САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
Факультет экономики и финансов
Кафедра финансы и кредит
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина: «Бюджетная система»
Тема: Вариант №3
Выполнила студентка
Группы № 4-3331/4-2
Михайлова Анна Геннадьевна
Специальность Финансы и кредит
Проверил: пр.Травина Н.А.
Подпись: _____________________________
Кириши
2010 г.
Содержание
Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы. Важнейшую роль в реализации поставленных целей играет финан-совая политика, через которую осуществляется воздействие финансов на эко-номическое и социальное развитие общества.
У государства, выступающего в лице соответствующих органов власти, возникают с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением многообразные финансовые отношения, которые называются бю-джетными. В процессе функционирования бюджетные отношения материа-лизуются в бюджетном фонде страны. Конкретная величина, которого зави-сит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических и социальных задач. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета, основной целью которого является удовлетворение потребностей всего об-щества.
В своей работе я хочу рассмотреть основные понятия бюджета и финансовой политики государства, а также их основные цели и задачи.
Основные разделы расхода федерального бюджета 2010
Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назна-чениям.
Расходы федерального бюджета (ФБ) РФ классифицируются:
- по своей роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизво-дственной сферы;
- по функциональному назначению – на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата управления, правоохранительную деятельность и обес-печение безопасности, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, расходы по обслуживанию государственного долга.
Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падении-ем мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской эконо-мике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в пре-жние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фиска-льных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать слож-ности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение ос-новывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.
В настоящее время прогноз основных показателей социально-эконо-мического развития значительно ухудшился по сравнению с тем, что ожи-далось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным.
На фоне ухудшения ситуации приходится пересматривать параметры бюджетной системы. Но если в части доходов происходит объективное их сокращение на более чем 40% по сравнению с изначально запланироваными, то по расходам ситуация иная. В условиях кризиса обязательства не просто сложно сокращать – их приходится увеличивать, чтобы поддержать ослаб-ленную экономику и незащищенные категории граждан.
Лучше рассмотреть все основные разделы расходов ФБ в таблицах.
Динамика расходов по группам расходных обязательств
| 2010 год (прогноз) | |||
| млрд. рублей | %% к 2009 году | доля в общем объеме расходов | |
| Расходы, всего | 9 822,8 | 100,5 | 100,0 |
| Расходы без учета условно утвержденных | |||
| в том числе: | |||
| Публичные и приравненные к ним расходные обязательства | 3 925,2 | 123,0 | 39,9 |
| Приоритетные направления государственной политики (мероприятия) | 3 339,4 | 102,9 | 33,9 |
| Иные расходные обязательства | 2 558,2 | 72,2 | 26,2 |
При формировании отдельных направлений расходов на 2010 год применялись следующие основные подходы:
- увеличение размеров пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций и мер социальной поддержки граждан, пострадавшим от радиационных аварий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010 году;
- сохранение в 2010 году размера иных социальных пособий и компенсаций на уровне 2009 года, с их индексацией, начиная с 2011 года по уровню инфляции предыдущего года с внесением соответствующих изменений в законодательство;
- сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, денежного довольствия военнослужа-щих, денежного содержания федеральных государственных служащих;
- сохранение на уровне 2009 года бюджетных ассигнований на формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведе-ниях.
Далее приведем обоснования предварительных проектировок бюджет-ных ассигнований.
В целом, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 23 %, а их доля в общем объеме расходов – с 32 до 39,9 %, в основном за счет увеличения трансфертов Пенсионному фонду Рос-сийской Федерации.
Бюджетные ассигнования на исполнение публичныхи приравненных к ним расходных обязательств
| Наименование расходного обязательства | 2010 год | ||
| прогноз, млрд. рублей | отклонение от 2009 года | ||
| в млрд. рублей | в %% | ||
| ВСЕГО | 3 925,2 | 733,2 | 23,0 |
| Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | 1 166,3 | 811,6 | 128,8 |
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | 72,8 | 72,8 | - |
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | |||
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | |||
| Расходы по пенсионному обеспечению | 1 015,0 | -408,6 | -28,7 |
| из них: | |||
| Валоризация пенсионных прав граждан | 502,2 | - | - |
| Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц | 230,0 | 23,3 | 11,3 |
| Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению | 252,8 | 72,6 | 40,3 |
| Социальные пособия, компенсации, ежемесячные денежные выплаты | 530,3 | 48,7 | 10,1 |
| Стипендии | 42,0 | -0,8 | -1,9 |
| Обеспечение судебной системы | 105,0 | -3,7 | -3,4 |
| Обслуживание государственного долга Российской Федерации | 333,2 | 98,0 | 41,7 |
| Исполнение государственных гарантий Российской Федерации | 4,3 | 2,7 | 168,8 |
| Выполнение международных обязательств | 94,3 | -25,6 | -21,4 |
| Ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации | 72,9 | 5,0 | 7,4 |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации | 227,7 | -34,0 | -13,0 |
| Иные публичные расходные обязательства | 261,7 | 173,3 | 196 |
В целях соблюдения, при существенном увеличении бюджетных ас-сигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств, установленных предельных объемов расходов федерального бюджета возникает задача по сокращению других расходных обязательств. В этих условиях формирование бюджетных ассигнований на приоритетные на-правления государственной политики, как правило, предполагает сохранение их финансового обеспечения в 2010-2012 году на уровне, не ниже 2009 года, либо, по ряду направлений, сокращения расходов за счет их оптимизации и концентрации на наиболее значимых мероприятиях.
Бюджетные ассигнования на исполнение приоритетных направлений государственной политики
В 2010 году планируется сохранить действующие в текущем году ус-ловия оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, де-нежного довольствия военнослужащих, денежного содержания федеральных государственных служащих с некоторым увеличением бюджетных ассигно-ваний на эти цели.