2.Сравнительная характеристика юстиции США, Великобритании, Германии
США – федеративное государство, судебная система, как и юстиция в целом, организационно раздвоена, дуалистична. ФРГ также является федеративным государством, судебная система включает федеральные суды и суды земель (их 16). Судебная система Англии также отличается отсутствием единства, архаичностью и сложностью, делением судов на местные и центральные, низшие и высшие.
Главный водораздел на американском юридическом ландшафте происходит между штатами и федеральными структурами. Он установлен Конституцией США, принятой в 1789 году с целью создать «более совершенный Союз» существующих штатов.
Судебная система США включает систему федеральных судов и судебные системы 50 штатов, отличающиеся разнообразием. Это дало основание профессору права Джону Мидору в своей книге «Американские суды» признать американскую судебную систему «исключительно сложной, самой сложной в мире».
Структуры федеральной судебной системы и пятидесяти судебных систем штатов представляют собой пирамиды. В целом эти системы сходны, различия же между ними касаются конкретной организации и деятельности. В основе пирамиды – суды первой инстанции. На вершине пирамиды – суд высшей инстанции, обычно называемый верховным судом. Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве же – Палата лордов. Верховный федеральный суд возглавляет систему общих судов в Германии. В большинстве штатов и в федеральной системе существует также промежуточный уровень – апелляционные суды. Все эти суды заимствуют свой характер и концепцию судебной власти из английского общего права и суда права справедливости.[10, с.5]
Итак, есть федеральные суды и суды штатов.
Судебная власть Соединенных штатов предоставляется одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, какие Конгресс может время от времени учреждать. [14, ст.3]
Федеральная система судебной власти, так же как и в штатах, представляет собой трехъярусную пирамиду. В основании ее – суды первой инстанции, самыми крупными из которых являются окружные суды. На среднем уровне – апелляционные суды. На вершине – Верховный суд. [10, с. 20]
В компетенцию федеральных судов входит прежде всего рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает денежный размер, указанный в законодательстве. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (5 – 10 %) оказывается предметом разбирательства федеральных судов. [12, с.181]
Я считаю, что неправильно одни суды перегружать делами, а других обходить стороной. Следовало бы распределить нагрузку на эти суды так, чтобы она была равномерной.
Из всех федеральных судов в США наиболее многочисленными являются окружные суды. Конгресс разделил Соединенные штаты на 94 федеральных округа. Окружные американские суды являются федеральными судебными органами, где осуществляется судопроизводство, дают показания свидетели и функционируют присяжные заседатели. В каждом округе действует суд по делам о несостоятельности. Он является частью окружного суда и занимается претворением в жизнь законов о банкротстве.[13, с.6]
Эти 94 суда являются основными судами первой инстанции в федеральной судебной системе.
В окружных судах имеются судебные должностные лица, известные под названием федеральных мировых судей. Они играют такую же роль в федеральной судебной системе, что и суды ограниченной юрисдикции в системе судов штата. Однако решения, выносимые мировыми судьями, считаются решениями, принятыми окружным судом, а не нижестоящим судом. [11, с.20]
Второе звено федеральной судебной системы – это окружные апелляционные суды, которых насчитывается 13.[9, с.442]
Конгресс установил 13 федеральных судебных округов в качестве основы федеральной системы судов промежуточной инстанции. В каждом таком округе существует апелляционный суд, официально именуемый Апелляционным судом Соединенных штатов для данного округа. Апелляционный суд в каждом географическом округе компетентен рассматривать жалобы, поступающие из районных судов округа, как по гражданским, так и по уголовным делам.
