Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется положением (уставом) об этих органах, подготовленным с учетом полномочий, передаваемых им представительными органами местного самоуправления и местной администрацией. Они могут осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно использовать финансовые ресурсы, образуемые за счет доходов от экономической деятельности, добровольных взносов и пожертвований и других поступлений.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению гражданами, проживающими на данной территории, а также предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами, которым они адресованы.
4. Практика показывает, что города, поселки, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления местного самоуправления объединяются в ассоциации. В настоящее время созданы такие ассоциации, как Союз малых городов, Союз российских городов, ассоциации малых и средних городов и т. п.
Согласно Временному положению о порядке формирования, регистрации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов федерации и органов местного самоуправления, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 1993 г., объединения (ассоциации) экономического взаимодействия образуются органами местного самоуправления для решения местных экономических и социальных задач в рамках совместно принятых соглашений, программ и проектов.
Права объединений (ассоциаций) органов местного самоуправления определяются в пределах полномочий, делегированных им учредителями. Устав объединения (ассоциации) утверждается собранием учредителей и регистрируется Министерством юстиции Российской Федерации.
Практикуются и иные формы объединения органов местного самоуправления. Например, совместным решением органов местного самоуправления нескольких территорий может быть создан единый орган местного самоуправления, наделенный на договорной основе частью полномочий создавших его органов местного самоуправления.
5. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 131) местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Следовательно, территориальной основой местного самоуправления являются городские и сельские поселения. Что касается "других территорий", упомянутых Конституцией Российской Федерации, то это понятие должно быть конкретизировано органами государственной власти субъектов Российской Федерации в принимаемых ими актах об организации местного самоуправления на своих территориях. Такими территориями, на которых осуществляется местное самоуправление, могут, в частности, выступать территория района, территории, включающие несколько городских или сельских поселений, органы местного самоуправления которых приняли решение о создании единого органа местного самоуправления на своих территориях и т. д. Конституция Российской Федерации, закрепляя территориальную основу осуществления местного самоуправления, устанавливает, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131). С системой органов местного самоуправления тесно связана их организационная структура, являющаяся важнейшим условием эффективности местного самоуправления. Она должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления, служить оптимальному сочетанию местных, региональных и государственных интересов. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 131) структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.