку втрати працездатності,
403
Історія України
втрати годувальника і безробіття Сюди слід відне-
сти також конституційні права на достатній
життєвий рівень, охорону здоров'я тощо Зазначені
права конкретизуються у Кодексі про працю та
інших законодавчих актах
Здійснення правосуддя в Україні відноситься
виключно до компетенції судів Судочинство
здійснюється судами загальної юрисдикції, які ор-
ганізовуються за принципами територіальності і
спеціалізації Найвищим судовим органом у системі
судів загальної юрисдикції є Верховний Суд Ук-
раїни Вищими судовими органами спеціалізованих
судів є відповідні вищі суди — наприклад, Вищий
арбітражний суд України
Конституція України забороняє створення
будь-яких надзвичайних та особливих судів Кон-
ституція і закони гарантують незалежність і недо-
торканність суддів
Судочинство, залежно від характеру судової
справи, проводиться суддею одноособово, колегією
суддів чи судом присяжних
Основними засадами судочинства в Україні є
законність, рівність учасників судового процесу
перед законом і судом, забезпечення доведеності
вини, змагальність сторін та свобода в наданні ни-
ми суду своїх доказів і доведенні перед судом їх пе-
реконливості, підтримання державного обвинува-