государственного аппарата, как перечисленные выше ведомства сбора и
распределения продуктов и ведомства непосредственного управления
отраслями хозяйства страны. Это верховное право царя представляет
собой приспособление права высшего единства родо-племенного коллек-
тива, выполняющегося в лице вождя, к потребностям эксплуатации ос-
новной массы населения со стороны имущего класса. Экономически гос-
подствующий класс при помощи государства "становится также поистине
господствующим классом и приобретает таким образом новые средства
для подавления и эксплуатации угнетенного класса", - как пишет Эн-
гельс. Прибавочный труд коллектива, предназначавшийся первоначально
для накопления общего запаса и для покрытия издержек коллектива,
т.е. для войны, богослужения и т.д., распределяется теперь среди
лиц правящего класса. Об этом свидетельствует, например, тот факт,
что погребальный инвентарь в гробницах высокопоставленных лиц запе-
чатывался печатями с именем царя, следовательно, все довольствие
этих лиц шло из правительственных складов.
Изучение архаических надписей привело исследователей к ряду
выводов:
Во-первых, что в период I и II династий система государствен-
ного управления находится в процессе непрерывного изменения.
Во-вторых, что в этот период государственный аппарат проходит
только начальную стадию становления. Становление государственного
аппарата идет неуверенным, колеблющимся шагом: первоначально нет
вообще никаких должностей и ведомств и все управление государством
осуществляется, с одной стороны, руками старых должностных лиц ро-
доплеменного строя (например, племенных должностных лиц по управле-
нию ирригацией и военачальников), а с другой стороны, руками приб-
лиженных царя, которые составляют на первых порах только конгломе-
рат исполнителей воли царя без определенных, твердо фиксированных
функций. Лишь постепенно появляются названия должностей, отражающие
обязанности данного лица, система соподчинения, система дифференци-
ации ведомств по территориальному принципу и по отраслям хозяйства.
При этом еще почти отсутствует принципиальное различие между служ-
бами царского дворца и ведомствами государственного управления. Та-
кое развитие государственного управления приводит к возникновению
чрезвычайно громоздкого, неуклюжего аппарата власти, который рас-
- 12 -
тет, как снежный ком. Укрупнение ведомств, развитие системы их со-
подчинения составляет уже следующий этап развития государственного
аппарата, который в период архаики еще даже и не начался.
В-третьих, последовательно-хронологическое изучение архаичес-
ких надписей показывает нам, что процесс становления государствен-
ного аппарата идет путем преобразования органов родового строя и
постепенного вытеснения их новыми органами настоящей государствен-
ной власти, причем характерную особенность этого процесса в Древнем
Египте составляет преобладание тенденций преобразования, приспособ-
ления органов родового строя к новым задачам классового общества
над тенденцией создания новых органов, которое идет медленным тем-
пом. Причиной этого явления был застойный, консервативный характер
экономики Египта, обусловивший возникновение деспотической формы
государства (15.С.233).
12.1. Царская власть
Начиная с III династии происходит укрепление могущества фарао-
на, который теперь не только обожествлялся, но считался равным бо-
гам. Логическим следствием изменений в египетской теологии стано-
вится скрупулезная разработка ритуала поклонения богу-фараону,
строительство гигантских пирамид на местах их захоронений.
Теперь окончательно оформляется государственная власть в виде
своеобразной древневосточной деспотии. Ее отличительными чертами
являются централизация управления, использование аристократического
чиновничества и укрепление авторитета фараона при помощи религиоз-
ной идеологии (7.С.21).
В эту эпоху оформляются древнейшие органы власти: ведомство
общественных работ, древнейший суд, финансово-податное и военное
ведомства.
Во главе всего бюрократического управления государством стоял
верховный чиновник, помощник царя по управлению страной, объединяв-
ший в своих руках высшую административную, военную и судебную
власть. Этот высокий пост, особенно при фараонах IV династии, обыч-
но занимал сын царя, что способствовало усилению централизованной
деспотии (1.С.155).
Наибольшего могущества власть фараонов достигает в Новом царс-
тве, когда окончательно утверждается основанная на военной силе и
многочисленном бюрократическом аппарате имперская власть центра,
полностью подчинившего себе управление обширной территорией.
