Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Украины судам не подведомственны споры: по вопросам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилищных помещений: об отказе нанимателя или членов его семьи в согласии на вселение в жилое помещение других лиц или сдачи его в поднаем; требования нанимателя к нанимателю другого жилого помещения в той же квартире о принудительном обмене жилого помещения на основании ст.80 ЖК Украины или признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании ст.ст.71 и 107 ЖК Украины; о переселении в пределах одного и того же общежития; иные споры, для разрешения которых установлен несудебный порядок.
В практике могут встречаться и жилищные споры, не урегулированные жилищным законодательством. Они тоже подведомственны судам. При рассмотрении таких споров, как разъяснил Пленум Верховного Суда Украины, суд применяет нормы гражданского законодательства, например, правила ГК Украины о сроках давности по искам о признании недействительным договора найма жилого помещения и выселении в связи с этим; правила ст.150 этого Кодекса - при рассмотрении требований нанимателя об устранении препятствий в пользовании жилыми помещениями.
Касаясь порядка рассмотрения жилищных споров, Пленум Верховного Суда Украины разъяснил также, что в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения жилищных дел суды должны проводить их надлежащую подготовку к судебному разбирательству, принимать меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств каждого дела, прав и обязанностей сторон. Если судебное решение может затронуть интересы местных Советов народных депутатов, государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций или колхозов, суд обязан привлечь их к участию в деле.
По делам о выселении, разделе, обмене и утрате права пользования жилым помещением суды должны привлекать к участию в деле всех совершеннолетних лиц, проживающих с нанимателем, а в предусмотренных законом случаях - и представителей несовершеннолетних. При рассмотрении жилищных дел суды должны всемерно содействовать примирению сторон, выясняя возможность такого окончания дела и в процессе его подготовки к судебному разбирательству.
Руководящие разъяснения по поводу применения правил закона о подведомственности споров, возникающих между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, даны Пленумом Верховного Суда Украины.
Так Пленум разъяснил, что в соответствии со ст.4 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР ( который действует до настоящего времени) гражданин вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенного или оспариваемого права на пользование жилым помещением, выделены ему как члену кооператива по решению общего собрания членов кооператива. Такой иск подведомствен суду и в случаях: отказа члену кооператива в выдаче ордера на жилое помещение; отмены исполкомом местного Совета народных депутатов решения общего собрания членов кооператива о приеме гражданина в члены кооператива; отмены решения общего собрания о предоставлении члену кооператива освободившегося жилого помещения в доме того же кооператива в порядке улучшения жилищных условий.
Суду подведомственны также дела по спорам о праве на получение членом ЖСК, в порядке улучшения его жилищных условий, свободной квартиры в доме того же кооператива либо о передаче ему освободившейся комнаты в квартире, в которой он проживает, если ему в этом отказано (в частности, в связи с предоставлением квартиры или комнаты лицу, вновь принятому в члены данного кооператива).
Суд вправе рассматривать и дела по искам членов кооператива об обмене занимаемого жилого помещения на другое, в частности, в случаях: отказа общим собранием членов кооператива в приеме в челны кооператива лица, пользующегося жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда и обменивающего его на жилое помещение в доме кооператива: отказа исполкома местного Совета народных депутатов в выдаче ордера на обмен при наличии согласия общего собрания членов кооператива на принятие в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение; отмены исполкомом местного Совета народных депутатов решения общего собрания членов кооператива по вопросу о приеме в кооператив лица, выразившего желание обменять занимаемую им жилую площадь на жилое помещение а доме кооператива.
Судебному рассмотрению подлежит также спор об обмене жилых помещений, возникший между членами одного и того же кооператива ЖСК, возражающим против такого обмена.
В том случае, когда между членом кооператива и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также его бывший супруг и член семьи, за которым признано право на часть паенакопления, вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на другое, в том числе и находящееся в доме государственного или общественного жилищного фонда. Но не может обратиться в суд с иском о принудительном обмене кооперативной квартиры член семьи, не имеющий права на часть паенакопления.
Судам подведомственны и другие споры между ЖСК и членами кооператива, вытекающие из гражданско-правовых отношений. В частности судом могут быть рассмотрены: иски лиц, исключенных из кооператива, о признании их исключения необоснованным и о праве на дальнейшнее пользование жилым помещением; требования граждан, имеющих преимущественное право на вступление в кооператив, о признании неправильным отказа в приеме их в члены данного кооператива и о праве пользования жилым помещением; иски членов кооператива о взыскании с кооператива сумм, излишне выплаченных в счет паенакопления;споры между членами кооператива и членами их семей ( в том числе и бывшими членами семьи) ими квартире; иски кооперативов о взыскании с членов кооператива задолженности по очередным паевым взносам, взносам на содержание и эксплуатацию дома, взносам в специальные фонды, если кооператив не может получить в нотариальном органе исполнительную надпись о взыскании с члена кооператива суммы задолженности; иски кооперативов о выселении исключенных из кооператива и проживающих с ними лиц.
В судебном порядке разрешаются также споры между несколькими проживающими в одной кооперативной квартире наследниками умершего члена кооператива по вопросу о праве на членство в кооперативе и праве на жилое помещение, которым пользовался умерший, если наследник не согласен с решением, принятым по данному вопросу кооперативом.
В соответствии с действующими нормативными актами судам не подведомствены споры между членами кооператива и кооперативом, рассмотрение которых законом отнесено к исключительной компетенции кооперативов и их органов. Суд не вправе, в частности, рассматривать вопросы о распределении жилых помещений между членами кооператива, об установлении размера вступительного и паевого взносов, взносов членов кооператива на содержание и эксплуатацию дома, а также о приеме в члены кооператива, за исключением случаев, когда названные в Примерных уставах ЖСК лица имеют преимущественное право на вступление в члены кооператива и сохраняют право дальнейшего пользования жилым помещением в кооперативном доме.
Суду не подведомствен спор между членами кооператива, нуждающимися в улучшении жилищных условий, о том, кто из них имеет преимущественное право на получение освободившейся квартиры либо кому из проживающих в общей квартире членов кооператива должна быть передана освободившаяся комната (если иное не предусмотрено Примерным уставом ЖСК(1)). Этот вопрос разрешается общим собранием членов кооператива (собранием уполномоченных).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Украины судебному рассмотрению также не подлежат иски проживающих с членом кооператива членов его семьи о предоставлении им освободившейся в кооперативе квартиры и о признании за ними преимущественного права на вступление в кооператив в случае отказа общим собранием членов кооператива о приеме их в кооператив.
Судам подведомствены не только споры между ЖСК и членами кооператива, между последними и членами их семей. Пленум Верховного Суда Украины считает, что суды могут рассматривать и некоторые исковые требования местных Советов народных депутатов к членам ЖСК.
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 18.09.1987г.N9 дал ряд разъяснений о подведомственности жилищных споров судам.