Награждение знаком отличия, орденом или медалью – государственными наградами Российской Федерации – является высшей формой признания заслуг гражданского служащего перед государством.
Государственные награды учреждаются Президентом Российской Федерации. Он же издает указы о награждении и вручает государственные награды.
Представление к государственной награде осуществляется представителем нанимателя гражданского служащего.
Государственные награды вручаются в обстановке торжественности и широкой гласности не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении.
Лицам, удостоенным государственных наград, вместе с государственной наградой вручаются:
Герою Российской Федерации – грамота Героя Российской Федерации, книжка Героя Российской Федерации, проездной билет и книжка талонов на право получения бесплатного проездного билета;
другим награжденным – удостоверение к государственной награде.
Кроме того, лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Поощрения и награждения государственного органа применяются к гражданскому служащему на основании приказа (распоряжения) представителя нанимателя. Иные виды поощрений оформляются соответствующим нормативно-правовым актом Российской Федерации (актом Президента или Правительства РФ). Награждение государственными наградами осуществляется на основании соответствующего указа Президента РФ.
Сведения о поощрениях заносятся в трудовую книжку, а также в личную карточку государственного (муниципального). Инструкция по заполнению трудовых книжек была утверждена Постановлением Минтруда РФ[18].
Порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации устанавливаются соответствующим нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.
Далее рассмотрим виды поощрений, которые установлены для государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.
В Распоряжении Администрации Санкт-Петербурга «О видах и порядке применения поощрении государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» установлено, что поощрение государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга – это особая форма оценки и публичного признания их заслуг в работе, исполнении ими обязанностей на соответствующей должности государственной службы Санкт-Петербурга, важнейшее средство морального и материального стимулирования их служебной деятельности[19].
Согласно данному нормативному правовому акту, за успешное и добросовестное исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
1. Объявление благодарности.
2. Премирование.
3. Награждение ценным подарком.
4. Представление к наградам, почетным званиям Санкт-Петербурга.
5. Представление к государственным наградам Российской Федерации.
6. Иные виды поощрений, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.
При поощрении государственных служащих допускается объединение нескольких видов поощрений (ст. 2).
Поощрение или награждение как форму общественного признания заслуг государственного служащего, оказание ему почета необходимо отличать от должностного роста на конкурсной основе, право на который гражданский служащий имеет согласно п. 10 части 1 ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Список литературы
Нормативные правовые акты:
1.Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
3. ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004, с изм. от 11.05.2006). СЗ РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
4. ФЗ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003) // СЗ РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
5. ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
6. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ред. от 27.07.2006). Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503.
7. Указ Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (ред. от 28.06.2005). Собрание актов Президента и Правительства РФ, 07.03.1994, № 10, ст. 775.
8. Указ Президента РФ от 30.12.1995г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации». СЗ РФ, 1996, № 2, ст. 64.
9. Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995г. № 547. СЗ РФ, 1995, № 24, ст. 2276.
10. Приказ Минюста РФ от 28.08.2002г. № 234 «Об учреждении нагрудного знака «Почетный работник юстиции России». Бюллетень Минюста РФ, № 10, 2002.
11. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69. Российская газета, № 235, 19.11.2003.
12. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 10.06.2002 № 949-ра «Об установлении вида поощрения «Благодарность губернатора Санкт-Петербурга». Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 7, 29.07.2002.
13. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 11.07.2002 № 1141-ра «О видах и порядке применения поощрении государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербург. Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 8, 29.08.2002.
14. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 № 2140 (ред. от 30.06.2002). М., Военное издательство, 1994.
Литература:
1. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации / Журнал российского права, 2006, № 7.
2. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. М., 2005
3. Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права. СПб., 2003.
4. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2005.
5. Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997.
6. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.
7. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. М., 1956.
[1] Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. М., 1956, с. 103.
[2] Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации / Журнал российского права, 2006, № 7.
[3] Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997, с. 173.
[4] Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права. СПб., 2003, с. 34.
[5] Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.
[6] ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
[7] Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ред. от 27.07.2006). Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503.
[8] Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 № 2140 (ред. от 30.06.2002). М., Военное издательство, 1994.
[9] ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
[10] Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2005.
[11] Указ Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (ред. от 28.06.2005). Собрание актов Президента и Правительства РФ, 07.03.1994, № 10, ст. 775.
[12] Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 10.06.2002 № 949-ра «Об установлении вида поощрения «Благодарность губернатора Санкт-Петербурга». Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 7, 29.07.2002.
[13] Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2005.
[14] ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004, с изм. от 11.05.2006). СЗ РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
[15] Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995г. № 547. СЗ РФ, 1995, № 24, ст. 2276.
[16] Указ Президента РФ от 30.12.1995г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации». СЗ РФ, 1996, № 2, ст. 64.
[17] Приказ Минюста РФ от 28.08.2002г. № 234 «Об учреждении нагрудного знака «Почетный работник юстиции России». Бюллетень Минюста РФ, № 10, 2002.
[18] Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69. Российская газета, № 235, 19.11.2003.
[19] Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 11.07.2002 № 1141-ра «О видах и порядке применения поощрении государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербург. Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 8, 29.08.2002.