Среди наказаний без изоляции осужденных от общества в уголовном законодательстве РК представлены как традиционные, так и новые разновидности санкций. К первым относятся штраф (ст.40 УК РК), лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью (ст.41 УК РК), исправительные работы (ст.43 УК РК), конфискация имущества (ст.51 УК РК). Ко вторым примыкают общественные работы (ст.42 УК РК), ограничение по военной службе (ст.44 УК РК), ограничения свободы (ст.45 УК РК). Необходимо отметить, что по сравнению с уголовным законодательством советского периода, в нормативную модель сохранившихся видов наказаний и режим их исполнения были внесены существенные изменения. Данные наказания, в соответствии со статьей 38 УК РК, преследуют цели общего и специального предупреждения, исправления преступников, восстановления социальной справедливости. Отсутствует цель «перевоспитания преступников», так как она служила своеобразной «данью» представлениям о всемогуществе уголовного права в деле борьбы с преступностью. Изменился порядок исполнения отдельных видов наказаний. Так, например, штраф должен взыскиваться в соотношении к минимальной заработной плате, а конкретный размер его в санкции являющейся относительно определенной, не установлен. Действующее законодательство не предусматривает два вида исправительных работ, сохранив лишь исправительные работы по месту основной трудовой деятельности осужденного. Представляется, что изменения в правовом режиме применения наказаний без лишения свободы обусловлены радикальными переменами социально-экономического, политического, правового характера на пост советском пространстве. В то же время вызывает сожаление, что новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Казахстана практически не содержит юридических основ для привлечения общественности к контролю и воспитательному воздействию на осужденных. Привлечение субъектов гражданского общества к данной работе, несомненно, могло бы способствовать достижению большей эффективности наказаний, исполняющихся без направления преступников в пенитенциарные учреждения.
Заслуживает внимания то обстоятельство, что ряд наказаний без лишения свободы осуществляется под контролем уголовно-исполнительных инспекций. В связи с этим следует отметить, что без решения таких проблем, как увеличение штатной численности персонала уголовно-исполнительных инспекций, привлечения в его состав добровольных помощников, надлежащее организационное и материально-техническое обеспечение, трудно ожидать ощутимых успехов в предупреждении соответствующих категорий преступлений.
Подводя итог изложенному, возможно предположить, что пристальное внимание законодательной и правоприменительной практики к наказаниям без лишения свободы и использование лучших традиций отечественного и зарубежного опыта уголовной юстиции, будет содействовать преодолению многих коллизий в борьбе с преступностью.
ЛИТЕРАТУРА.
1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: «Жетi жаргы»,1998 г.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан. - Алматы: "Эдiлет Пресс",1997 г.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан. - Алматы: "Аян Эдет", 1998г.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан «О соблюдении судами законности при назначении уголовных наказаний» №1 от 30.04.1999г. // Справочная правовая система "Юрист", 1999г.
5. Приказ МВД РК №89 от 18.02.1999г. "Инструкция о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей".
6. Приказ МВД РК №304 от 25.05.2000г. Об утверждении "Инструкции о порядке исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам"
7. Приказ МВД СССР №120 от 06.07.1976г. О порядке введения в действие "Инструкции о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы".
8. Инструкция МВД СССР №35 от 10.06.1983г. "О порядке осуществления контроля органами внутренних дел за исполнением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью".
9. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан. Алматы: Издательство "Баспа", 1998г.
10. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан. Алматы: Издательство "Баспа" 1999г.
11. «Уголовный закон: Опыт теоретического моделирования». - М.: «Наука», 1987г.
12. Шаргородский М.Д. «Наказание, его цели и эффективность». - Л.: 1973г.
13. Полубинская С.В. «Цели уголовного наказания». - М.: 1990г.
14. Уткин В.А. «Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации». - Томск.: 1998.
15. Бекариа Ч."О преступлениях и наказаниях". - М.: 1995г.
16. Вольтер "О правосудии". – М.: 1948г.
17. Уголовный процесс России / под ред. Н.А. Громова. – М.: 1998г.
18. Уголовное право России / под ред. Г.М. Миньковского. – М.: 1998г.
19. Материалы Межвузовской научной конференции «Проблемы наказания по законодательству России и зарубежных стран». - М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 1999г.
20. Материалы международной конференции. Уткин В.А. Реорганизация уголовно-исполнительных инспекций, как условие расширения альтернативных наказаний. "Альтернативы тюремному заключению в РК". - Алматы, 1999г.
21. Материалы международной конференции по реформе уголовных наказаний. "Новая программа реформы систем исполнения наказаний". - Великобритания, 1999г.
22. Богданов В.Я. Исправительные работы без лишения свободы. Проблемы сущности и эффективности. - М.: Изд. ВНИИ МВД КССР, 1978г.
23. Закон, государство, личность: проблемы взаимодействий на современном этапе: Сборник научных трудов. – Усть-Каменогорск: Изд-во ВКТУ, 1996г.
24. Самошин П.И., Ермичев В.П., Семененко Л.Н. "Характеристика осужденных, отбывающих исправительные работы без лишения свободы". - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1982г.
1 Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. Томск. 1998г. с.3
1 Гета М.Р. Идеи Беккариа и уголовное право // Закон, государство, личность: проблемы взаимоотношений на современном этапе: Сб. науч.тр. – Усть-Каменогорск. 1996. с. 80-81
1 Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. Томск 1998г. с.33
1 Новая программа реформы систем исполнения наказаний. Международная конференция по реформе уголовных наказаний. Великобритания, 1999г. с. 10
1.Жумагулов Т.К. «Штраф как вид уголовного наказания» Закон, государство, личность: проблемы взаимоотношений на современном этапе: Сб. науч. Тр. – Усть-Каменогорск: Изд-во ВКГУ, 1996г. – с.35
[1] Закон от 16.07.1997 г. № 168-1 «О введении в действие УК РК» и Закон от 13.12.1997 г. 209-1 «О введении в действие УИК РК»
[2] Закон от 05.05.2000 г. № 47- «О внесении изменений и дополнений в УК и УИК РК»
[3] Ст. 25 УК Каз ССР от 22.07.1959 г.
[4] Закон от 21.12.2002 г. № 363- «О внесении изменений и дополнений в УК, УПК, УИК РК»
[5] Хасенов Г. «УИС РК-пример для многих стран» Юридическая газета. 13.02.2004
[6] Постановление правительства Республики Казахстан от 20.10.2005 г. «Об утверждении нормативов нагрузки для сотрудников учреждений уголовно исполнительной системы органов юстиции Республики Казахстан»