Согласно ст. 14 Закона «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» важнейшие вопросы деятельности хозяйственных судов решает Пленум Высшего Хозяйственного Суда в составе Председателя, его первого заместителя и заместителей, судей и председателей хозяйственных судов областей и г. Минска.
Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь:
· координирует деятельность хозяйственных судов;
· обобщает практику разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебную статистику и разъясняет вопросы применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
· рассматривает в порядке надзора протесты на постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда;
· рассматривает представления о пересмотре дел, по которым приняты постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, по вновь открывшимся обстоятельствам;
· обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключения в соответствии с ч. 2 ст. 112 и ч. 4 ст. 116 Конституции Республики Беларусь;
· рассматривает заключения Конституционного Суда о несоответствии разъяснений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, и другим законодательным актам;
· рассматривает предложения по совершенствованию законодательства и правового регулирования в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Пленум утверждает по представлению Председателя этого суда состав коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов, судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров, а также состав научно-консультативного совета при этом суде и положение о нем, осуществляет и иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.
Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь образован Указом Президента Республики Беларусь осенью 1997г. в количестве 9 судей. Президиум действует в составе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя, заместителей Председателя и судей этого суда, причем Председатель, первый заместитель и заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда входят в состав Президиума по должности. Количественный и персональный состав Президиума утверждается Президентом по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда[15,с.207].
В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместитель. По приглашению председателя этого суда в заседании Президиума могут принимать участие судьи и специалисты аппаратов хозяйственных судов, а также другие лица, указанные в Законе.
Президиум рассматривает протесты и представления на постановления коллегии Высшего Хозяйственного Суда по проверке законности решений хозяйственных судов; рассматривает представления о пересмотре дел, по которым коллегией Высшего Хозяйственного Суда приняты постановления, по вновь открывшимся обстоятельствам; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложением о даче заключений в соответствии с ч. 2 ст. 112 и ч. 4 ст. 116 Конституции Республики Беларусь; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, проекты постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда; рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Высшего Хозяйственного Суда, председателя и судей хозяйственных судов областей; оказывает помощь хозяйственным судам б правильном применении законодательства при разрешении хозяйственных споров; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда создаются из числа судей этого суда. Их составы утверждает Пленум по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Судебные коллегии возглавляют председатели — заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Судебные коллегии по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику хозяйственных судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, а также осуществляют иные предусмотренные законодательными актами полномочия.
Структура аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь:
• секретариат Председателя Высшего Хозяйственного Суда;
• управление законодательства и международных отношений;
• управление обеспечения надзора и обобщения судебной практики;
• управление контроля за исполнением судебных постановлений;
• управление финансово-экономического и хозяйственно-технического обеспечения;
• управление организационной и кадровой работы;
• отдел информации.
Обобщая материал можно сделать следующие выводы:
1. Высший Хозяйственный Суд несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности судов, выполнение задач, возложенных на них;
2. Являясь высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, Высший Хозяйственный Суд осуществляет судебный надзор за деятельностью хозяйственных судов;
3. Судебные коллегии по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику хозяйственных судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, а также осуществляют иные предусмотренные законодательными актами полномочия;
4. Высший Хозяйственный Суд выполняет три судебные функции: действует в качестве суда первой, надзорной инстанции и судебной инстанции по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
5. Нельзя не отметить положительные результаты деятельности хозяйственных судов по профилактике нарушений законодательства в сфере экономических отношений и по пропаганде отечественного законодательства. Показатели впечатляют: судьи и специалисты судов прочитали 600 лекций и докладов, более 500 раз выступили в средствах массовой информации; судьи осуществили более полутора сотен выездных заседаний.
Глава 3. Проблемы развития и совершенствования действующей системы Республики Беларусь
Судебная система, являясь органической частью государственного механизма, постоянно находится в процессе совершенствования. За прошедшие со времени первого съезда судей годы в этом направлении сделано немало. Существенно усовершенствована законодательная база функционирования судов, позволяющая на уровне современных требований разрешать гражданские, хозяйственные, трудовые и иные споры, более демократично, на основе состязательности сторон, вести уголовный процесс. Оптимизирована структура судебной системы и ее звеньев, значительные усовершенствования сделаны практически по всем другим аспектам деятельности судов. Так, во многих судах существенно улучшена досудебная подготовка материалов, что очень важно. Качество этой подготовки в значительной степени определяет весь ход судебного процесса и влияет в конечном счете на выносимое судом решение по делу. За последние годы произошли позитивные сдвиги в культуре судебного процесса в целом. Высокая культура этого процесса предполагает создание его участникам всех необходимых условий для полной реализации каждым из них своих прав и обязанностей. Непреходящее значение имеет принцип осуществления судебного процесса в строгом соответствии с законом. В тоже время незаконное решение не только подрывает авторитет суда, но и порождает правовой нигилизм. Только на основе строгого соблюдения законности при внимательном, индивидуальном подходе к рассмотрению конкретных дел можно обеспечить их справедливое и обоснованное решение. По-прежнему пристального внимания требует вопрос и исполнения принятых судебных решений. Без этого не может быть авторитета судебной власти[23,с.11].
В процессе исследования мы установили, что особое значение для успешного функционирования судебной системы имеет кадровая политика в этой сфере, а разработка и осуществление концепции подготовки, расстановки и использования юридических кадров, в том числе в судах, является одним из существенных резервов повышения эффективности функционирования судебной системы. Получило определенное развитие, что важно, и судейское самоуправление. Его становление как специфической формы функционирования судейского сообщества применительно к определенным сферам жизнедеятельности этого института отражает демократический характер происходящих в стране политических и социальных процессов.
Одним из факторов совершенствования в судебной системе нашей страны было принятие нового Хозяйственно-процессуального кодекса, который вступил в силу в марте 2005 года, разработчиками которого являлись именно судьи и специалисты Высшего хозяйственного суда. По словам председателя ВХС, при разработке проекта ставилась задача обеспечить правовое регулирование хозяйственного судопроизводства на уровне, отвечающем мировым и европейским стандартам. Необходимость принятия этого документа, отметил председатель ВХС, вызвана экономическими и социальными предпосылками, прежде всего, устойчивой тенденцией к увеличению количества обращений в хозяйственные суды и повышением сложности разрешаемых споров. Так, за 4 месяцев текущего года число исковых заявлений составило 11 тыс. По прогнозам, к концу года ожидается, что их количество возрастет до 40 тыс. Такая тенденция предполагает большую нагрузку на судей — в некоторых судах она составляет 45 дел в месяц на одного судью. Главными проблемами в такой ситуации это сохранение уровня качества правосудия, повышение его оперативности, эффективности и доступности. По его словам, “речь идет не о простом увеличении норм проекта, а об усовершенствовании его основных институтов и принципов”. Процедура рассмотрения споров должна быть упрощена, а сроки рассмотрения — сокращены [16,с.10].