По состоянию на 1999 год доля пресвитерианцев составляла 31,4 %, англиканцев — 13,4 %, римских католиков — 13,1 %, адвентистов седьмого дня — 10,8 %, приверженцев других христианских направлений — 13,8 %, местных верований (включая приверженцев культа карго) — 5,6 %[34].
5. Политическое устройство
5.1. Государственный строй
Вануату — суверенная унитарная демократическая республика. Конституция, принятая 30 июля 1980 года, устанавливает республиканскую форму правления с Вестминстерской системой парламентаризма[35].
Законодательная власть
Законодательным органом страны является однопалатный парламент[36], состоящий из 52 депутатов и избираемый на четырёхлетний срок[37]. Депутаты избираются на основе всеобщего избирательного права через избирательную систему, которая включает элементы пропорционального представительства[38]. Правом избрания в депутаты парламента обладают все граждане Вануату, достигшие 25 лет[39].
На первом после выборов заседании члены парламента избирают спикера и его заместителя[40].
Парламент может быть распущен согласно решению, вынесенному абсолютным большинством парламента на особом заседании, на котором присутствовало не менее ¾ всех депутатов. Ровно за одну неделю до вынесения этого решения парламент должен предупредить спикера[41]. Правом роспуска парламента также обладает президент Вануату, который выносит соответствующее решение по согласованию с Советом министров[42]. Досрочные выборы назначаются не раньше 30 и не позже 60 дней после дня роспуска парламента[43].
Парламент Вануату наделён правом издания законов посредством принятия законопроектов, представленных одним или несколькими министрами страны, а также премьер-министром[44]. После одобрения законопроекта парламентом он направляется на рассмотрение президенту Вануату, который должен подписать законопроект в течение двух недель[45]. Если президент считает, что одобренный парламентом законопроект противоречит Конституции, он может обратиться в Верховный суд Вануату[46].
Исполнительная власть
Список президентов Вануату, Список премьер-министров Вануату
Вануату — парламентская республика, возглавляемая президентом, который не обладает реальной властью. Он избирается коллегией выборщиков, которая состоит из членов парламента и председателей региональных советов[47]. Избранным считается кандидат, получивший 2/3 голосов. Срок полномочий президента — 5 лет[48]. Президент может быть смещён с занимаемой должности в случае неправомерного поведения и по состоянию здоровья, а также по инициативе 1/3 коллегии выборщиков, поддержанной впоследствии на заседании, на котором присутствовало ¾ выборщиков и ¾ председателей местных советов. За отстранение президента от должности должно проголосовать 2/3 от числа выборщиков, присутствовавших на этом заседании[49].
Президент обладает правом помилования, смягчения наказания или судебного приговора, вынесенного человеку, совершившему преступление[50]. Президент также должен следить за тем, чтобы законы, принятые парламентом, не противоречили Конституции. С 16 августа 2004 года по 16 августа 2009 года президентом страны был Калкот Матаскелекеле, адвокат из Порт-Вила. 2 сентября 2009 года президентом Вануату избран Иолу Абил.
Исполнительная власть находится в руках премьер-министра Вануату и Совета министров[51]. Совет министров состоит из премьер-министра и других министров[52], число которых не должно превышать 1/4 часть от общего числа депутатов парламента[53]. Премьер-министр, возглавляющий правительство, избирается большинством голосов членами парламента на очередной сессии в присутствии ¾ депутатов[54]. В настоящее время премьер-министром страны является Эдвард Натапеи, лидер Партии Вануаку. Министры назначаются премьер-министром из числа депутатов парламента[55] (им же они могут быть смещены с должности[56]. Совет министров несёт коллективную ответственность перед парламентом страны[57].
Судебная власть
Система судебных органов Вануату представлена апелляционным судом, Верховным судом, магистратскими судами и островными судами[58].
Верховный суд Вануату — суд первой инстанции в рассмотрении уголовных и гражданских дел. Он состоит из председателя Верховного суда и до трёх других судей[59]. Председатель Верховного суда назначается президентом Вануату после консультации с премьер-министром и лидером оппозиции[60]. Председателем может стать только лицо, прошедшее практику на территории Вануату в качестве юриста[61]. Все остальные судьи также назначаются президентом по представлению Комиссии судопроизводства (англ. Judicial Service Commission)[62].
