Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ. Заместители Председателя и другие судьи Высшего Арбитражного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов РФ и арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений законодательных органов субъектов РФ. Все лица назначаются на должность судьи с согласия соответствующей квалификационной коллегии. Прекращение полномочий судьи также допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.
5.1. Полномочия и состав Высшего Арбитражного Суда РФ
Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики[23].
Высший Арбитражный Суд рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ. Рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Одним из важнейших полномочий Суда является изучение и обобщение судебной практики, а также разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и ряд других полномочий.
Высший Арбитражный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения и обращения в Конституционный Суд РФ. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд принимает регламент, обязательный для всех арбитражных судов РФ[24].
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений.
5.2. Пленум
Пленум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда не реже двух раз в год, и действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, заместителей Председателя и судей высшего Арбитражного Суда РФ. В заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют право принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов.
Пленум Высшего Арбитражного Суда рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров. Утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, утверждает судей арбитражных судов субъектов РФ, входящих в состав Президиумов субъектов РФ и другие.
5.3. Президиум
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ действует в составе Председателя высшего арбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. По решению Пленума в состав Президиума также могут входить судьи Высшего Арбитражного суда РФ. В заседаниях Президиума имеют право принимать участие Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и информирует арбитражные суды РФ о результатах рассмотрения.
5.4. Судебные коллегии и судебные составы
В Высшем Арбитражном Суде создаются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда. Они рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют другие полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
В судебных коллегиях Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.
5.5. Председатель и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ организует деятельность Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов РФ, созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда и председательствует на их заседаниях, а также вносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом к их ведению. Председатель распределяет обязанности между заместителями Председателя высшего Арбитражного Суда, формирует судебные составы Арбитражного Суда.
Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда, системы арбитражных судов РФ. Они вправе наравне с Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ[25].
5.6. Совет председателей арбитражных судов
При Высшем Арбитражном Суде создан Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей арбитражных судов РФ. Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов РФ.
6. Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор за исполнением действующих законов на территории Российской Федерации. Она призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства. «Прокуратура РФ в соответствии с Конституцией РФ осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлекает виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование» - ст.1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
6.1. Функции прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации осуществляет следующие функции[26]:
- надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;
- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов;