19. Огосударствление кредитных учреждений, транспорта, внешней политики и промышленности большевиками в 1917-18 гг.
Прежде всего, б-ки захватили Гос.банк – эффективный рычаг эконом. власти. Захвачены были также ж/д и связь, но этого было недостаточно, т.к. работники уклонялись от подчинения новой власти. Б-кам пришлось вести борьбу за овладение гос.аппаратом, ее возглавил Союз советов. Было неясно, как долго продержится нов. Власть, и работники продолжали свою деят-ть автономно, стремясь предохр. действующий механизм от развала. Мин. прод. провело 17-22 нояб. Всерос. прод. съезд. Созд. им Совет съездов призвал служащих мин-ва вернуться к раб. местам, а власти не вмеш. в прод. дело. В пром-ти нац-ция нач. с синдикатов и отраслей с выс. концентрацией произв-ва. К лету 1918 этот процесс ускор., 28 июня объявл. всеобщая нац-ция крупн. пром-ти. Но это было сделать трудно, фактически огосуд. пром-ти растянулось до 1920. Тогда же в руки гос-ва перешли и ж/д. Нац-ция наталкив. на отсутствие квалифиц. управленч. кадров пролетарского происхожд. и полит. недоверие властей к прежним спец-ам). Созд-ый 2 дек. 1917 Высший сов. нар. хоз-ва(ВСНХ), по сути подчин. ВЦИК и СНК. В его состав вход. 42 главных и центр. отраслевых комитета(«главки» и «центры»), кот. ведали крупн. и ср. предприятиями. Предпр. местного знач. передавались в ведение областных и губернских совнархозов, подчин. ВСНХ. От нац-ции предпр. гос-во перешло к нац-ции целых отраслей—прежде всего, нефт. и сахарной. Нац-ция частных банков была осущ. декретом 14 дек. 1917. До этого они подчин. Госбанку. Декрет слил эти банки с Гос.Б.-гос. монополия в банк. деле. Золото и драг. частных лиц, хранившихся в банк. сейфах изъяли. Декрет 23 янв. 1918 аннулир. акции частн. банков, а их владельцам под страхом конфиск. имущества нужно было представить акции в Госбанк. Доверие насел. к Госбанку подорвано. Сократ приток бум. денег в банки. Кредит. операции затухали. Закрыв. торгово-пром. предприятия. 21 янв. 1918 издан декрет об аннулир. гос. займов, заключ. царским и Врем. прав-вом. В рез-те Сов. прав-во лишено дальнейших иностр. кредитов и займов, проблема долга-камень преткновения во всех послед. торг. и дипломат. переговорах с Западом. 22 нояб. 1918—декрет о нац-ции внешней торговли(инструмент планового ведения хоз-ва). Рез-том стало обострение товарн. дефицита, прекращ. своб. тов/обмена с внешним миром. Были нац-ны ж/д, морской и речной транспорт. Нац-ция ж/д облегчалась тем, что важн. дороги и прежде наход. в гос. собст-ти
20. Аграрная политика большевистского правительства в 1917-18 гг.
Одним из перв. декретов Сов. власти был Декрет о земле, в основу кот. был положен «кр-янский наказ»--требов. кр-ян, включ. в программу эсеров. Между кр-янами земля делилась по трудовой норме—по кол-ву работников в семье или по потребит. норме—по числу едоков. В раздел между кр-янами также поступили постройки и инвентарь. На основе прежних культ. помещичьих хоз-в стали созд. крупные гос. хоз-ва—совхозы. К весне 1918 в крупных городах разразился голод. Б-ки исп-ли все выработ. ими средства: монополию, тв. цены, военные отряды и снабжение по карточкам. Ухудшение прод. снабжения вызв. отток гор. насел. в деревню и сокращ. его числ-ти. В городах стал ввод. классовый паек. Насел. поделено на 4 категории: рабочие, служащие, лица своб. профессий и «представ. бывших господств. классов».Самые выс. нормы выдачи прод.—рабочим. В нояб. 1918 карточки для 4-ой категории отмен. 27 мая издан декрет о продотрядах. Небольшие вооруж. группы рабочих шли в деревню, забирали обнаруж. запасы хлеба и отправл. в город. Комбеды завершили процесс возращ. частных крест. земель в общину. Опорой продотрядам служили комбеды. Они знали, у кого есть запасы хлеба. Кроме того, они получ. оружие и власть.Они произвели «второй передел»: изъяли у крупных кр-ян излишки земли, орудий, скота и передали их беспосевным и малоимущим кр-янам. В рез-те произошло усереднение кр-ва и исчезнов. с/х пролетариата. Стали орган-ся коллект. хоз-ва в форме коммун. Они созд-сь по инициативе комбедов и продотрядов и сост. из бедноты и гор. рабочих. Все имущество ее членов и доходы распред. поровну. Возр. распыленность с/х, увел. сред. размеры кресс. хоз-в, но исчесли круп. хоз-ва, дававшие осн. часть тов. хлеба. Сред. хоз-ва больше потреб, чем продавали => еще больш. трудности в прод. обеспечении городов.
21. Отмирание денег и натурализация хоз. отношений в эпоху военного коммунизма. «Главкизм».