Два или более судей Верховного суда составляют апелляционный суд[63]. Большинство стандартных правовых вопросов решается магистратскими судами.
Конституция также предусматривает создание деревенских и островных судов, занимающихся вопросами обычного права, в том числе, разрешением земельных споров[58].
Избирательные округа
Избирательными правами наделяются все граждане Вануату, достигшие 18 лет[64]. Голосование не является обязательным. Республика Вануату разделена на 17 избирательных округов. В зависимости от размера округ представляют от одного до семи депутатов[35].
Местное самоуправление
В Вануату обычаи до сих пор играют важную роль в политической жизни страны. Проявлением этого является национальный совет старейшин, известный как Малвату-Маури (бисл. Malvatu Mauri). Национальный совет старейшин является конституционным органом, состоящим из традиционных вождей, избранных равными им по статусу людьми, заседающими в окружных советах вождей[65]. Этот совет имеет общую компетенцию по обсуждению всех вопросов, связанных с обычаями и традициями страны, и консультирует правительство Вануату в вопросах культуры и языка[66]. Однако совет не обладает какой-либо законодательной властью, а представляет собой совещательный орган в вопросах культуры.
Помимо национальных политических структур в Вануату существуют шесть провинциальных правительственных советов[35]. Каждый совет состоит из нескольких назначенных и избранных членов. Провинциальные советы обладают правом издавать законы (в том числе, о налогообложении) в пределах отдельной провинции[35].
5.2. Политические партии
Список политических партий Вануату
В Вануату отсутствует устоявшаяся партийная система, а у многих существующих партий отсутствует официальная идеология и политическая программа[35]. Во многом партийная система Вануату построена на языковом различии: чётко выделяются партии-англофоны (Партия Вануаку) и партии-франкофоны (Союз умеренных партий)[35]. Число политических партий в Вануату постоянно растёт. Партии, прошедшие в парламент, часто не имеют возможности самостоятельно сформировать правительство власти только, и вынуждены работать друг с другом, чтобы сформировать коалиционные правительства.
Крупнейшие политические партии — Партия Вануаку («Партия нашей земли», поддерживает социалистическую экономическую политику), Национальная объединённая партия (социал-демократическая партия, которая пользуется наибольшей поддержкой у англоговорящих избирателей), Союз умеренных партий (консервативная партия, которая пользуется наибольшей поддержкой у франкоговорящих избирателей).
5.3. Вооружённые силы и полиция
В Республике Вануату отсутствуют постоянно действующие вооружённые силы. Тем не менее в 2005 году в распоряжении республики находился 50 221 человек в призывном возрасте, из которых годными к несению военной службы были 33 837 человек[34].
В стране также действуют полицейские силы, которые подразделяются на общие полицейские силы, мобильные (англ. Vanuatu Mobile Force) и морские группы (англ. Police Maritime Wing)[34].
В 2004 году в стране было совершено 916 преступлений (в 2000 году — 1809). Из них: против личности человека — 287, кражи — 457, нарушение общественного порядка — 108[67].
5.4. Внешняя политика и международные отношения
Республика Вануату поддерживает дипломатические отношения с более чем 65 странами, в том числе, с Россией. Тем не менее, только Австралия, Китай, Новая Зеландия и Франция имеют свои посольства, представительства высокого комиссара или миссии в столице этого тихоокеанского государства, в городе Порт-Вила. Дипломатические отношения между Россией и Вануату были установлены 30 июня 1986 года [68]. В декабре 1991 года Российская Федерация признана правопреемницей СССР. Послы России в Австралийском Союзе по совместительству — послы в Республике Вануату[69].
Одним из приоритетных направлений правительства страны является поддержание экономики. Именно для содействия финансовой сфере Вануату присоединилась к Азиатскому банку развития, Международному банку, Международному валютному фонду.
Правительство страны поддерживает частные предприятия, производственные кооперативы, обеспечивающие занятость населения, и создаёт условия для международных инвестиций.
С 1980 года основными странами-донорами в экономику Вануату являются Австралия, Великобритания, Новая Зеландия и Франция. Значительную помощь стране оказывают также различные международные организации: Экономический и социальный совет ООН по Азии и Тихому океану, Азиатский банк развития, ЕС.
Республика Вануату — член ООН, Секретариата тихоокеанского сообщества, Форума тихоокеанских островов, Содружества наций, Франкофонии, Стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и других международных организаций.
6. История