Следует иметь в виду, что вышеуказанные постановления содержат руководящие разъяснения о применении значительной части правил закона о подведомственности жилищных споров , но они не дают исчерпывающего перечня всех случаев судебного разрешения этих споров, предусмотренных законодательством Украины.
2. Арбитражными судами разрешают жилищные споры между государственными, коллективными, частными, общественными предприятиями, учреждениями и другими юридическими лицами, кроме споров, которые действующим законодательством отнесены к компетенции других органов. В частности, арбитражи могут рассматривать споры о передачи застройщиками районным госадминистрациям и другим организациям для заселения части жилой площади во вновь построенных домах , споры о распределении между участниками строительства жилой площади в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций. Согласно инструктивным указаниям Государственного арбитража СССР от29.06.1963 г.N И-1-29 (действующим в настоящее время) органам государственного арбитража подведомственны иски предприятий, учреждений и организаций об освобождении помещений, в частности, в связи с истечением срока найма. Такие иски рассматриваются арбитражами в тех случаях, когда вопрос об освобождении решен местными органами госадминистраций, но ответчик помещение не освобождает.
Если же в помещении, в отношении которого заявлен иск, проживают граждане, арбитраж рассматривает только вопрос о принадлежности помещения или о праве пользования им. Требование о выселении граждан из занимаемого помещения арбитраж решать не вправе. Выселение же граждан в этих случаях может производиться в судебном порядке.
Порядок рассмотрения споров арбитражем установлен Законом Украины "Об арбитражном суде".
3. Жилищные споры могут разрешаться третейским судом, который создается каждый раз по соглашению всех участников данного спора. Порядок организации и деятельности третейских судов регулируется "Положением о третейском суде" . Согласно ст.1 названного Положения граждане имеют право передать на рассмотрение третейского суда любой возникший между ними спор, кроме споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третейская запись) должен заключаться в письменной форме.
Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено принудительно на основании исполнительного листа, выданного районным (городским ) судом, в районе которого состоялся третейский суд.
Жилищные споры между государственными, частными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, отнесенные к компетенции органов арбитража, могут разрешаться третейскими судами, избираемыми участниками данного спора. Организация таких судов и порядок рассмотрения ими споров регулируется Положением о третейском суде для разрешения хозяйственных споров между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями.
4.Среди других органов, уполномоченных разрешать жилищные споры, прежде всего следует назвать назвать районные госадминистрации, профсоюзные органы, прокуратуру. Порядок рассмотрения жилищных споров этими органами называется административным. Однако ныне действующее жилищное законодательство развивается в сторону сужения круга административного и расширения круга судебного рассмотрения жилищных споров, что наглядно видно на примере соотношения оснований выселения граждан из жилых помещений в административном и судебном порядке по ранее и ныне действующему законодательству. Такая тенденция объясняет-
ся тем, что по сравнению с административным судебный порядок рассмотрения жилищных споров является более демократичным и содержит больше гарантий объективного и всестороннего разрешения спора.
По действующим правилам в административном порядке разрешаются споры, связанные с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением им жилых помещений, в частности, об отказе в принятии на квартирный учет, о снятии с учета, о перенесении очередности на получении жилого помещения и др. Например, жалобы на решения местных госадминистраций по вопросам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений, рассматривает вышестоящий орган госадминистрации, а жалобы на совместные решения администрации предприятия, учреждения, организации либо органа кооперативной или другой общественной организации - соответствующий районный орган госадминистрации. Споры по указанным вопросам между администрацией (органом общественной организации) и профсоюзным комитетом рассматриваются их вышестоящими органами. (1)
В таком же порядке рассматриваются жалобы и споры, связанные с кооперативным учетом и направлением граждан в ЖСК.
Административный порядок предусмотрен и для рассмотрения жалоб граждан на отказ районных госадминистраций , предприятия, учреждения, организации в предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.
В порядке исключения из общих правил закона о возможности выселения граждан из жилых помещений только в судебном порядке, в соответствии ст.109 ЖК Украины допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. Следует иметь в виду, что это исключение касается только выселения из домов государственного и общественного фонда.
Если гражданин отказывается добровольно выполнить постановление прокурора об административном выселении, оно исполняется судебным исполнителем принудительно в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
В случае отмены постановления об административном выселении вышестоящим прокурором после его исполнения нарушенные жилищные права граждан подлежат восстановлению, а возникающие в связи с этим споры разрешаются в судебном порядке.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конечно, в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то, что разрешение жилищных споров по-российскому и по-украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга, но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинскую, что дает нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок, обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не только России , но и других развитых государств, учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.
5. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС, 1996. - 292-300с.
2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с укр. /И.Г.Агапов, М.И.Бару, И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украины, 1981.- 639 с.
3.Жилищный кодекс Украины./Утвержден Законом от 30 июня 1983 г. //Ведромости Верховной Рады Украины.-Приложение к N51.-ст.1122.
4.Примерный устав жилищно-строительного кооператива, утвержденный постановлением Совета Министров Украины от 30 апреля 1985 г. N186
( СП Украины. 1985. N6. Ст.46)
5.Конституция (Основной Закон) Украины - Принятая Верховным Советом Украины 28.06.1996г.
6.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.
7.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.