Декрет ВЦИК от 2 сент. 1918 объявил всю Сов. республику военным лагерем. Хоз. жизнь подчин. требованиям воен. режима. Экон. политика в годы гражд. войны получ. назв. военного коммунизма. Заверш. нац-ция. Измен. прод. политика. Хлебная монополия дополнена сист. продразверстки(кр-янин обязан сдавать все излишки). С лета 1918 по 1920 Сов. республика была отрезана от важн. сырьевых районов, что ударило по машиностр-ю. Текст. пром-ть тоже переживала трудности, т.к. перестал поступать хлопок и шелк и уменьш. посткпл. льна и шерсти. Между тем нужно было макс. увеличить произв-во вооруж., боеприпасов, обмундиров. для армии. ВСНХ получ. строго централиз. структуру: разделен на главки и центры, кот. непосредственно управл. предпр. В ряде отраслей между главком и центром стояло соед. звено—трест(руковод. работой отрасли в пределах своего региона). Главки, центры и тресты опред. специализацию подчин. им предпр., разрабат. для них произв. программы, распред. сырье, оборуд. и раб. силу. Происход. натурализация хоз. отношений. Нужные материалы фабрики и заводы получ. от гос-ва по ордерам и без соотв. ден. расчетов. Банки упразднены. Натурализации подверглись и отнош. рабочих с гос-вом. В 1919 з/п замен. натуроплатой, т.е. «пайковым довольствием». Торговля была офиц. упразднена, но и на черном рынке преоблад. натур. обмен. Для эффект. снабжения Кр. армии(5,5 млн чел.) нужно было созд. спец. органы и сосредоточить наличные силы и средства на наиб. продуктивных предпр. Был созд. Чрезвыч. уполномоч. Совет обороны по снабж. Кр. Армии(Чусоснабр). Все заводы поделены на 4 группы: «ударные», «работающие», «длительно остановл.» и «подлежащие ликвид.». Ударные обслуживали непоср. нужды фронта. На стратегич. важных участках хоз. работ введена милитаризация работников. Раб. обяз. выполнять установл. норму выработки в порядке боевого приказа, не могли покид. раб. место. Раб. день удлин. до 12 ч. Можно было ввод. дополнит. сверхурочные работы. В рез-те введения всеобщей труд. повинности остановлен топливный кризис. Уклонение от труд. повинности счит. дезертирством. Натурализация эк-ки—попытка перейти к коммунист. безден. отношениям. в 20г был принят план ГОЭЛРО-электрификац и развитие прома.
22. НЭП и восстановление частнохоз. отношений в Сов. России в 1921-25 гг. Денежная реформа 1922-24 гг. Трестовский хозрасчет.
После окончания войны для восстан. хоз-ва нужно было перейти на новую экон. политику. Решающим актом перехода к нэпу стала замена продразверстки продналогом. У кр-янина появ. стимул к расширению произв-ва: уплатив налог, оставшуюся часть он мог пустить в продажу. К сер. 1921 тов/оборот стал обращаться к деньгам. С осени 1921 прав-во встало на путь сознат. восстан. и широкого исп-ния тов/ден. отношений в эк-ке. Частный сектор был в осн. представлен мелкими, денац-ыми в 1921 предпр. В пром-ти разреш. капиталистич. предприним-во в огранич. формах: мелкие частные предпр. до 20 чел., сдача в аренду гос. предпр, созд. смеш. АО с участием гос. и частного капитала, сдача хоз. объектов в концессии иностранцам. Гл. обр., частный капитал обосновался в легкой пром-ти, в тех отраслях, кот. были связ. с крест. хоз-вами и индивид. промыслами. Однако удельный вес «частников» не должен был превыш. 25-30%. В с/х произошло сниж. и упрощение порядка взимания продналога. С 1924 налог начин. взиматься в ден. форме. Гл. напр. гос. политики в деревне было содействие кооперированию кр-ян. Кооперативы играли гл. роль в восстан. тов/оборота м/у городом и деревней. Слабым местом восстан. с/х была его низкая товарность. Простое восстан-е крест. хоз-ва не могло решить проблему снабж. города. Кроме того, уменьш. доля тов-ых культур, увелич. доля грубых прод. культур, кот. обеспечивали жизнь крест. семьи. В пром-ти предпр. были переведены на хозрасчет. Его введение означ. снятие заводов с полного гос. иждивения. Отныне предпр. должны были возмещать произв. расходы за счет собств. доходов. Переход на хозрасчет обусловил измен. Госплана. Его основой по-прежн. остав. ГОЭЛРО, но теперь во главу угла став. задача устан. очередности в восстан-и отд. отраслей. Произошла перестройка форм управл. пром-ти. Жесткая централизация сист. управл.-«главкизм»- сковывала инициативу предпр. Первичным звеном управл. стал трест. Если главку подчин. все предпр. страны по какой-то отрасли, то тресту—лишь группа предпр., объед. по произв/территор. признаку. Трест явл. имущественно обособл. единицей и непоср. управл. подчин-ыми ему предпр., кот. были лиш. прав юридич. лиц, не имели своего баланса и отчетности. Тресты им. право самост. реализ-ть на рынке свою прод-ю, закуп по своб. ценам сырье, материалы, оборуд. Но сбытовой аппарат трестов был слаб, не имел опыта. Отсюда—очень выс. издержки обращ. В 1923 провед. реформа, в осн. кот. положен принцип синдицирования трестов. Син-ты предст. собой отраслевые торг. объедин. и подчин. непоср. ВСНХ. Рыночная конкур. м/у трестами была устранена. На сон. з-на от 11 окт. 1922 были выпущены 10-руб. банкноты(червонцы), кот. в отличие от совзнаков вып-сь не просто для покрытия бюдж. дефицита. Т.о., было 2 ден. сист.: пад. в цене совзнаки и тв. червонцы. М/у ними ежедневно устан. новое соотнош. заверш. этап ден. реформы наступ. в февр. 1924, когда были выпущ. новые казнач. билеты достоинством 1, 3 и 5 руб. золотом, а также серебр. и медные размен. монеты.