- принять федеральный Закон «О предупреждении наркомании и токсикомании»;
- пересмотреть соответствующие статьи Уголовного кодекса Российской Федерации с целью дифференциации наказания за наркопреступления различной степени тяжести, в том числе рассмотреть вопрос об ужесточении мер наказания за незаконное изготовление и сбыт наркотических средств и психотропных препаратов, склонение к потреблению наркотических средств и психотропных препаратов, организацию либо содержание притонов для их потребления, незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства;
- внести в законодательство изменения и дополнения, предусматривающие возможность освобождения от наказания лиц, впервые осужденных за совершение ряда преступлений небольшой и средней тяжести, больных наркоманией (токсикоманией), согласившихся пройти курс лечения и (или) реабилитации; возможность недобровольного лечения и (или) реабилитации лиц, больных наркоманией (токсикоманией), не совершивших преступлений, но уклоняющихся от добровольного лечения;
- ввести дополнительный налог на производство и продажу алкогольной и табачной продукции с направлением полученных средств на развитие системы досуга и занятости детей и подростков;
- законодательно гарантировать государственную поддержку общественным и религиозным организациям, активно участвующим в профилактике наркотизации молодежи.
Создать законодательную базу для предоставления налоговых льгот предприятиям, организациям всех форм собственности, оказывающих помощь в укреплении материально-технической базы учреждений образования, социальной защиты населения, здравоохранения, в том числе лечебно-реабилитационных учреждений для лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией и токсикоманией, иных детских и молодежных учреждений, в устройстве выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального профессионального образования и других образовательных учреждений.
Реализовать мероприятия по научно-методическому и информационному обеспечению антинаркотической деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактическую работу:
- подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по проблемам профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков в системе высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
На основе рекомендаций и предложений для внесения в региональную программу профилактики наркотизации, а также на основе проведенного исследования дипломантом была разработана Программа предложений по совершенствованию деятельности по профилактике наркотизации населения в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» (представлена в таблице М). Для проведения конкурса городского уровня было разработано положение на лучшую организацию антинаркотической работы среди муниципальных учреждений, общественных организаций, религиозных объединений, СМИ, предприятий Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, в котором расписаны организаторы, цели и задачи, сроки проведения конкурса, направления конкурса. Положение было разработано на основе опыта Республики Башкортостан, города Екатеринбурга, Нижнего Новгорода. По итогам конкурса запланировано выпуск брошюры «Организация антинаркотической работы в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район», которая будет распространена во всех организациях и учреждениях города Нижнекамска.
Рассмотрим каждое предложение в отдельности.
Создание городского Центра медико-социальной реабилитации для больных наркоманией.
В сентябре 2004 года в Нижнекамске было открыто отделение медико-социальной реабилитации лиц, употребляющих психоактивные вещества, с небольшим штатом работников. На сегодняшний день назрела необходимость открытия Центра медико-социальной реабилитации для больных наркоманией, который будет сочетать в себе комплексную работу, направленную на реабилитацию, лечение, профилактическую работу, консультирование, трудоустройство, патронаж наркозависимых, увеличение количества коек, врачей наркологов, психологов, консультантов.
На базе Центра медико-социальной реабилитации для больных наркоманией необходимо создание «Кабинета психологической помощи созависимым», так как проблема созависимости выходит на первый план вместе с проблемой наркомании.
Целесообразно совершенствовать меры по психологической поддержке семьи и созданию условий для семейного отдыха с детьми; развивать программы организации досуга молодежи; систему досуговых и спортивных учреждений для юношества. Кабинет психологической помощи призван помочь, прежде всего, помочь созависимым, как наиболее уязвимой части населения;
Организация и проведение конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы среди муниципальных учреждений, общественных организаций, религиозных объединений, средств массовой информации, предприятий Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.
Это мероприятие должно быть городского масштаба, организованным на хорошем уровне. Благодаря участию в нем общественных, религиозных объединений, средств массовой информации, предприятий города можно вычленить наиболее эффективные, зарекомендовавшие себя модели профилактической работы и создать условия для их реализации. В качестве примера можно привести несколько моделей профилактической работы. Социокультурная модель первичной профилактики – программы «Равный обучает равного», «Спасибо, нет!». Эти программы реализуются почти в 20 странах мира, включая Украину, Белоруссию, 15 регионов России.
Конкурс призван развить идеи сотрудничества и социального партнерства на местном уровне. Положение о проведении конкурса, цели, задачи, сроки проведения, а также план работы представлены в приложении Н;
Создание общественного объединения «Центр волонтерского движения «Доброволец».
Анализ литературы позволил сделать вывод о том, что волонтерское движение – явление малоизученное и не до конца понятное, но уже сегодня исследователями представлены методики отбора добровольцев к деятельности общественного антинаркотического движения и основные формы работы волонтеров. Как форма деятельности волонтера антинаркотического движения психологическое консультирование возникло в ответ на потребности подростков, не имеющих клинических нарушений, но нуждающихся в психологической помощи из-за трудностей в повседневной жизни; основной акцент при этом ставится на меры первичной, превентивной профилактики, направленной на поддержание и развитие условий, способствующих сохранению физического, личностного и социального здоровья подростков, и на предупреждение неблагоприятного воздействия на него факторов социальной сферы [43, с. 85].
Общественное объединение может включать в себя всех желающих энтузиастов. В общественное волонтерское движение могут влиться школьники, старшеклассники с ярко выраженными лидерскими качествами и общественной направленностью в работе со сверстниками. Бесспорным достоинством волонтерского обучения по принципу «сверстник – сверстнику» является:
- занятия проводят старшие подростки, которые пользуются бесспорным авторитетом среди учащихся младшего и среднего звена;
- профилактика осуществляется за счет активного развития у школьников основных жизненных навыков (знакомство и общение со сверстниками и взрослыми, снятие стресса, принятие решений, противостояние групповому общению и прочее), обеспечивающих развитие самодостаточности личности, которая в будущем сделает использование данной личностью наркотиков неприемлемым.
С учетом влияния современной социальной среды на формирование культуры и правосознания подростков и молодежи необходимо усилить роль правовой информации в образовательной среде и развивать в антинаркотической работе активность здоровой части молодежи через волонтерское движение, позитивные инициативы в социальной жизни.
Создание Школьных отрядов. Как показывают результаты многочисленных исследований, возраст приобщения к употреблению психоактивных веществ приходится в большинстве случаев на школьные годы и первые годы обучения в вузе. В летний период школьники остаются неорганизованными, поэтому актуальным становится вопрос о трудоустройстве подростков. Именно школьные отряды могут стать существенной мерой в профилактике наркозависимости, так как при организации Школьных отрядов ликвидируется неумение подростков организовать себя, отсутствие возможности самореализации, доступность наркотиков, отсутствие жизненной перспективы, проблемы взаимоотношений со сверстниками, жизненная неустроенность. К деятельности отрядов можно привлечь волонтеров.
Ежегодное проведение акции «Мой двор – мой микрорайон» в микрорайонах, приуроченной Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Сделать традицией ежегодно проводить праздники двора в микрорайонах, на агитационных площадках. Мероприятие направлено на профилактическую работу по месту жительства, соответственно охват в данных мероприятиях будет большим, так как проводится непосредственно в микрорайоне, даже дворе. Мероприятие призвано привлечь к активной работе средства массовой информации, председателей микрорайонов, подростковые клубы, спонсоров, учреждения города (учебные заведения, библиотеки и другие).