решительным противником этих проектов. Им была подготовлена специальная
записка "Объяснение министра финансов на записку министра внутренних дел о
политическом значении земских учреждений" (1898 г.), в которой
доказывалось, что самоуправление не соответствует самодержавному строю
государства. Он категорически возражал против введения новых земских
учреждений и предлагал реорганизовать местное хозяйственное управление,
усилив бюрократический аппарат и допустив лишь некоторое представительство
местной общественности. В ответ на новые доводы Горемыкина, что "местное
самоуправление не стоит в противоречии с началом самодержавной монархии" и
что его нельзя смешивать с народным представительством, Витте представил
еще одну записку, в которой, изложив, по сути, свою прежнюю позицию,
развернул аргументацию своих взглядов. Однако Витте сразу же вслед за этим
поспешил объяснить свои взгляды. Он говорил, что он не предлагает ни
упразднения земств, ни коренной ломки существующих порядков, что его
предложения сводятся в основном к реформированию местной правительственной
администрации- Наряду с этим он утверждал, что в настоящее время "Россия не
представляет еще окончательно сложившегося государства и целостность ее
может поддерживаться только сильной самодержавной властью". При
самодержавном же строе, с неизбежной при этом сильной бюрократизацией всех
сторон жизни общества, земство - непригодное средство управления. И не
только потому, что оно менее эффективно в сфере хозяйственного управления,
но и главным образом потому, что оно неизбежно приведет к народному
представительству, к конституции. Последняя же, по глубокому убеждению
Витте, вообще "великая ложь нашего времени". В России введение
конституционных начал неизбежно приведет к разложению "государственного
единства".
IV. Отставка Витте. Попытки вернуться к власти. Манифест 17 октября.
Неприятие политики Витте царем и основными политическими партиями.
Такой взгляд на самодержавие могущественного министра вполне
соответствовал взглядам Александра III, который был доволен Витте. Однако
ситуация начала меняться с восшествием на престол Николая II. Последнему не
были приятны манеры министра финансов. Все это наряду с нараставшими
расхождениями по ряду важных аспектов внутренней и внешней политики,
особенно по поводу дальневосточных дел, русско-японских отношений, а также
в связи с установившейся в правых кругах репутацией "красного",
"социалиста", "опасного масона" привело в августе 1903 г. к отставке Витте
с поста министре финансов. Учитывая, однако, его высокую международную
репутацию, необходимость иметь под рукой компетентного советника по
сложнейшим проблемам, Николай II обставил свое решение внешне вполне
благопристойно: Витте получил крупное единовременное вознаграждение и был
назначен председателем Комитета министров. Должность эта была почетная, но
фактически маловлиятельная, так как Комитет занимался в основном мелкими
текущими делами.
Оказавшийся не у дел министр, еще недавно считавший себя едва ли не
вершителем судеб России, крайне тяжело переживал опалу. Однако он не
захотел вернуться в мир бизнеса, хотя без особого труда мог получить
руководящее кресло в совете или правлении какого-либо предприятия или
банка. Прерогативы власти, вероятно, теперь ценились им выше материальных
благ. После убийства эсерами 15 июля 1904 г. В.К. фон Плеве он, по
свидетельству современников, предпринимал энергичные попытки возглавить
МВД.
Осенью 1904 г. процесс нарастания революционной ситуации вступил в
новую фазу, захватив широчайшие слои российского общества. В таких условиях
царизм помимо ужесточения репрессий попытался сбить волну недовольства,
став на путь лавирования. В качестве одной из важнейших мер выхода из
кризиса предлагалось допустить участие выборных представителей в работе
Государственного совета. Царь созвал специальное совещание сановников, на
которое был приглашен и Витте. В целом Витте вроде бы поддержал такое
мнение, но по вопросу о приглашении выборных представителей общественности
в Государственный совет он заявил, что, с одной стороны, такая мера,
видимо, нужна, но при этом, с другой стороны, необходимо иметь в виду, что
она не может не поколебать существующий государственный строй. Его позиция,
несомненно, укрепила царя во мнении об опасности и вредности предложений
министра финансов, которым в это время стал П.Д. Святополк - Мирской.