- 13 -
Приказы фараона неукоснительно соблюдались, он был главным за-
конодателем и судьей, назначал всех высших чиновников. Считалось,
что от фараона-бога зависели урожай, справедливость в государстве и
его безопасность. Всякий социальный протест против царя - преступ-
ление против религии. Фараону, как носителю высшей государственной
власти, принадлежало верховное право на земельный фонд. Он мог жа-
ловать землю вместе с государственными рабами знати, чиновникам,
жрецам, мастерам. Жаловал он и титулы.
Власть фараона уже в Древнем царстве передавалась по наследс-
тву (по крайней мере во времена царствования той или иной династии).
Но династии, как известно, часто менялись, некоторые фараоны царс-
твовали, особенно в период смут, три-четыре года, что находило оп-
равдание в египетской теологии, в представлениях египтян о власти.
Согласно этим представлениям божественности фараона было недоста-
точно, чтобы родить нового фараона-бога. В единственного родившего-
ся ребенка вместе с семенем отца-бога должен войти бог, божествен-
ное царственное начало. В противном случае все другие дети фараона
были бы ипостасью бога-творца, а при множестве жен и наложниц у фа-
раонов их было бы чересчур много.
Царственное богосыновство как уникальное качество правящего
монарха не передавалось непосредственно по наследству. Оно могло
быть передано, "войти" в любую женщину, которая даже никогда не ви-
дя царя, способна была произвести нового бога-фараона.
Эти представления и служили признанию нового ненаследственного
фараона, легитимации власти новой правящей династии, которая, как
свидетельствует длительная история Древнего Египта, могли основы-
ваться и одним из многочисленных монархов или главных жрецов храмов.
При всей широте полномочий фараона его власть нельзя рассмат-
ривать как личную, произвольную. Политическая стабильность единого
государства Египта, неприкосновенность трона зависели от того, нас-
колько успешно фараон служил интересам господствующих социальных
слоев, особенно военной и жреческой верхушки. Власть фараонов сдер-
живалась и религиозно-моральными нормами справедливости (маат),
следование которым считалось особой заслугой царя-бога. Аменхотеп
III (1491-1424 гг. до н.э.), например, в своих надписях указывал,
что он всегда "соблюдал закон", т.е. установленный в Египте право-
порядок (6.С.53).
В главе 125 "Книги мертвых", обширном произведении, составлен-
- 14 -
ном в эпоху Нового царства на основе более ранних жреческих записей
(которые клались в гробницу при погребении царей и сановников в ка-
честве своего рода путеводителя для мертвеца на том свете), одна из
заповедей-клятв гласила: " Я не чинил людям зла, я не нанес ущерб
скоту. Я не совершал греха в месте истины, я не творил дурного ". "
Речение Ипувера", как и другое литературное произведение древности
"Пророчество Неферти", содержит предостережение в адрес правителей,
нерадение и ошибки в управлении которых могут привести к краху го-
сударства, его гибели, "когда Нил иссыхает, а женщины не рожают".
Все эти тексты свидетельствуют о двойственном представлении
египтян о носителях власти. Фараон не только Бог, но и человек, ко-
торый умирает как все, впадает в грехи, приходит к "Суду вечности",
обремененный хорошими или дурными делами, и может быть осужден.
Природа фараона-человека слабая, смертная, подверженная стра-
даниям, всяческим напастям, только соединившись с природой божест-
венной, оказывается способной к выполнению исключительной сверхъес-
тественной роли, в которой египтяне видели залог их благополучия не
только на земле, но и при вхождении в посмертное бытие. В этом све-
те можно по-иному взглянуть и на само понятие "восточная деспотия",
и на массовое участие египтян в строительстве пирамид, которое сти-
мулировалось, видимо, не одним насилием, приказом (7.С.24)
Двойственность представлений египтян о власти отражалась и в
особенностях управленческого аппарата древнеегипетского государс-
тва, который, несмотря на свою многочисленность, был слабо диффе-
ренцирован. Почти все чиновники Египта были одновременно связаны с
хозяйственной, военной, судебной и религиозной деятельностью. При-
чем если со временем прямая связь царских чиновников с деятель-
ностью тех или иных хозяйственных подразделений возрастала, то их
роль в религиозной сфере падала. В Новом царстве религиозные функ-
ции сосредоточиваются в руках замкнутой касты жрецов, противостоя-
щей в ряде случаев царским чиновникам. Все больше усиливается роль
армии, воинских начальников в сфере хозяйственного управления (8.С.
395).
На всех этапах развития Египта особая роль в управлении госу-
дарством принадлежала царскому двору. О развитии функций государс-