б) определение:
- выносится в соответствии ст. 184-187 АПК;
- может быть обжаловано (в соответствии ст. 188, 272, 291 АПК);
в) если заявитель (иные заинтересованные лица) не согласен с определением арбитражного суда, он вправе подать исковое заявление в соответствии с нормами ст. 125-127 АПК.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Анализ правил ст. 218 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, перечислены ст. 218 АПК не является исчерпывающим образом: арбитражный суд может устанавливать и другие факты, порождающие последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) эти дела рассматриваются не в порядке искового, а в порядке особого производства (что прямо предусмотрено ст. 30 АПК);
в) в отличие от судов общей юрисдикции, арбитражные суды рассматривают дела данной категории только в том случае, когда требуется установить факты, которые имеют значение для возникновения, изменения, прекращения прав Юридических Лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Например, что таковым является установление факта государственной регистрации.
2. Правильное применение ст. 218 АПК предполагает учет норм:
- ст. 27-30 АПК (о подведомственности споров арбитражных судов);
- ст. 219 АПК (о том, кто вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, указанных ст. 218 АПК;
- ст. 221 АПК (об особенностях судебного разбирательства по такой категории дел).
Право, на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
1. Правила ст. 219 АПК:
а) устанавливают круг лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, упомянутым ст. 217, 220 АПК. Это Юридические Лица и индивидуальные предприниматели. Однако и эти лица вправе обратиться с таким заявлением лишь в случае, когда:
- у них отсутствует иная возможность получить (например, от бывших работников, из архива) или восстановить (например, путем регистрации) документы, которые удостоверят имеющие юридическое значение факты;
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.01 по делу N А34-29/01-С17.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Товарищество с ограниченной ответственностью имени Суворова обратилось в Арбитражный суд Курганской области, с заявлением о признании права собственности на здание, расположенное в селе Жидки Петуховского района Курганской области. Исковые требования мотивированы отсутствием документов о вводе здания в эксплуатацию. Суд удовлетворил заявление (признал за товариществом право собственности на указанное здание). Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в протесте предлагает решение отменить и дело направить на новое рассмотрение. Президиум протест удовлетворил, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции", установление юридического факта в судебном порядке возможно, если установление факта не связывается в последующем с разрешением спора о праве, подведомственном арбитражному суду, и заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт.
Из поступившего вместе с протестом заявления Курганского областного союза потребительских обществ и приложенных к нему документов усматривается, что самостоятельные права на помещения первого этажа спорного здания заявляет Петуховское районное общество потребителей. Эти данные свидетельствуют о наличии спора о праве на здание, что исключает возможность разрешения заявления в порядке установления юридического факта.
При названных обстоятельствах решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение для решения вопроса о возможности рассмотрения заявления товарищества об установлении юридического факта.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.01 по делу N А34-29/01-С17 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
- федеральным законом (например, Законом о регистрации Юридических Лиц), иным правовым актом (например, Положением о регистрации предпринимателей) не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов;
б) предписывают подавать такое заявление в арбитражный суд
- по месту нахождения Юридических Лиц (оно определяется по правилам ст. 54 ГК);
- по месту жительства заявителя - индивидуального предпринимателя (оно определяется по правилам ст. 20 ГК);
- по месту нахождения недвижимости (если факты, указанные ст. 219 АПК, связаны с недвижимостью).
Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 34-38 АПК о подсудности.
2. Применяя правила ст. 219 АПК, следует также учитывать:
а) требования ст. 220 АПК к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
б) правила ст. 30 АПК (о том, что арбитражные суды рассматривают данную категорию дел в порядке особого производства), (ст. 30, 220, 221 АПК.
Требования к заявлению об установлении фактов, имеющих 1. В ч. 1 и 2 ст. 221 АПК установлен ряд правил, присущих рассмотрению арбитражным судом дел в юридическое значение
1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
а) подается в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем;
б) должно содержать:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование заявителя – Юридического Лица, данные о его местонахождении; имени, месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, дате и месте его рождения, дате и месте государственной регистрации;
- перечень прилагаемых к заявлению документов;
- сведения, прямо перечисленные ч. 1 ст. 220 АПК.
При отсутствии любого из этих сведений наступают последствия, предусмотренные ст. 128, 129 АПК.
2. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, необходимо приложить:
- документ об уплате государственной пошлины (либо о льготах по ее уплате);
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве Юридических Лиц или индивидуального предпринимателя;
- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления. (ст. 126 АПК).
Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
О порядке особого производства:
а) такие дела рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК);
б) в судебном заседании обязательно участие заявителя и других заинтересованных лиц;
в) арбитражный суд по своей инициативе (в ходе подготовки дела к рассмотрению) должен определить круг заинтересованных лиц;
г) арбитражный суд должен известить заинтересованных лиц (по правилам ст. 121-124 АПК);
д.) о привлечении к участию в деле того или иного лица арбитражный суд выносит определение (ст. 184-188 АПК).
2. Анализ правил ч. 3 и 4 ст. 221 АПК показывает, что:
а) арбитражный суд обязан (при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение) совершать процессуальные действия, прямо перечисленные ч. 3 ст. 221 АПК. Причем эти действия совершаются именно в данной последовательности, что отражается в протоколе (ст. 170 АПК);
б) как только арбитражный суд установит (в ходе рассмотрения дела), что возник спор о праве, он:
- оставляет заявление (упомянутое ст. 221 АПК) без рассмотрения, о чем выносит определение;
- наряду со сведениями, перечисленными ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено, их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).
Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:
а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта - наряду со сведениями, перечисленными ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено, их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).
Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:
а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта имеющего юридическое значение, арбитражный суд выносит такой судебный акт, как решение (ст. 15, 170 АПК);
б) упомянутое решение принимается по правилам ст. 167-183;
в) наряду со сведениями, перечисленными ст. 170 АПК, в этом решении необходимо указать сведения о наличии факта, имеющего юридическое значение, и изложить (т.е. описать доступными терминами) сам этот факт.
2. Применяя правила ст. 222 АПК, нужно также учесть, что:
а) решение об установлении факта, имеющего юридическое значение:
- является основанием для регистрации такого факта или оформления права, которые возникают в связи с установленным фактом (например, в соответствии со ст. 9-20 Закона о недвижимости - оформить право на недвижимость);
- не заменяет документы, выдаваемые соответствующими государственными органами (например, свидетельство о государственной регистрации в качестве Юридического Лица, которое выдается налоговыми органами);