В завершение нужно сказать, что Советское правительство через несколько лет вернуло в свой арсенал все традиционные приемы дипломатии и овладело ими в совершенстве.
3) Декрет о Земле. Внутренняя политика.
Советы в первые годы власти поддерживала самая массовая прослойка русского общества – крестьяне. Земельный вопрос, как им казалось, был решен в их пользу. Декрет о Землепровозглашал уничтожение всякой частной собственности, и передачу земли крестьянам без всяких предварительных условий.
Разрабатывая декрет, большевики взяли за основу аграрную программу эсеров. Ленинцев сближало с эсерами отрицание помещичьего землевладения, однако, социализм в деревне они представляли по-разному. Эсеры считали, что земля не может быть чьей-либо собственностью, она должна находится в пользовании тех, кто ее обрабатывает. Большевики полагали, что землю следует национализировать, т. е. передать в руки государства, а потом создать на ней крупные коллективные крестьянские хозяйства. Тем не менее, большевики предложили на Съезде программу эсеров и получили - симпатии крестьянства и раскол в среде эсеров. Декрет рассматривался ими как первый шаг на пути реализации собственной программы. К сожалению, в дальнейшем им это удалось.
Приведем отрывок из документа:
«Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием. Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:
1. Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду, либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т. д., отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.
2. Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления.
3. Земельные участки с высоко-культурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т.п. не подлежат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от размера и значения их. Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяется законодательным порядком.
4. Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч. конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины, в зависимости от величины и значения их. Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания.
5. Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа. Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.
6. Право пользования землей получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается. При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение 2 лет, сельское общество обязуется, до восстановления его трудоспособности, на этот срок прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли. Земледельцы, вследствие старости или инвалидности, утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.
7. Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме. Формы пользования землей должны быть совершенно свободны, подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
8. Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями. Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства…
Все содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно…» – там же.
4) Постановление об образовании рабочего и крестьянского правительства. Внутренняя политика. Выстраивание системы власти.
Обращение «Рабочим, крестьянам, солдатам! (см. п.1)положило начало строительству новой системы власти, элементы которой были отражены в других правовых актах Советской власти, в частности, - в постановлении об образовании рабочего и крестьянского правительства.
II Съезд низложил Временное правительство, а себя объявил высшим органом государственной власти. Для руководства страной, в перерывах между съездами, был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Структура нового, Советского, правительства была закреплена II съездом Советов в постановление об образовании рабочего и крестьянского правительства. Приведем отрывок из документа: «Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет: Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом народных Комиссаров. Заведование отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии этих комиссий, т. е. Совету Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИКу». – там же.Этим декретом были учреждены следующие комиссии (наркоматы):
1. внутренних дел,
2. земледелия,
3. труда,
4. военных и морских дел,
5. по делам торговли и промышленности,
6. народного просвещения,
7. финансов,
8. иностранных дел,
9. юстиции,
10. по делам продовольствия,
11. почт и телеграфов,
12. по делам национальностей,
13. по делам железнодорожным.
Провозглашенное II Съездом правительство должно было действовать до созыва Учредительного собрания.
Объявив о повсеместном переходе власти в руки Советов, II съезд признал их единственной формой центрального и регионального управления.
Устройство власти на местах продолжилось после съезда и завершилось выстраиванием стройной вертикали власти, в которой городские, волостные, губернские Советы обладали полномочиями решать вопросы местного значения, сообразуясь с директивами центральных органов власти.
III. «Декларация прав народов России». Национальная политика
«Декларация прав народов России» была принята Совнаркомом 15 ноября (2 ноября) 1917 года.
Приход к власти большевиков значительно усилил центробежные тенденции на национальных окраинах бывшей империи. Доминировавшие там буржуазно-националистические партии стремились отгородиться от хаоса и безвластья в России, переждать его.
Принятая декларация провозгласила равенство и право всех народов России на самоопределение, вплоть до отделения и образования независимого государства.
Приведем отрывок из Декларации:
«В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга.
Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной стороны, рабство народов - с другой. Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть возврата…
Отныне она должна быть заменена …открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России. Только в результате такого доверия может сложиться честный и прочный союз народов России. Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крестьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской буржуазии.
Исходя из этих положений, первый съезд Советов в июне этого года провозгласил право народов России на свободное самоопределение.
Второй Съезд советов в октябре этого года подтвердил это неотъемлемое право народов России более решительно и определенно.Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:
1) Равенство и суверенноcть народов России,
2) Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства,
3) Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений,