твенного аппарата могут свидетельствовать изменения полномочий пер-
вого помощника фараона - 1 джати. 0 Джати сначала жрец города - рези-
денции правителя. Он вместе с тем начальник царского двора, ведаю-
- 15 -
щий придворным церемониалом, канцелярией фараона. Полномочия джати
со временем выходят за рамки управления царским двором, царским хо-
зяйством. В Новом царстве джати осуществляет контроль за всем уп-
равлением в стране, в центе и на местах, распоряжается земельным
фондом, всей системой водоснабжения. В его руках - высшая военная
власть. Он контролирует набор войска, строительство пограничных
крепостей, командует флотом и пр. Ему принадлежат и высшие судебные
функции. Он рассматривает жалобы, поступающие к фараону, ежедневно
докладывает ему о наиболее важных событиях в государстве, непос-
редственно следит за выполнением полученных от фараона указаний.
Должность джати обычно исполнял один из царевичей или иных
близких родственников фараона; при некоторых династиях, например, V
и VI, - какой-либо из высокопоставленных сановников - вельмож из
знатных фамилий, что было свидетельством ослабления центральной
власти в это время (7.С.25).
Под непосредственным контролем джати находились главы специа-
лизированных управлений: "начальник дома оружия", руководивший во-
енным ведомством, отвечавший за вооружение, за снабжение армии,
строительство крепостей и пр., "заведующий тем, что дает небо, про-
изводит земля и приносит Нил" - хранитель государственных амбаров и
складов, "начальник работ", отвечавший за крупное строительство и
пр.
Слабая дифференциация отдельных звеньев управленческого аппа-
рата, их неразрывная связь с религиозно-хозяйственной деятельностью
в Древнем Египте определили существование здесь особых групп лиц,
получивших при XVIII династии название "послушных призыву". Каждая
из этих групп не была однородной ни с сословной, ни с классовой то-
чек зрения. В одну из этих групп могли входить лишь крупные санов-
ники, придворные фараона, в другую - вместе со свободными и рабы, в
третью - только рабы. Эти группы лиц занимали определенное место и
в производстве, и в управлении древнеегипетским обществом.
"Послушные призыву" - это те, кто мог непосредственно выслу-
шать и должен был выполнить приказ своего господина. Одно и то же
лицо могло иметь "послушных призыву" и состоять в группе "послушных
призыву" своего господина, начальника высшего ранга.
В системе органов управления особую роль играла группа " 1боль-
1ших послушных призыву царя 0" - придворных, крупных вельмож, госу-
дарственных деятелей, телохранителей царя. Часть своих управленчес-
- 16 -
ких функций представители этой группы могли передавать своим "пос-
лушным призыву". Они зачастую совмещали ряд должностей, получая за
каждую из них особое должностное земельное владение. "Большие пос-
лушные призыву царя" возглавляли все высшие ведомства в государс-
тве, в которых служили их "послушные призыву".
Так, например, особо многочисленную группу составляли работни-
ки " 1белых домов 0", центров по переработке, хранению и распределению
продуктов сельского хозяйства и ремесла, дома " 1царских сокровищ 0" -
своеобразного налогового ведомства. Древние надписи говорят о "на-
чальнике послушных призыву, сопровождающих его величество", о "на-
чальнике послушных призыву местапребывания царя", т.е. собственно
дворцовых слуг и пр.
Особую группу "послушных призыву богов" составляли работники
храмовых хозяйств, поминальных храмов умерших египетских фараонов.
Их деятельность возглавлялась особыми начальниками. Весь этот слож-
ный комплекс служб, хозяйственных подразделений так или иначе был
связан с тремя главными отраслями управления, с тремя главными ве-
домствами (военным, налоговым и ведомством общественных работ), вы-
ражались ли эти работы в строительстве ирригационных сооружений или
царских гробниц (7.С.27).
12.2. 0 1Местное управление
На местах государственное управление осуществляли главы номов.
Первоначально, когда номы пользовались самостоятельностью, это
были местные цари, позднее, с объединением Египта, правители но-
мов - это назначенные царем должностные лица, которых царь по
своему усмотрению мог переводить из одного нома в другой. Они
осуществляли высшую судебную и административную власть в номе,
собирали подати в казну.
Древнее царство - это объединение небольших сельских общин, во
главе которых стояли общинные старосты и общинные советы - 1джаджа-
1ты. 0 Общинные советы в Древнем царстве, состоящие из представителей
зажиточного крестьянства, были органами судебной, хозяйственной и
административной власти на местах. Они регистрировали акты передачи
земли, наблюдали за состоянием сети искусственного орошения, за
развитием земледелия. Но впоследствии общинные советы полностью те-
ряют свое значение, а общинные старосты превращаются в чиновников
централизованного государственного аппарата.
1Номархи 0 - представители небольших государств, созданных на ба-
- 17 -
зе старых общин. Еще в Среднем царстве номархи, обладающие раз-
личным объемом полномочий в зависимости от своего богатства, силы
и влияния при дворе, могли возглавлять местное ополчение, вы-
ступать жрецами местных богов и руководителями храмовых хозяйств.
В Новом царстве номовая администрация целиком подчиняется центру,
назначавшему в каждый ном особого царского чиновника, при котором
были секретарь-писец и административная палата. На местах были
также местные судьи, писцы, заведующие складами.
Центральной фигурой разветвленного административно-командного
аппарата в Древнем Египте на всех этапах его развития была фигура
писца-канцеляриста. Их готовили в специальных школах, они ведали
многочисленными приходно-расходными книгами, два раза в год состав-
ляли кадастр всех земель в стране, переписывали население, его иму-
щество и пр.
Страна делилась не только на области, но и на два больших ок-
руга - Южный и Северный Египет, во главе которых стояли царские на-
местники. Такое административное деление, соответствующее древнему
делению Египта на Верхнее и Нижнее царства, определяло и особые ти-
тулы фараона, сохранившиеся и в поздней истории страны, - "владыка
двух стран", "царь Нижнего и Верхнего Египта" (6.С.56).
12.3. Организация суда
Суд на всех этапах исторического развития Древнего Египта не
был отделен от администрации. В Древнем царстве функции местного
суда сосредоточиваются в основном в общинных органах самоуправле-
ния, которые разрешают споры о земле и воде, регулируют семейные и
наследственные отношения. В номах царскими судьями выступали номар-
хи, носившие титулы "жрецов богини истины". Высшие надзорные функ-
ции над деятельностью чиновников - царских судей осуществлял сам
фараон или джати, который мог пересмотреть решение любого суда, воз-
будить судебное преследование против должностных лиц. джати непос-
редственно подчинялся "начальник шести великих домов", возглавляв-
ший судебное ведомство и отвечающий за судопроизводство по всей
стране. В Новом царстве джати подчинялась и верховная судебная кол-
легия из 30 судей. Фараон мог назначить чрезвычайную судебную колле-
гию из его доверенных лиц для рассмотрения тайных дел, связанных с
государственными преступниками, заговорами против него. Определен-
ные судебные функции имели и храмы (6.С.57).
- 18 -
2ГЛАВА 0 2III
1СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ДРЕВНЕЕГИПЕТСКОГО ОБЩЕСТВА
Основной хозяйственной и общественной ячейкой в Древнем Египте
на ранних этапах его развития была сельская община. Закономерный
процесс внутриобщинного социального и имущественного расслоения был
связан с интенсификацией сельскохозяйственного производства, с рос-
том прибавочного продукта, который начинает присваивать общинная
верхушка, сосредоточившая в своих руках руководящие функции по соз-
данию, содержанию в порядке и расширению ирригационных сооружений.
Эти функции впоследствии перешли к централизованному государству.
Процессы социального расслоения древнеегипетского общества
особенно усиливаются в конце IV тысячелетия до н.э. когда формиру-
ется господствующий социальный слой, в который входили родоплемен-
ная номовая аристократия, жрецы, зажиточные общинники-крестьяне.
Этот слой все больше отделяется от основной массы свободных общин-
ников-крестьян, с которых взимается государством рента-налог. Они
же привлекаются к принудительному труду по строительству каналов,
дамб, дорог и пр. (7.С.28)
13.1. Древнее царство
Ранне создание единого государства с централизованным в руках
фараона земельным фондом, к которому переходят функции управления
сложной ирригационной системой, развитие крупного царско-храмового
хозяйства способствует фактическому исчезновению общины как самос-
тоятельной единицы, связанной коллективным землепользованием. Она
прекращает существование вместе с исчезновением свободных землевла-
дельцев, независимых от государственной власти и неподконтрольных
ей. Неким подобием общин остаются постоянные сельские поселения,
главы которых отвечают за уплату налогов, за бесперебойное функцио-
нирование ирригационных сооружений, принудительные работы и пр.
Вместе с тем укрепляет свои экономические и политические позиции
правящая верхушка, пополняющаяся в основном за счет местной номовой
аристократии, чиновничества, складывающегося централизованного ад-