В Законе «О прокуратуре РК» предусматривается глава «надзор за законностью исполнительного производства», где закон наделяет прокурора радом специальных полномочий при осуществлении надзора за соблюдением законности и за деятельностью администраций учреждений и органов, исполняющих наказание.
Согласно ст.43 Закона РК «О прокуратуре РК» прокуратура осуществляет надзор за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Подводя итог изложенному целесообразно прийти к выводу о том, что юридическую основу функционирования уголовно-исполнительных инспекций в Казахстане, создает уголовно-исполнительное законодательство, имплементирующее ряд важных международных стандартов обращения с осужденными. Наряду с этим важную роль в обеспечении контроля за лицами, отбывающими наказания в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, играет Положение об уголовно-исполнительных инспекциях. Данный нормативно-правовой акт основывается на соответствующих конструкциях Уголовно-исполнительного кодекса и призван закрепить статус рассматриваемых субъектов контроля за правонарушителями.
3 АНАЛИЗ ДАННЫХ ПО ОСУЖДЕННЫМ К НАКАЗАНИЯМ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА ПО ВКО
В настоящее время по уголовно-исполнительной инспекции предусмотрены следующие виды отчетности:
1) Форма Ф-1-УИИ «О численности и движении осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества» (см. таб.1).
2) Форма Ф-2-УИИ «О состоянии преступности, розыска и воспитательной работы» (см. таб.2).
3) Форма Ф-3-УИИ «О количественно-качественном составе УИИ» (см. таб.3)
4) Форма Ф-4-УИИ «О состоянии надзора за осужденными отбывающими наказание в виде ограничения свободы» (см. таб.4).
В таблице 1 отражаются сведения о количестве осужденных, прошедших по учетам УИИ. Из данной таблицы видно, что основное количество осужденных, состоявших на учете инспекций области составляют условно осужденные – 93-92% на начало 2004-2005 год соответственно. На долю осужденных к исправительным работам приходится 0,8-0,6%, на осужденных с отсрочкой отбывания наказания в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей - 0,6-0,9% , на осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 0,9%, привлеченных к общественным работам 2,4%, осужденных к ограничению свободы 2,2-2,9%.На 2004 год количество осужденных, состоящих на учете в УИИ ВКО, составляет 5190 человек, на 2005-4874 человек.
В соответствии с таблицей 1 основным показателем работы УИИ является процент выполнения финансового плана. Так, за 12 месяцев 2004 года поступило от осужденных к исправительным и общественным работам в доход государства 186тыс.тенге, в 2005-179,7 тыс. тенге. Среди находящихся на учете в УИИ УК УИС по ВКО ранее судимых составляет на 2004-2005 год 629-540 человек, осужденных за тяжкие преступления 366– 397 человек.
Таблица 2 содержит сведения о розыске осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания и о состоянии преступности среди осужденных, а также о проводимой воспитательной работе. Сведения по данной таблицы составляются инспектором уголовно-исполнительной инспекции на основании журналов учета осужденных, учетных и розыскных карточек, которые предусмотрены нормативными документами, а также по данным ЦПСиИ при прокуратуре ВКО.
Данные, приведенные в таблице 2, свидетельствуют о том, что огромное внимание уделяется воспитательно-профилактической работе с осужденными. Так, со всеми осужденными, состоящими на учете в инспекциях, проводятся индивидуальные беседы, разъясняются осужденным их права и обязанности, а также порядок и условия отбывания наказания. Помимо индивидуальной работы с осужденными уголовно-исполнительная инспекция уделяет большое внимание коллективным беседам, а также выступлению в средствах массовой информации.
На предприятиях и организациях, где трудоустроены, осужденные без лишения свободы регулярно проверяется состояние исполнения приговоров.
