В любом цивилизованном обществе тайны занимают определенное место и проявляют себя как объективное социальное и правовое явление. При этом институты тайн выступают не только как механизмы ограничения доступа к информации, но и как отражение тех объективных процессов, которые протекают в обществе и государстве.
В соответствии с существующим законодательством выделяются государственная тайна, профессиональные и служебные тайны, коммерческая тайна, личная тайна.
Законодательство, регламентирующее обозначенные виды тайн, насчитывает по разным оценкам от 70 до 500 нормативных актов. Это свидетельствует об отсутствии четкой единой законодательной базы регулирующей данную сферу. Большинство существующих документов нуждаются в существенной доработке, а некоторые разновидности информации с ограниченным доступом требуют законодательного определения во вновь принимаемых законах и подзаконных актах.
Институт уголовно-правовой охраны информации с ограниченным доступом в отношении определенных видов тайн (например, государственной тайны), действует достаточно эффективно. В большинстве же случаев механизмы уголовно-правовой защиты тайн дают сбои. Нерешенными в полном объеме остаются вопросы уголовно-правовой защиты коммерческой и банковской тайн.
Отдельные разновидности информации с ограниченным доступом вообще не защищены уголовным законом; в частности отсутствует ответственность за нарушение режимов медицинской, журналистской тайн, тайны органов ЗАГС.
Формирование нормативной базы, в том числе и уголовно-правовой, обеспечивающей защиту информации с ограниченным доступом должно опираться на положительный опыт зарубежных государств в сфере противодействия посягательствам на такого рода сведения.
Создание эффективной системы обеспечения безопасности информации, защищающей информационную среду общества в интересах граждан, организаций, государства является комплексной проблемой, требующей незамедлительного решения.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.
2. О государственной тайне: федер, закон: [принят Гос. думой 21 июня 1991 г. № 5485-1 (с изменениями)] // Бюллетень текущего законодательства. - 1993. - Вып.5. Ч.1.
3. Об информации, информатизации и защите информации: федер, закон: [принят Гос. думой 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 8. - Ст.609.
4. Об оперативно-розыскной деятельности: федер, закон: [принят Гос. думой 5 июля 1995 г]. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст.3349.
5. Об участии в международном информационном обмене: федер, закон: [принят Гос. думой 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 28. - Ст.3347.
6. Российская федерация. Президент. (1991–1999; Б.Н. Ельцин). Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - Ст.4775.
7. Российская федерация. Президент. (1991–1999; Б.Н. Ельцин). Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 10. - Ст.1127.
8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Официальный текст. - М.: Юристъ, 2008.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 13 июня 1996 г.]: офиц. текст: по состоянию на 15 авг. 2007 г. – М.: "Проспект", 2002. – 160 с.
Нормативный материал
Специальная литература
10. Алферов А.П. Информационная безопасность телекоммуникационной инфраструктуры стран СНГ / Алферов А.П. Вестник связи. - 1999. - №4. - С.32.
11. Ананченко И. Фрикеры - телефонные шалуны / И. Ананченко Магия ПК. - 1999. - № 2. - С.34.
12. Барсуков В.С. Обеспечение информационной безопасности/ В.С. Барсуков - М., 1996.
13. Батурин Ю.М. Компьютерное право: краткий реестр проблем / Ю.М. Батурин /Советское государство и право. - 1988. - № 8. - С.76.
14. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права/ Ю.М. Батурин - М.: Юрид. лит., 1991.
15. Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность/ Ю.М. Батурин. - М.: Юрид. лит., 1991.
16. Бачило И.Л. Информация - объект права /И.Л. Бачило НТИ. Сер.1. - 1999. - №8. - С.64.
17. Безруков Н.Н. Компьютерная вирусология/Н.Н. Безруков. - Киев, 1991.
18. Белая книга Российских спецслужб: Научно-редакционный Совет / Подберезкин А.И. (председатель Совета), Алаев Е.И. и др. - М.: Духовное наследие, Обозреватель, 1995.
19. Борьба с компьютерной преступностью за рубежом. Научно-аналитический обзор. - М., 1995.
20. Букреев К.Н. Социальные аспекты информационной безопасности // Информационное общество/ К.Н. Букреев - 1998. - № 1. - С.12.
21. Вехов В.Б. Информационные компьютерные преступления/ В.Б. Вехов В.Б. . - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
22. Воронова Н. Что понимать под "неприкосновенностью частной жизни" // Российская юстиция. - 2000. - № 3. - С.17.
