передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительных надписей;
совершение протестов векселей;
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
совершение морских протестов;
обеспечение доказательств.
Государственные нотариусы, помимо перечисленных функций, могут выдавать свидетельства о праве на наследство, принимать меры к охране наследственного имущества, а также выдавать свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов. Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из частных нотариусов (ст.36 Основ).
С учетом масштабов Российского государства, а также разнообразия различных жизненных ситуаций, с которыми приходиться сталкиваться на практике, Основы (ст. ст.1, 37), как уже отмечалось ранее, сохранили право совершения отдельных нотариальных действий за должностными лицами органов исполнительной власти в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
К таким нотариальным действиям относятся:
удостоверение завещаний;
удостоверение доверенностей;
принятие мер к охране наследственного имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах.
В соответствии со ст.38 Основ компетенция консульских
учреждений по совершению нотариальных действий имеет некоторые
отличия. Должностные лица консульских учреждений не удостоверяют договоры об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, не налагают и не снимают запрещения отчуждения имущества, не передают заявлений физических и юридических лиц, не удостоверяют неоплату чеков и не совершают протестов векселей.
Основы определили примерный перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти, должностными лицами консульских учреждений, предоставив одновременно право законодательству Российской Федерации возлагать на нотариусов и упомянутых должностных лиц совершение и иных, не указанных в Основах, нотариальных действий. Причем Основы наделили правом расширения круга совершаемых нотариальных действий лишь федеральное законодательство, не упомянув законодательство субъектов Российской Федерации. Вместе с тем Закон Якутии "О нотариате" вышел за пределы регулирования данного вопроса Основами и записал в ст.ст.32, 34 о возможности расширения перечня нотариальных действий законодательными актами Республики Саха (Якутия).
Вместе с тем при рассмотрении данной проблемы нужно учитывать, что законодательство о нотариате относится к совместному ведению федеральных органов и субъектов Федерации, в связи с чем можно было продумать вопрос о нотариате. В частности, можно было бы наделить субъектов Федерации правом расширить перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти на местах (ст.37 Основ), в отдаленных населенных пунктах, где нет ни государственного, ни частного нотариуса, что облегчило бы положение граждан, освободив их в ряде случаев от трудных и дорогостоящих поездок к нотариусу.
В основном компетенция нотариусов и других должностных лиц в
России и Украине совпадает. Однако полной идентичности в сфере
совершаемых нотариальных действий нет. По Закону Украины (ст.34) к
числу нотариальных действий, совершаемых государственными
нотариусами отнесены также: выдача свидетельств в приобретении жилых
домов с публичных торгов, что обусловлено связано с
гражданско-процессуальным законодательством Украины и выдача
дубликатов документов, хранящихся в делах нотариальной конторы. По законодательству России нотариусы тоже выдают дубликаты документов, но данное действие рассматривается как производное от нотариальных функций и поэтому не выделяется в качестве самостоятельного нотариального действия.
Закон Украины "О нотариате" (ст.34) не возложил на государственных нотариусов правомочия по обеспечению доказательств, необходимых для рассмотрения дел в суде, поскольку в соответствии с ГПК Украины обеспечение доказательств во всех случаях (как до возникновения дела в суде, так и после его возникновения) производится только судом.
Более узкими полномочиями по сравнению с Россией располагают на Украине частные нотариусы (ст.36 Закона). В дополнение к тем ограничениям, которые существуют в России, частные нотариусы Украины не вправе:налагать и снимать запрещения отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, иного недвижимого имущества; удостоверять договоры пожизненного содержания; свидетельствовать подлинность подписи на документах, предназначенных для действий за границей, а также удостоверять поручения для этой цели.
Должностные лица исполкомов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов по Закону Украины "О нотариате" не обладают правом принятия мер к охране наследственного имущества (ст.37).
Есть отличие от России и в компетенции должностных лиц консульских учреждений Украины, поскольку последние не обеспечивают доказательства.
Основные правила совершения
нотариальных действий
9. Как правило, нотариальные действия совершаются любым
нотариусом, к которому обратились с просьбой их осуществить.
Исключение составляют случаи, когда в соответствии с Основами
(ст.40) и другими законодательными актами нотариальное действие
должно быть совершено определенным нотариусом: например, договор о
возведении жилого дома на отведенном земельном участке
удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка (ст.56
Основ); удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры,
дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится
по месту нахождения указанного имущества (ст.56 Основ); меры по
охране наследственного имущества принимает нотариус по месту
открытия наследства (ст.64 Основ), этот же нотариус выдает
свидетельства о праве на наследство (ст.70 Основ); принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст.87 Основ); предъявление чека к платежу осуществляется нотариусом по месту нахождение плательщика (ст.96 Основ).
Нотариальные действия обычно совершаются в помещении нотариальной конторы. Вместе с тем по просьбе клиента нотариус может совершать нотариальные действия вне места своей работы (например, выехать к клиенту на дом, в офис юридического лица). В этом случае государственная пошлина взыскивается в двойном размере и нотариусу возмещаются фактические транспортные расходы (ст.22 Основ, подпункт "ю" п.3 Закона Российской Федерации о государственной пошлине от 9 декабря 1991 года в редакции Закона Российской Федерации от 6 марта 1993 года*).
__________________
* Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 11. - ст.521;
1993. - N 14. - ст.486.
Каких-либо различий, кроме редакционных, по поводу места совершения нотариальных действий рассматриваемое законодательство не содержит.
10. В строго определенных Основами случаях (ст.41) совершение нотариального действия может быть отложено: при необходимости истребования дополнительных сведений или направления документов на экспертизу, а также в силу закона следует запросить заинтересованных
лиц об отсутствии у них возражений против совершения данных
действий. Срок, на который может быть отложено выполнение
нотариальных действий, не может превышать одного месяца.
Совершение нотариального действия можно также отложить на срок не более 10 дней по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. Если в указанный срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления от данного лица, нотариальное действие должно быть совершено. Если же такое сообщение будет получено, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Статья 48 Основ достаточно подробно формулирует основания для такого отказа: совершение действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой к нотариусу обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий надлежащим образом оформленных полномочий; совершаемая сделка противоречит целям, указанным в уставе или положении юридического лица, либо не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не отвечают требованиям законодательства.
Отказ в совершении нотариального действия может существенно
ущемить права клиента, будь то гражданин-предприниматель или
юридическое лицо. Поэтому нотариус должен разъяснить порядок
обжалования, а по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, в 10-дневный срок вынести постановление об отказе.
По закону Украины (ст.49) установлен трехдневный срок для вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия.
11. Основы (ст.45) предъявляют определенные требования к тексту нотариально удостоверяемых сделок и документов. Он должен быть написан четко и ясно; все упоминаемые числа и сроки обозначаются, хотя бы один раз, прописью; фамилии, имена, отчества, место жительства граждан, наименование юридических лиц, указание адреса их органов приводятся полностью, без сокращения.
Не удостоверяются документы, написанные карандашом. Имеющиеся в тексте документа пробелы прочеркиваются, не допускаются подчистки. Если в документе имеются приписки, исправления, то они должны быть оговорены перед подписью участвующих в нотариальном действии лиц и повторены в удостоверительной надписи. Внесенные в текст документа приписки и поправки делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Если документы изложены на нескольких листах, то все листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.