12 января 2009 года представитель Еврокомиссии заявил, что действия российского правительства противоречат двустороннему соглашению от 2004 года о вступлении во Всемирную торговую организацию: «Европейская комиссия серьезно сожалеет о такой позиции».[127].
28 января 2009 года в Давосе В. Путин в своём выступлении сказал, в частности: «Нельзя позволить себе скатиться к изоляционизму и безудержному экономическому эгоизму. На саммите „Большой двадцатки“ лидеры ведущих экономик мира договорились воздерживаться от возведения барьеров на пути мировой торговли и движения капиталов. Россия разделяет эти воззрения. И даже если в условиях кризиса определенное усиление протекционизма окажется неизбежным, что мы, к сожалению, и наблюдаем сегодня, то здесь всем нам нужно знать чувство меры.»[128][129].
Рецессия. Внутренняя политика (2009)
Согласно данным, обнародованным в январе 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре — 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие[130]; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года[131]. 30 января Андрей Илларионов оценил темпы спада в ноябре и в декабре 2008 года как «не имеющие аналогов в современной российской экономической истории»[132].
22 января 2009 года были обнародованы новые расчёты Минэкономразвития РФ, согласно которым ВВП России в 2009 году снизится на 0,2 % (вместо роста на 2,4 % по предыдущему прогнозу); прогноз падения промпроизводства в 2009 году был увеличен до 5,7 % (против снижения на 3,2 % по предыдущему прогнозу); инвестиции в основной капитал в 2009 году снизятся на 1,7 % (против ранее ожидавшегося роста на 1,4 %)[133]. 17 февраля Минэкономразвития скорректировало прогноз на 2009 год до минус 2,2 % ВВП и минус 7,4 % по промышленности, оставив прогноз по цене нефти прежним — 41 доллара за баррель[134]. Новая версия прогноза потребует очередного перерасчёта федерального бюджета на 2009 год[135].
16 февраля 2008 года международные информагентства в связи со снятием Медведевым 4-х руководителей регионов[136] цитировали аналитиков, которые усматривали в таком шаге, а также некоторых иных[137], стремление Медведева выйти из «тени Путина»[138]. «Известия» от 16 февраля 2009 года в своём подзаголовке к материалу о увольнении губернаторов представляли кадровое решение как волю «премьера»[139], хотя в самой статье утверждалось: «Медведев демонстрирует, что вовсе не собирается „замораживать“ политические элиты и с течением времени „путинский“ региональный состав может запросто поредеть.»[139] Аналитические материалы в «НГ» от 19 февраля 2009 года были посвящёны циркулировавшим в политической среде мнениям «о некоторых расхождениях в тандеме [Медведев—Путин] именно по региональным начальникам»[140], а также некоторым другим вопросам кадровой политики"[141].
«НГ» от 2 марта 2009 года, анализируя внутренние документы Правительства и Администрации Президента в связи с «отказом исполнить» Министерством финансов, возглавлавляемым Кудриным, поручения Президента от 19 октября 2008 года скорейшим образом изменить систему налогообложения угольной отрасли (ввести дифференцированную ставку налога)[142], делала вывод, что в конфликте Медведева с Кудриным Путин «непублично, судя по всему, стал на сторону министра финансов»[143].
4. Послание Президента 2008 года. Закон о поправках к Конституции
Намечавшееся на 23 октября 2008 года оглашение ежегодного послания Президента России Федеральному собранию[144] было перенесено на неопределённый срок; сообщалось, что Медведев намерен внести в него антикризисные правки[145]. В тот же день СМИ сообщали, со ссылкой на мнение экспертов, что «мировой финансовый кризис уже начал отражаться на жизни граждан России»[146]
В послании Федеральному собранию, зачитанном 5 ноября 2008 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца (все прежние зачитывались в Мраморном зале Кремля), подверг критике США и предложил внести поправки к Конституции России (названные им «корректировкой Конституции»[147]), которые продлевали бы полномочия президента и Госдумы до шести и пяти лет соответственно; новое предложение президента было «воспринято продолжительными овациями»[148][149]. Президент «предостерёг» тех, «кто надеется спровоцировать обострение политической обстановки»: «Мы не позволим разжигать социальную и межнациональную рознь, обманывать людей и вовлекать их в противоправные действия.»[147] По сведениям неназванного «источника, близкого к администрации президента» газеты «Ведомости» от 6 ноября[150], «план продления сроков полномочий был сформирован еще в 2007 году под Путина» и предусматривал возвращение последнего в Кремль уже на более длительный срок[150]; источник предположил, что при таком сценарии «Медведев может досрочно сложить с себя полномочия, мотивировав это изменением Конституции»[150]. Аналогичные мнения высказывали источники в правительстве журнала Русский Newsweek от 10 ноября[151]. Пресс-секретарь В. Путина Дмитрий Песков сказал для газеты «Ведомости»: «Оснований для того, чтобы Путин вернулся на президентский пост уже в следующем году, я не вижу, потому что в 2009 г будет продолжаться срок действующего президента.»[150] Вечером 7 ноября лидер партии «Единая Россия», Председатель Правительства РФ В. Путин на встрече с руководством партии, в которой также приняли участие Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ В. Сурков и глава аппарата Правительства РФ С. Собянин[152], заявил: «Думаю, что „Единая Россия“ должна поддержать позицию Президента, и за счёт своего политического ресурса обеспечить прохождение Президентских предложений через федеральный парламент, а при необходимости и через законодательные собрания регионов.»[152][153] Предложение вызвало протесты оппозиции и правозащитников[154]
11 ноября 2008 года Президент Медведев, в соответствии со статьей 134 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», внёс в Госдуму проекты законов о поправках к Конституции РФ: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»[155].
