Сенат создавался как высший орган управления, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, судебные и законосовещательные функции. В Сенате вводился принцип коллегиальности: без общего согласия решение в силу не вступало. Впервые в государстве учреждение, как и в армии, вводилась личная присяга. В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган - прокуратура.. Явный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Эти преобразования и были направлены на то,мчтобы органы государственной власти работали сообща, а так же существовала коллективная ответственность перед государем, которую Петр рассматривал как залог успешной работы органов власти.
Экономическая сфера
Соловьев в своих чтениях многократно повторяет, что в основе преобразований должно было находиться преобразование экономическое. Расходы на армию, флот, военные кампании, - все это требовало больших расходов. В результате чего Петр вводит подушную подать и взимает большие налоги со всех слоев населения. «Для того чтоб видеть плод от
преднамеренных великих дел, необходимых в народной жизни, нужны были
большие финансовые средства, которых бедное, земледельческое государство дать не могло.»[1,70]
Чтобы добыть эти средства, нужно было вывести государство из этой
односторонности поднятием промышленного и торгового движения, поднятием города, который впоследствии мог поднять и освободить село.
Петр стал учреждать казенные фабрики и заводы. Но при этом с самого же начала он стал хлопотать о том, как бы поскорее передать эти фабрики и заводы в частные руки с двоякою целию: освободить казну от издержек и побудить русских людей к мануфактурной деятельности, причем давались начинателям производства значительные денежные ссуды, льготы и работники через приписку населенных имений к фабрике или заводу. Вследствие этой-то передачи казенных заводов в частные
руки при Петре некоторые, как, например, Демидовы, приобрели огромное
состояние.[1,79]
Все эти тяжести и труд русский народ должен был поднять временно, чтоб
вдвинуть Россию в Европу и приобрести средства усиления и обогащения, а
эти средства состояли в искусстве и знании
Культура
Пётр отравляет немало молодых дворян в Европу для обучения морскими науками, иностранных языков, механикой. Большинство дворян, отправленных Петром для обучения, стали вести разгульный образ жизни, не заботясь о порученном им деле. В 1701 г. в Москве открывается первая школа математических наук. В 1715 г. её сменила Морская академия в Петербурге. В 1711 г. в Москве открывается инженерная школа, которая стала доступна не только дворянам. В 1705 г. открывается гимназия, основанная пленным саксонцем Глюком; в отличие от школ, специализировавшихся на изучении одного предмета, в гимназии занимались изучением географии, этики, политики, латинской риторики и ораторского искусства, философии, иностранных языков. Приобщение к европейскому, более цивилизованному быту, стало главной задачей Петра в области культуры
«Могущественное средство развития человека состоит в расширении сферы;
человек развивается, когда переносится из бедной, простой обстановки
жизни, из круга немногих и постоянно повторяющихся явлений в жизнь,
обстановленную богаче, представляющую больше разнообразия предметов и
явлений; сельчанин поэтому развивается, когда переносится в город, еще
сильнее развивает путешествие, бывалость» [1,77]
До Петра знание того, что делалось в чужих странах, было
привилегиею правительства; извлечения из иностранных газет (куранты)
составлялись для царя и немногих приближенных особ и бережно хранились как тайна государственная. Петр хотел, чтоб все русские люди знали, что
делается на свете, и с 1703 года начали издаваться в Москве "Ведомости о
военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и в иных окрестных странах".Как до Петра куранты составлялись только для царскогупотребления, так и сценические представления давались только для потехи великого государя. Петр и то и другое ввел в народное употребление.
Социальная сфера
Недостаток в рабочих руках, экономическая неразвитость заставили
древнюю Россию прикреплять крестьян к земле. Переворот, известный под
именем петровых преобразований, был именно тот переворот, которого
необходимым следствием долженствовало быть освобождение села чрез поднятие
города.[1,88] Экономическое развитие, просвещение и жизнь в среде цивилизованных
народов - вот средства, которые были даны Петром-преобразователем для
постепенного «лечения» старых зол русской земли, а в том числе и зла
крепостного права. Соловьев подчеркивает что Петр лишь начал постепенное «уврачевание» этого порока, и потому «бессмысленно было бы требовать, чтоб то, что долженствовало быть только отдаленным следствием известной деятельности, появилось в самом начале этой деятельности. Видевшим конец дела предстоит обязанность почтить память начавшего, положившего основание»[1]. Разумеется, Петр не мог освободить крестьян, но Петр не мог равнодушно смотреть на злоупотребления, которые отягчали земледельческий труд. Средств к облегчению участи крестьян Петр искал и в улучшении экономического быта землевладельцев, в отнятии у них побуждений к угнетению крестьян.
1719 году был издан указ смотреть, чтоб помещики не разоряли крестьян
своих, разорителей отрешать от управления имениями, которые отдаются в
управление родственникам. Петр не любил, чтоб указы оставались только на
бумаге: в 1721 году один помещик был сослан на 10 лет на каторгу за то,
что прибил человека своего и тот от побоев умер. В 1721 году вышел указ,
запрещавший розничную продажу крестьян и дворовых, детей от родителей;
такой продажи, говорит указ, во всем свете не водится, и этими словами
указывает уже на могущественное средство общественных улучшений: народ,
живущий общею жизнию с другими образованными народами, не может допускать
у себя таких явлений, которые эти народы признают ненравственными.
Слабоумных помещиков, негодных ни в науку, ни в службу, могущих только
мучить своих крестьян, велено по освидетельствовании в Сенате отстранять
от управления имениями и не позволять им жениться.
Заключение
По мнению Соловьева С.М. никогда ни один народ не совершал такого подвига, какой был совершен русским народом под руководством Петра; история ни одного народа не представляет такого великого, многостороннего, даже всестороннего преобразования, сопровождавшегося столь великими последствиями как для внутренней жизни народа, так и для его значения в общей жизни народов, во всемирной истории. Во внутренней жизни народа положены были новые начала политического и гражданского порядка. В политическом порядке пробуждена самодеятельность общества введением в управление коллегиального устройства, выборного начала и городского самоуправления, а введением присяги не только государю, но и государству впервые дано народу понятие о настоящем значении государства. В частной гражданской жизни приняты меры к ограждению личности: она освобождена от оков родового союза исключительным вниманием Петра к личной заслуге, подушной податью, запрещением браков по принуждению родителей или господ, выводом женщины из терема. Всемирно-исторические следствия реформы были: 1) вывод посредством цивилизации народа, слабого, бедного, почти неизвестного, на историческую сцену со значением сильного деятеля в общей политической жизни народов, 2) соединение обеих дотоле разобщенных половин Европы, восточной и западной, в общей деятельности посредством введения в эту деятельность славянского племени, теперь только принявшего деятельное участие в общей жизни Европы через своего представителя, через русский народ.