МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Кафедра «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»
Специальность «Юриспруденция»
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕЙ НАКАЗАНИЯ. НАКАЗАНИЯ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА.
Научный руководитель
Работа допускается к защите
Зам. зав. кафедрой «Гражданское право
и гражданский процесс»,
старший преподаватель И.Н. Соколов
«__»_____________ 2005 г.
Нормоконтролер Г.Г. Кадырова
«__»____________ 2005 г.
Усть-Каменогорск, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 1
1.1 Минимальные стандартные Правила ООН в отношении мер
не связанных с тюремным заключением. 1
1.2 Иные международные стандарты в сфере наказаний без
лишения свободы. 6
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 11
2.1 Уголовно-исполнительное законодательство РК о наказаниях
без изоляции от общества. 11
2.2 Правовой статус уголовно-исполнительных инспекций. 22
3 АНАЛИЗ ДАННЫХ ПО ОСУЖДЕННЫМ К НАКАЗАНИЯМ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА ПО ВКО 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
Список использованной литературы. 43
В В Е Д Е Н И Е
Правовая реформа, осуществляемая в Казахстане, тесно связана с совершенствованием уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Данное обстоятельство предусматривает расширение сферы применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества в качестве эффективных средств предупреждения отдельных видов преступлений. Необходимо отметить, что законодательная конструкция системы наказаний в Республики Казахстан принимает наиболее значимые положения международных стандартов ООН, посвященных мерам обращения с осужденными.
Актуальность избранной темы исследования обуславливается теоретическими и прикладными аспектами рассматриваемой проблемы. Применение наказания в виде лишения свободы, безусловно, необходимо при совершении тяжких и особо тяжких преступных деяний, однако оно имеет определенные издержки для общества. Эти издержки выражаются в объеме финансовых, материально-технических ресурсов, которые государство должно направлять на содержание пенитенциарных учреждений. Наряду с этим имеют место трудности с решением задач социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Подобная ситуация не способствует оздоровлению нравственного климата в обществе и снижению уровня преступности. В связи с этим представляется, что высокую социальную ценность имеет обоснованное использование в уголовной политике Республики Казахстан наказаний исполняемых без направления преступников в пенитенциарные учреждения. Таким образом, весьма важным является исследование наукой уголовного и уголовно-исполнительного права таких вопросов, как юридическая природа новых видов наказаний, предусмотренных УК РК, имплементация международных стандартов ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением; особенности правового режима наказаний без лишения свободы. Заслуживает внимания то обстоятельство, в содержании традиционных для отечественного уголовного права видов наказаний, в современных условиях произошли существенные изменения, обусловленные переменами в политических, социально-экономических, идеологических отношениях в стране.
Целью настоящей курсавой работы является исследование юридической природы, сущности и социальной ценности наказаний без изоляции осужденных от общества. Указанная цель обуславливает постановку следующих логически взаимосвязанных задач:
Во-первых, обращение к конкретным нормам уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан, регламентирующих наказания без лишения свободы (ст.40- 47, 50, 51 УК РК, ст.22-55 УИК РК). Во-вторых, изучение специальной монографической литературы и материалов периодических изданий, посвященных различным аспектам применения наказаний. В-третьих, обращение к рекомендательным положениям Стандартных минимальных Правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением и других документов ООН, содержащие материал об альтернативных уголовно-правовых санкциях. В-четвертых, анализ эмпирических данных о применении наказаний без лишения свободы в регионе Восточного Казахстана. В-пятых, общая характеристика института наказания, его целей, признаков и механизма. В-шестых, сравнительный анализ законодательной конструкции и порядка исполнения наказаний без лишения свободы. В-седьмых, изучение деятельности уголовно-исполнительных инспекций как субъектов посткриминального контроля, осуществляемого в отношении определенных категорий осужденных.
Объектом являются правовые нормы и отношения международного и внутригосударственного характера в сфере регулирования мер воздействия в отношении преступников. Предметом исследования стала совокупность норм уголовного и уголовно-исполнительного права Республики Казахстан, моделирующих наказания без лишения свободы.
1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
1.1 МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ООН В ОТНОШЕНИИ МЕР, НЕ СВЯЗАННЫХ С ТЮРЕМНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ
В соответствии со ст.4 Конституции Республики Казахстан общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан являются составной частью ее правовой системы. Принятые на международном уровне нормы, принципы и рекомендации в области исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов получили наименование международных стандартов обращения с осужденными. Появившиеся в разное время и неравнозначные по их юридическому статусу, они отражают стремление международного сообщества максимально скоординировать политику, средства и методы обращения с осужденными в духе общепризнанных норм, провозглашенных Всеобщей декларацией прав человека.1
Международные стандарты классифицируют на универсальные и специальные. Первые относятся к правам человека в целом и лишь в отдельных их частях определяют специфическое положение личности в системе исполнения уголовного наказания. К ним относятся:
- Всеобщая декларация прав человека (1948г.);
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.);
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.);
- Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1988г.);
- Декларация прав ребенка (1959г.);
- Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971г.);
- Декларация о правах инвалидов (1975г.);
К специальным актам относятся:
- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955г.);
- Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975г.);
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.);
- Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979г.);
- Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982г.);
- Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984г.);
- Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985г.);
- Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989г.);
- Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990г.);
- Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних лишенных свободы (1990г.);
- Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр Риядкие руководящие принципы) (1990г.);
Проблемы нравственного содержания наказания остаются актуальными и сегодня. Это подтверждает принятая ООН в 1984 г. «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», в которой содержится указание на обязанность каждого государства «…предотвращать акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания». Этот документ ООН не только закрепляет правовые, гуманистические принципы осуществления уголовных наказаний, но и отражает печальные факты применения пыток, бесчеловечного обращения с правонарушителями, известные во многих странах.1
Вторая группа стандартов применяется специально для отношений по исполнению наказаний. Так, по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества приняты Стандартные минимальные Правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением. Эти правила одобрил У111 Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в августе 1990г. Они были разработаны Институтом Азии и Дальнего Востока при ООН в Токио, поэтому получили название «Токийские правила», которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1990г. «Токийские правила» распространяются на всю сферу уголовной юстиции и содержат свод основных принципов для содействия использованию мер, не связанных с лишением свободы, а также минимальные гарантии для лиц, в отношении которых применяются уголовно-правовые меры, не связанные с реальным лишением свободы.
В соответствии со ст.ст.1-2 «Токийские правила» носят рекомендательный характер и должны применяться с учетом политических, экономических, социальных и культурных условий каждого государства, а также целей и задач ее системы уголовного правосудия.