13 ноября 2008 года некоторые российские СМИ сообщили, что, по мнению некоторых депутатов Государственной Думы, на съезде «Единой России» 20 ноября того же года В. Путин может вступить в партию и стать Председателем ГД; не исключалась возможность перевыборов в Госдуму[156][157].
14 ноября 2008 года, в ходе обсуждения проектов законов о поправках, депутат Государственной Думы Виктор Илюхин (КПРФ) отметил: «Возникает вопрос: почему сегодня? Почему такая спешка? У президента впереди еще 3,5 года правления, а мы должны сегодня решать вопрос о продлении полномочий?»[158]
18 ноября Президент Медведвев, отвечая на вопросы журналистов в Ижевске, сказал, что задумался о необходимости изменений сроков полномочий главы государства и Госдумы ещё несколько лет назад; он также сказал: «Скажу откровенно, я считаю, что Россия не должна быть парламентской республикой, для нас это просто смерти подобно, но, тем не менее, это всё-таки укрепляет полномочия Госдумы и дает дополнительные рычаги контроля в отношении тех решений, которые принимаются правительством.»[159]
19 ноября, во время прохождения поправок к Конституции в Госдуме во втором чтении, наряду с фракцией КПРФ, голосовавшей против, в голосовании не участвовала фракция ЛДПР вследствие отказа со стороны комитета по конституционному законодательству ГД представить на обсуждение конституционные инициативы ЛДПР[160].
30 декабря 2008 года Закон о поправках был подписан Медведевым и вступил в силу на следующий день[161].
Американская организация Freedom House утверждала, что увеличение срока президентских и парламентских полномочий сделало Россию «ещё более несвободной страной»[162][163].
5. Оценки
Список литературы:
1. Дмитрий Медведев сделал несколько заявлений. Эхо Москвы (20 декабря 2007).
2. Дмитрий Медведев. Официальный сайт кандидата на должность Президента России. Программные выступления
3. Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации»
4. Президент России — гражданам школьного возраста
5. Инаугурация нового президента России запланирована на 7 мая. REGNUM (3 марта 2008).
6. Сайт кандидата в президенты Медведева
7. Серия почтовых марок
8. См. также: , ,
9. http://www.rian.ru/ РИА-Новости: Медведев вступил в должность Президента
10. Ветеранов обеспечат жильем до 2010 года
11. Ветераны получат жильё через два года
12. В России появится Фонд содействия развитию жилищного строительства
13. Указ Президента РФ «О мерах по развитию жилищного строительства»
14. Указ Президента РФ от 7.05.2008 «О федеральных университетах»
15. РИА-Новости: в России появится новый федеральный университет
16. ВЦИОМ: Пресс-выпуск № 965
17. Пятидневная война Хроника грузино-российского конфликта с 7 по 14 августа в журнале «Власть» № 32(785) от 18 августа 2008 г.
18. Хроника войны в Южной Осетии: день первый Lenta.ru
19. Красный Крест просит эвакуировать из Цхинвали раненых. http://news.bbc.co.uk+(8 августа 2008).
20. Первая миротворческая война. Коммерсантъ (09 августа 2008 г.). .
21. СМИ: российские войска вошли в Южную Осетию еще до начала боевых действий NEWSru 11 сентября 2008 г.
22. Жизнь продолжается // «Красная Звезда» 3 сентября 2008 г.