Совершенствование системы социальных выплат (стр. 10 из 16)
- создание для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в предоставлении социальных услуг, благоприятных условий для преодоления возникших проблем;
- проведение мероприятий по социальной адаптации отдельных групп населения (дети из семей, находящихся в социально опасном положении; граждане, освободившиеся из мест лишения свободы);
- повышение уровня материальной обеспеченности семей, одиноко проживающих граждан, доход которых не превышает 50% прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного на территории города Магадана, за счет снижения их расходов на ряд услуг (бытовые, транспортные, общественное питание и т.д.);
- стимулирование безработных граждан к трудоустройству, профилактика социального иждивенчества;
- совершенствование принципа индивидуального подхода при предоставлении мер муниципальной поддержки;
- обеспечение проведения традиционных городских социально - значимых акций и мероприятий для сохранения социально-культурных традиций муниципального образования «Город Магадан».
В процессе исполнения программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:
- снижение социальной напряженности среди отдельных слоев населения муниципального образования «Город Магадан»;
- создание для семей, одиноко проживающих граждан, попавших в трудные жизненные ситуации, условий для выживания и оказание содействия в преодолении сложившихся обстоятельств;
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан (повышение уровня материальной обеспеченности, обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм и т.д.);
- обеспечение реализации права отдельных категорий граждан пониженной мобильности на доступ к организациям и учреждениям социальной инфраструктуры;
- оптимизация инициативы мэрии города Магадана, а также её структурных подразделений и муниципальных учреждений в реализации городской политики в области социального обеспечения населения;
- сохранение социально-культурных традиций населения муниципального образования «Город Магадан»;
- формирование банка кандидатов в опекуны и повышение компетенции опекунов в части разрешения типичных трудностей, возникающих в опекунских семьях.
В результате Центром Социальных выплат города Магадана за последние три года было произведено социальных выплат на общую сумму 6,45 млн. руб. (за 3 года). Это можно посмотреть на следующем рисунке 2.3.
Рис. 2.3 Динамика объема предоставленных социальных выплат, млн. руб.
По данным, представленным на рисунке 2.3 можно сделать вывод о том, что объемы социальных выплат с каждым годом возрастают.
Так, в 2008 году рост единовременных социальных выплат возрос на 13,3%, в 2009 году на 33,3%
Объемы выплаченных ежемесячных пособий в 2008 году так же увеличились но, на 56%, а в 2009 году на 2,5%. Объемы периодических социальных выплат так же имеют тенденцию к росту в течение всего анализируемого периода. В 2008 году их рост составил 54,2%, а в 2009 году 11,1%. Всего, в 2007 году было выплачено социальных выплат на общую сумму 1,3 млн. руб. в 208 году – 2,2 млн. руб. в 2009 году – 2,6 млн. руб.
Структура социальных выплат в Центре включает:
1. Расходы по оплате учреждениям и организациям здравоохранения услуг, оказываемых pa6oтникам за счет средств предприятия.
2. Оплату путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии, путешествия за счет средств предприятия.
3. Оплату абонементов в группы здоровья, занятии в спортивных секциях, оплату расходов по протезированию и другие подобные расходы.
4. Возмещение платы родителей за детей в дошкольных учреждениях.
5. Компенсацию женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (без пособий но социальному страхованию).
6. Компенсацию работникам морального вреда, определяемую судом.
7. Выходное пособие при прекращении трудового договора.
8. Суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников.
9. Оплату проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом.
10. Стоимость льгот по проезду для работников железнодорожного, морского, речного, автомобильного, авиатранспорта, городского электротранспорта, транспортного строительства.
11. Оплату стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно (включая предприятия, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и оплату стоимости багажа.
12. Материальную помощь, предоставленную отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д.
13. Стипендии работникам, состоящим в списочном составе и направленным предприятиями на обучение в учебные заведения.
14. Выплаты (доплаты, компенсации, оплата путевок и т.п.) за счет средств бюджета в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
15. Компенсацию педагогическим работникам образовательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции.
16. Расходы по возмещению ценовой разницы на продукцию, отпускаемую подсобными хозяйствами для общественного питания работников предприятия.