Таблица № 1
О численности и движении осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества за 12 месяцев 2004-2005 годов.
| Код стр. | Всего | В том числе | ||||||||||||||||
| Осужденные к лишению права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью | Привлечение к общественным работам | Осужденные к исправительным работам | Ограничение свободы | Условно осужденные | Осужденные с отсрочкой исполнения наказания в отношении беременных женщин и женщин имеющих малолетних детей | |||||||||||||
| 04 | 05 | 04 | 05 | 04 | 05 | 04 | 05 | 04 | 05 | 04 | 05 | 04 | 05 | |||||
| Состояло на учете | 1 | 2767 | 2654 | 5 | 31 | 35 | 33 | 17 | 11 | 47 | 48 | 2639 | 2502 | 24 | 29 | |||
| Поставлено на учет | 2 | 2423 | 2220 | 40 | 15 | 91 | 83 | 27 | 20 | 68 | 95 | 2187 | 1989 | 10 | 18 | |||
| Прошло по учетам | 3 | 5190 | 4874 | 45 | 46 | 126 | 116 | 44 | 31 | 115 | 143 | 4826 | 4491 | 34 | 47 | |||
| В.т.ч. | Женщин | 4 | 830 | 769 | 11 | 17 | 30 | 30 | 2 | 4 | 17 | 17 | 736 | 654 | 34 | 47 | ||
| Несовершенно-летних | 5 | 227 | 286 | 3 | 5 | 3 | 9 | 221 | 272 | |||||||||
| Ранее судимых | 6 | 629 | 540 | 1 | 1 | 5 | 5 | 1 | 16 | 8 | 604 | 522 | 3 | 3 | ||||
| Осужденных за тяжкие прест-я | 7 | 366 | 397 | 364 | 393 | 2 | 4 | |||||||||||
| Снято с учета | Всего | 8 | 2536 | 2073 | 14 | 26 | 93 | 85 | 33 | 16 | 67 | 58 | 2324 | 1880 | 5 | 8 | ||
| По отбытию наказания | 9 | 1146 | 1370 | 12 | 24 | 81 | 69 | 8 | 10 | 14 | 25 | 1030 | 1239 | 1 | 3 | |||
| В связи с УДО | 10 | 64 | 31 | 20 | 4 | 44 | 27 | |||||||||||
| В связи с досрочным освобождением | 11 | 1021 | 387 | 1021 | 387 | |||||||||||||
| С повторным осуждением без изоляции от общества | 12 | |||||||||||||||||
| В связи с направлением в места лишения свободы | 13 | 51 | 31 | 2 | 3 | 5 | 1 | 42 | 27 | 2 | ||||||||
| из них | За преступления | 14 | 12 | 7 | 12 | 7 | ||||||||||||
| В связи с заменой | 15 | 39 | 24 | 2 | 3 | 5 | 1 | 30 | 20 | 2 | ||||||||
| В связи с амнистией | 16 | |||||||||||||||||
| Переведено в другие инспекции | 17 | 194 | 161 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 5 | 186 | 150 | 2 | 3 | ||||
| В связи со смертью | 18 | 34 | 54 | 1 | 2 | 32 | 53 | |||||||||||
| По другим причинам | 19 | 26 | 39 | 9 | 11 | 4 | 2 | 13 | 24 | 2 | ||||||||
| Состоит на конец отчетного периода | 20 | 2654 | 2801 | 31 | 20 | 33 | 31 | 11 | 15 | 48 | 85 | 2502 | 2611 | 29 | 39 | |||
| В.т.ч. | Женщин | 21 | 444 | 488 | 8 | 7 | 10 | 9 | 1 | 1 | 5 | 10 | 391 | 422 | 29 | 39 | ||
| Несовершенно-летних | 22 | 138 | 156 | 2 | 6 | 136 | 150 | |||||||||||
| Всего поступило денег в доход государства | 23 | 186,0 | 179,7 | 62 | 73,8 | 124 | 105,9 | |||||||||||
| Осталось денег на счетах предприятий | 24 | |||||||||||||||||
Таблица № 2