Основы (ст.2) предусматривают различные сроки стажировки - для лиц, не имеющих юридического стажа (либо этот стаж не достигает трех лет), не менее года; для лиц же, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, стажировка может быть сокращена, но ее срок не должен быть менее 6 месяцев.
Лицензия на право осуществления нотариальной деятельности
выдается органами юстиции в течении 1 месяца после сдачи
квалификационного экзамена. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение 1 месяца со дня получения решения органа юстиции.
Если гражданин, получивший лицензию, не приступит к работе нотариуса в течение трех лет, он может осуществлять нотариальные функции лишь после повторной сдачи квалификационного экзамена. Данное требование не распространяется на лицо, которое работает помощником нотариуса. Помощник может быть и у государственного, и у частного нотариуса. Он должен отвечать всем требованиям, которые предъявляют к нотариусу, но в силу своего положения располагает меньшей самостоятельностью.
При сдаче экзамена заинтересованное лицо, не согласное с решением квалификационной комиссии (создается при органах юстиции), может обратиться в апелляционную комиссию, образуемых при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Решение апелляционной комиссии может быть в течение месяца обжаловано в суд.
Если лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью, не сдали квалификационный экзамен, к повторной сдаче они могут быть допущены не ранее, чем через год.
Более длительный срок для стажировки кандидата на должность нотариуса - до трех лет - предусмотрен Законом "О нотариате" Якутии (ст.2). При этом Закон не содержит никаких правил о возможном сокращении этого срока для лиц, имеющих значительный стаж работы по юридической специальности.
Согласно ст.2 Закона "О нотариате" Башкортостана стажировку проходят в течение трех и более лет в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Однако срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической профессии может быть сокращен до 6 месяцев.
В отличие от Основ, Закон "О нотариате" Якутии (ст.19) допускает возможность быть стажером или помощником нотариуса лицам, не имеющим высшего юридического образования, но обучающимся в юридическом вузе. Между тем, Основы (ст.ст.2, 19) никаких исключений относительно возможного отступления от требования обязательного высшего юридического образования как для нотариуса, так и для стажера, помощника нотариуса не содержат.
Согласно Закону Украины "О нотариате" (ст.3) нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование и прошедший стажировку в течение шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Таким образом, мы видим, что разброс сроков прохождения
стажировки по рассматриваемому законодательству достаточно велик -
от шести месяцев до трех лет. По законодательству Украины (ст.3, 24
Закона "О нотариате") после прохождения стажировки и сдачи
квалификационного экзамена лицо, претендующее на должность нотариуса
получает свидетельство о праве на занятие нотариальной
деятельностью. По заявлению лица, имеющего такое свидетельство,
регистрация частной нотариальной деятельности производится
управлениями юстиции Совета Министров Республики Крым, областных
Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и
в 15-дневный срок с момента подачи заявления выдается
регистрационное удостоверение. После получения такого
регистрационного удостоверения частный нотариус обязан в
трехмесячный срок приступить к нотариальной деятельности. В
противном случае регистрационное удостоверение по решению управления юстиции может быть аннулировано.
Исходя из законодательства Украины следует, что там нет квотирования должностей частного нотариуса и назначения его на должность органами Министерства юстиции.
Говоря о требованиях, предъявляемых к нотариусу, Закон "О нотариате" Украины (ст.3) специально оговаривает, что нотариусом не может быть лицо, имеющее судимость.
По законодательству Российской Федерации нотариус, занимающийся частной практикой, может иметь нотариальную контору, но прежде он должен быть в установленном порядке наделен такими полномочиями. Производится это согласно ст.12 Основ на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством Юстиции Российской Федерации (или по его поручению органом юстиции) на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе (территория деятельности нотариуса, устанавливаемая в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации) определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
4. Своеобразное правило содержит Закон "О нотариате" Якутии
(ст.12), предусматривающее, что в случае смерти или перехода
частного нотариуса на другую работу преимущественное право на
занятие нотариальной деятельностью получают его родственники (муж, жена, дети), отвечающие требованиям, предъявляемым к нотариусу.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Иной порядок предусмотрен для частного нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, может сложить с себя полномочия по собственному желанию.
В остальных случаях он освобождается от выполнения нотариальных функций лишь на основании решения суда в случаях, прямо перечисленных в ст.12 Основ:
1) при осуждении за совершение умышленного преступления (после вступления приговора в законную силу);
2) при ограничении дееспособности либо признании его недееспособным;
3) при наличии ходатайства нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.
О возможном аннулировании в этих случаях лицензии Основы ничего не говорят.
Законодательство о нотариате Украины (ст.12 Закона "О нотариате") содержит специальную подробную норму об аннулировании Министерством юстиции свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью. такие последствия, например, могут наступить по просьбе самого нотариуса, по представлению управления юстиции в случаях:
утраты гражданства Украины;
выезда на постоянное жительство за пределы Украины;
вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу;
вынесения вступившего в законную силу определения о применении в отношении нотариуса принудительных мер медицинского характера;
вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении нотариуса по нереабилитирующим основаниям;
вынесения вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего обязаности нотариуса, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, объявления его умершим;
неоднократного нарушения нотариусом действующего законодательства при совершении нотариальных действий;
несоответствие нотариуса занимаемой должности вследствие
состояния здоровья, препятствующего осуществлению нотариальных
функций;
нарушение нотариусом требований нотариального законодательства о возможном совместительстве, сохранения тайны совершаемых нотариальных действий, ограничения в праве совершения нотариальных действий.
Решение об аннулировании свидетельства может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его получения.
Согласно ст.30 Закона "О нотариате" Украины, частная
нотариальная деятельность прекращается, а регистрационное
удостоверение аннулируется управлением юстиции в случаях:
письменного ходатайства об этом самого нотариуса;
аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью;
незаключения нотариусом договора страхования для обеспечения возможного ущерба;
неисполнения своих обязанностей без уважительных причин в течение двух месяцев;
несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья.
В отличие от законодательства Украины, Основы законодательства о нотариате РФ (ст. с.20, 21 достаточно подробно регулируют порядок выполнения нотариальных действий при временном отсутствии частного нотариуса. В данном случае его полномочия осуществляет лицо, наделенное ими органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению самого нотариуса. Лицо, замещающее отсутствующего нотариуса, должно отвечать тем же требованиям, что и нотариус. Интересно заметить, что наделение полномочиями может быть осуществлено заранее. При этом определяются конкретные основания невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей, могущие возникнуть в течение календарного года (отпуск, болезнь и др.).
Статья 20 Основ о нотариате определяет, что полномочия лица,
замещающего частного нотариуса, возникают после наделения его правом
совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения
служебных обязанностей и заканчиваются в момент их передачи
нотариусу. В это время, т.е. после того, как лицо приступило к временному исполнению обязанностей нотариуса, сам нотариус уже не вправе исполнять свои должностные функции.
Поскольку наделение полномочиями лица, временно замещающего отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом, занимающимся частной практикой, и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса, то и все вопросы об определении денежного вознаграждения регулируются этим соглашением.