Единственным федеральным апелляционным судом, организованным не по территориальному признаку, является Апелляционный суд Соединенных штатов по федеральному округу. Компетенция этого суда частично определяется существом рассматриваемых им дел. Ему подсудны жалобы из всех 94 окружных судов по делам, возникающим в связи с патентным законодательством и денежно-имущественными претензиями к федеральному правительству. Кроме того ему подсудны жалобы, исходящие из некоторых административных органов, и в связи с решениями двух специальных судов первой инстанции: претензионный суд и суд по делам внешней торговли. [11, с.23]
Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США. [12, с.182]
Верховный суд имеет право надзора над всеми решениями федеральных апелляционных судов. Он также компетентен пересматривать решения высших судов штатов в случае, если эти суды принимают решения по «федеральным вопросам». Право пересмотра решений как судов штата, так и федеральных судов обусловливает уникальное положение Верховного суда в американской судебной системе.
Все описанные суды, составляющие судебную систему, созданы на основании Статьи 3 Конституции. Судьи их остаются в должности, пока «ведут себя безупречно», а не в течение определенного числа лет. Жалование их не может быть уменьшено, что способствует справедливому правосудию в данной стране.
Время от времени Конгресс США создает и другие суды в соответствии со Статьей 3. Одним из них является суд по вопросам внешней торговли – суд первой инстанции, рассматривающий иски, возникающие в связи с таможенным законодательством и импортом товаров. Временный чрезвычайный апелляционный суд – суд, который заслушивает жалобы на решения окружных судов по всей стране по делам, связанным с федеральным законодательством по энергетике. Второй такой суд – Суд по подслушиванию телефонных разговоров, связанный с внешней разведкой, который принимает решения по просьбе министра юстиции на установку подслушивающих устройств в интересах национальной безопасности.[11, с.25]
Подавляющее большинство судебных дел рассматривают суды штатов. Как правило, судебные системы штатов – трех – четырехзвенные.
Во всех штатах суды первой инстанции являются низшими судами, образующими основание пирамиды судебной власти. Эти суды наиболее многочисленны, имеют в штате наибольшее количество судей и рассматривают наибольшее количество дел. Они существуют во всех городах и графствах.
В большинстве штатов основной массив судов первой инстанции разделяется на два уровня. Основные суды первой инстанции, или суды верхнего уровня, именуются судами «общей юрисдикции»: им подсудны различные типы гражданских и уголовных дел. Они могут рассматривать любые дела, если иное не предусмотрено законодательными актами или положениями конституции.
Ниже судов общей юрисдикции стоят суды «ограниченной юрисдикции». В отличие от судов общей юрисдикции эти суды имеют ограниченную компетенцию. Обычно такой суд имеет право принимать решения по узкому кругу вопросов, нередко по одному конкретному типу дел. Так, например, в некоторых штатах существуют суды дорожного движения, которым подсудны относительно мелкие нарушения правил уличного движения. В некоторых штатах существуют суды по делам наследования, рассматривающие дела о распоряжении имуществом умерших или об опеке над малолетними или неправоспособными. Но в теперешнее время наблюдается тенденция «сливания» этих судов воедино, что, естественно, ведет к упрощению судебной системы США, которая и без того очень сложна и запутана.
Суды промежуточной юрисдикции (термин «промежуточный» иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апелляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений верховного суда штата. [12, с.184]
Вершина судебной пирамиды в каждом штате – суд последней инстанции, обычно именуемый верховным судом. [11, с.13]
Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды.[12, с.184]
Значительную роль в судебной системе США играет суд присяжных. Согласно статье 3 Конституции дела о всех преступлениях подлежат рассмотрению судом присяжных, причем в том штате, где совершено преступление. Гражданин имеет право на суд присяжных по всем гражданским делам, если цена иска превышает 20 долларов. [9, с.444]
Атторнейская служба в США делится на федеральную и штатов. В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и т.д.). Все эти должностные лица действуют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности. Более того, даже федеральные окружные атторнеи в принятии решений по конкретным делам пользуются полной независимостью от генерального атторнея США, возглавляющего департамент (министерство) юстиции. По существу, атторнеям всех уровней принадлежит решающая роль в возбуждении уголовного преследования и в решении вопроса о предании обвиняемого суду.