17. Расходы на погашение ссуд, выданных работникам предприятия.
18. Суммы, предоставленные работникам для первоначального взноса или на частичное (полное) погашение кредита на жилищное строительство.
19. Иные выплаты.
Срок рассмотрения заявления о предоставлении социальных выплат и определения права на ее получение составляет 15 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.
В случае необходимости осуществления дополнительной проверки предоставленных заявителем сведений о составе и доходах семьи срок рассмотрения заявления увеличивается до 30 календарных дней с момента подачи заявления.
Центр Социальных выплат города Магадана вправе отказать в предоставлении социальной выплаты по следующим причинам:
- непредставление- личного заявления;
- полное или частичное отсутствие документов или несоответствие представленных документов установленным требованиям;
- несоответствие заявителя (семьи- заявителя) критериям, на основании которых производится предоставление социальной выплаты;
- выезда на постоянное место жительства семьи (одиноко- проживающего гражданина) за пределы муниципального образования «Город Магадан»;
- обнаружения недостоверности предоставленных сведений;
- предоставления заявителем документов, противоречащих друг другу или не содержащих необходимых сведений;
- отсутствия денежных средств в местном бюджете;
- невыполнения заявителем ранее принятых решений комиссии по- предоставлению муниципальной поддержки.
В случае принятия решения об отказе или прекращения предоставления социальной выплаты уполномоченный орган письменно информирует Заявителя о принятом решении с указанием причин отказа.
При процедуре оформления и рассмотрения заявления в Центре социальных выплат рассматривается множество различных документов. Например, таких как:
– справка с места регистрации;
– паспорта всех членов семьи, либо иные документы, заменяющие паспорт гражданина;
– свидетельство о рождении несовершеннолетних детей;
– свидетельство о браке или о расторжении брака;
– свидетельство о смерти членов семьи;
– документы, удостоверяющие право заявителя и членов его семьи на получение мер социальной поддержки, предусмотренных областным или федеральным законодательством;
– справка об обучении детей в общеобразовательных учреждениях;
– справка о посещении детьми учреждений дополнительного образования, спортивных секций;
– справка о посещении детьми муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений;
– сведения о доходах всех членов семьи за последние шесть месяцев (в том числе зарплата, пенсия, алименты, доходы от индивидуальной трудовой деятельности, справки о размере детского пособия, пособия по безработице и т.д.);
– трудовая книжка для неработающих членов семьи;
– пенсионное удостоверение;
– справка об отсутствии (наличии) регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;
– документ, подтверждающий нахождение одного или нескольких членов семьи на излечении в стационарных медицинских учреждениях, прохождение срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, нахождение в розыске или местах лишения свободы по решению судебных органов, признание граждан безвестно отсутствующими, нахождение на полном государственном обеспечении;
– другие документы, которые могут оказать влияние на право получения мер муниципальной поддержки или потребоваться для их предоставления.
Срок рассмотрения заявления о назначении муниципальной поддержки и определения права на получение мер муниципальной поддержки составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.
Все они имеют вид бумажного носителя. Причем перечень документов, необходимых одному заявителю на право получения одной социальной выплаты зачастую достигает 30-ти позиция. Все они охраняться в Центре социальных выплат независимо от решения. Они поступают в архивный отдел. Это сильно затрудняет поиск, хранение и обработку этих документов. Зачастую были случаи, когда личные дела заявителей просто терялись и им приходилось заново собирать весь необходимый пакет документов. На следующем рисунке 2.4 схематично показано движение всех документов.
Рис. 2.4 Схема движения документов в Центре
В день в Центре обрабатываются в среднем 1200 различных документов (справок, заявлений, уведомлений, внутренних документов, и тп.). В среднем в Центр ежедневно обращаются 80 человек. В среднем, каждый из них приносит от 15 до 30 ед. различных справок. Все это обрабатывается, и передается в архив. Затем по мере необходимости из архива нескорые документы поступают в различные отделы Центра. Процесс поиска и обработки значительно затруднен из за того, что все документы находятся в бумажном виде. Зачастую никто не знает в каком отделе (кабинете) лежит то или иное дело в данный момент.