Трудно сказать, было ли это со стороны Витте шагом с целью восстановить
свою репутацию в глазах Николая, или таким образом проявились его
монархические убеждения. Как бы то ни было, так была упущена еще одна
возможность перевести назревающую революцию в русло реформ. 12 декабря 1904
г. был издан указ, обещавший некоторые преобразования. Он был опубликован
без пункта о представительстве, но с твердым заявлением о "незыблемости
основных законов империи". Более того, наряду с указом был опубликован
текст правительственного сообщения, в котором всякая мысль о политических
реформах и представительных учреждениях объявлялась "чуждой российскому
народу, верному исконным основам существующего государственного строя".
Однако все-таки в результате повторного обсуждения этого вопроса 18 февраля
1905 г. Николай II рескриптом на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина
поручил последнему составить проект привлечения выборных народных
представителей к законосовещательной деятельности.
На этот раз Витте пришлось смириться с "царской волей". Вместе с тем у
него рождается комплексный план борьбы с разраставшейся революцией. Первым
и необходимым условием подавления "смуты" должно было стать прекращение
русско-японской войны. Ибо она, по мнению Витте, "окончательно расстроит
финансы и подорвет экономику страны, усугубит бедность населения и увеличит
его озлобленность, вызовет враждебные настроения среди зарубежных
держателей русских ценных бумаг и как итог - потерю кредита"[11] и т.д.
Советы Витте получили весомое подтверждение, когда французские банкиры
отказались парафировать достигнутое, казалось бы, накануне соглашение о
займе. И все же царское предубеждение к нему оставалось стойким. Однако 29
июня император скрепя сердце вынужден был подписать указ о назначении Витте
первым уполномоченным для ведения переговоров, за неимением других
кандидатов.
Резонанс на назначение Витте главой делегации на переговоры, которые
должны были состояться в городе Портсмуте (США, т.к. они взяли на себя
посредничество между Россией и Японией), был неоднозначен. Если буржуазно -
либеральная общественность отнеслась в целом к этому факту положительно, то
правые круги не скрывали своего недовольства. За рубежом же выбор царя
рассматривался как свидетельство серьезности намерений русской стороны
заключить мир. Первоначально царь настроен крайне жестко - ни копейки
контрибуции, ни уступки пяди земли. Однако, как выяснилось, великие державы
выступали за заключение мира любой ценой и только на этих условиях готовы
были предоставить России необходимые средства. В конце концов 23 августа
был подписан Портсмутский мир, по которому Яюния получил Южный Сахалин,
Корея была признана сферой японских интересов и в Маньчжурии был установлен
принцип "открытых дверей". Витте получил приветственную телеграмму
императора, благодарившего его за умелое и твердое ведение переговоров,
приведших к хорошему для России окончанию.
По возвращении в Петербург Витте был приглашен на царскую яхту, где
Николай II поблагодарил его за успешное выполнение сложного поручения и
объявил о возведении его в графское достоинство. Воодушевленный царским
приемом, новоявленный граф все усилия сосредоточил на борьбе с революцией,
входившей с осени 1905 г. в полосу своего высшего подъема. Витте предлагал
императору реформистский путь освобождения от революции, который он видел в
своем назначении премьером и предоставлении ему подбора министров. Николай
долго колебался в своем решении, но в конце концов он поручил Витте
представить развернутую программу действий и проект манифеста, которым
государь намерен был объявить о своем решении приступить к преобразованиям.
17 октября 1905 г. Николай II подписал манифест, составленный князем АД.
Оболенским и Н.И. Вуичем под руководством Витте. Издание манифеста и
обещания преобразований предотвратили немедленное крушение самодержавия.
Буржуазия получила возможность начать легальную организацию своих
политических партий. У части рабочих и особенно демократической
интеллигенции манифест вызвал определенную конституционную эйфорию.
Забастовка временно пошли на убыль.
3 ноября 1905 г. был издан манифест "Об улучшении благосостояния и
облегчения положения крестьянского населения" и два указа, целью которых
было прекращение захватов и разгромов крестьянами помещичьих имений.
Объявлялось о снижении с 1906 г. наполовину и о полной отмене с 1907 г.
крестьянских выкупных платежей. Однако все эти меры не ослабили
крестьянского движения. Осенью 1905 г. в правительственных и помещичьих
кругах появляются проекты частичного отчуждения в пользу крестьян -
конечно, за выкуп - некоторой части помещичьих земель, в основном из
сдававшихся в аренду. Эту идею подхватил и Витте, поручив
главноуправляющему землеустройством и земледелием Н.Н. Кутлеру подготовить
соответствующий проект. Такой документ был составлен. Но при его