23. Вус M. A., Нестеров Ю.М. Информационное общество. Информационное право. Информационная безопасность / М.А. Вус: Актуальные проблемы безопасности информационного пространства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. СПб., 5-8 окт. 1999 г. / Под общ. ред.В.П. Сальникова. - СПб., 1999. - С.62.
24. Иванченко Р.Б. Уголовно-правовая защита информации: Учебное пособие. / Р.Б. Иванченко - Воронеж: ВИ МВД России, 2002.
25. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. /В.Б. Вехов; Под ред. Б.П. Смагоринского. - М., 1996.
26. Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. / В.А. Копылов - М.: Юристъ, 1997.
27. Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. /В.В. Крылов - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
28. Крылов В.В. Информационные преступления - новый криминалистический объект / В.В. Крылов // Законность. - 1997. - №4. - С.17.
29. Крылов В.В. Информация как элемент криминальной деятельности/ В.В. Крылов // Российская юстиция. - 2000. - №5. - С.35.
30. Правовая информатика: Учебное пособие по курсу/ Б.В. Андреев. - М., 1998.
31. Смирнова Т.Г. Совершенствование законодательства в области борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации. Научно-аналитический обзор/Т.Г. Смирнова. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.
32. Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию/ Л.В. Туманова. - М., 2001.
33. Уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие /. Б.В. Здравомыслов. - М., 1996.
34. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / А.И. Рарог. - М., ИМПЭ. 1996.
35. Уголовное право. Особенная часть: Учебное пособие / Отв. ред. И.Я. Казаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.
36. Фатьянов А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды /А Фатьянов // Государство и право. - 1998. - № 6. - С.26.
37. Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. / А.А. Шиверский - М.: Юристъ, 1996.
[1]Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 121-ФЗ в ст. 183 УК внесены изменения.
[2] Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. - М., 1980. - С.98.
[3] Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно-правовой охраны. Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2000. - С. 34.
[4] См., например, ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Бюллетень текущего законодательства. - 1993. - Вып. 5. Ч.1.
[5] Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». - М., 1996. - С. 23-24.
[6] Там же. - С. 15.
[7] Соснина Т.Г., Гончуков П.Н. Словарь трактовок понятия «информация». - Самара, 1997. - С. 36.
[8] Российская газета. - 1995. 17 января.
[9] Там же.
[10] Першиков В.И., Савинков В.М. Толковый словарь по информатике. - М., 1995. - С. 90.
[11] Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. - М., 1997. - С. 37.
[12] Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. - М., 1996. - С. 14.
[13] Российская газета. - 1993. 10 августа.
[14] Российская газета. - 1998. 30 июля.
[15] Собрание законодательства РФ. - 1997. - №40. - Ст. 4608.
[16] Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. - М., 1997. - С.63.
[17] Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. - М., 1978. - С. 19.
[18] Российская газета. - 1993. 3 августа.
[19] Кантарджиев А. Проблемы правового режима информации // Право и проблемы информации / Под ред. Д. Докова. - София, 1981. - С. 59.
[20] См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. - М., 1998. - С. 243; Уголовное право России. Том 2. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. - М., 1998. - С. 192.
[21] См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. - С. 324; Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. - М., 1998. - С. 173, 333.
[22] Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. - М., 1997. - С. 77.
[23] Юрченко И.А. Указ. соч. - С. 38
[24] Уголовное право РФ. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М., 1999. - С. 108-109.
[25] Психология: Учебник / Под ред. А.А. Крылова. - М., 1999. - С. 32-66.
[26] Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). - М., 1998. - С.83.
[27] Там же. - С. 226.
[28] Российская газета. - 2001. 8 августа.
[29] Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
[30] Гончаров Д. О банковской и коммерческой тайне// Законность. - 1999. - №12. С.34.
[31] По материалам ГУВД Воронежской области.
[32] Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 42. - Ст. 3923.
[33] Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 8. - Ст. 742.
[34] Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 9. - Ст. 802.
[35] Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 36. - Ст. 4197.
[36] Овчаренко Е. Наши чекисты сделали шпиону CHECK OUT // Комсомольская правда. - 2000. - №115.
[37] Ним Н. Дело Григория Пасько // Индекс/Досье на цензуру. - 1998. - №3. - С.22.
[38] Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.
[39] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. - М., 2001. - С. 1016.
[40] Там же. - С. 1017.