Как дополнительный вид наказания (а иногда как основной) назначалась ссылка (в отдаленные монастыри, остроги, крепости или боярские имения, «дальние города», «где государь укажет»). Уложение только в одном случае оговаривает место ссылки в ст. 13 гл. XIX «в Сибирь на Лену»[10].
Видное место в истории становления уголовного законодательства России занимает эпоха Петра I. Петр I был ярким политическим деятелем, инициатором прогрессивных государственных идей, теоретиком и практиком централизованного государства. Петр I был выдающимся реформатором не только в области общих преобразований, он много сделал также и в области создания нового законодательства.
По вопросам уголовного и военно-уголовного права Петр I издал огромное количество указов, наказов, инструкций, регламентов и, кроме того, два специальных кодекса - Воинский устав 1716 г. и Морской Устав 1720 г.
Уголовные законы Петра I были направлены на охрану общественного строя крепостников-помещиков, основанного на тройном гнете крестьянства, на защиту феодальной собственности и подавление сопротивления крепостных крестьян.
Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное Уложение 1649 года. Однако это Уложение было кодексом весьма неполным.
Деятельность Петра I, охватывающая все стороны государственной жизни, вызывала появление непрерывного потока указов, устанавливающих различные наказания, также нередко противоречивых и по отношению к Уложению и между собой. В результате появилось много несистематизированного законодательного материала, разобраться в котором было чрезвычайно сложно. Поэтому, сознавая необходимость кодификации законодательства, Петр I стремился к тому, чтобы свести в единое целое все эти разнородные законы, устранить несогласованность с Уложением 1649 г., кодифицировать их или заменить новыми законоположениями и уставами. Петр I шел по линии издания отдельных указов, регламентов и уставов. Исследователи насчитывают 392 указа только уголовно-правового характера[11].
Распространенной формой уголовного законодательства того времени являлись уставы, под которыми понимались специальные законодательные акты, изданные для известного ведомства и имеющие в виду определенную отрасль материального права. Такими законодательными памятниками эпохи Петра I являются Воинский устав 1716 года и Морской Устав 1720 года. Устав воинский повелением Петра I в 1719 году был опубликован вместе с Артикулом воинским и другими военными законами под названием: Книга Устав воинский о должности генералов, фельдмаршалов и всего генералитета, и прочих чинов, которые при войске подлежат быть, и оных воинских делах, и поведениях, что каждому чинить должно[12].
В Артикуле Воинском упоминается множество разнообразных наказаний, в значительной мере не известных Соборному Уложению и новоуказанным статьям. Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, что вытекает из специальных оговорок типа «дабы через сраж подать и оных от таких непристойностей удержать». Устрашением пытались уменьшить преступность в стране, защищать порядки, угодные господствующему классу[13].Казни, в целях устрашения, приводились в исполнение всенародно.
Существовала и другая цель наказания - возмездие. Преступнику отсекали тот орган, посредством которого он совершил преступные действия.
Так, изолирование, исключение из общества преступника, становится определенно выраженной целью наказания. При этом предотвращается повторное совершение преступных деяний данным лицом, его вредоносное влияние на окружающих.
В законодательстве Петра I большое значение приобретала и такая цель наказания, как использование труда преступника в интересах государства. Труд наказанных широко использовался при строительстве Петербурга, гаваней, дорог, каналов, на мануфактурах, рудниках. Однако, специальной статьи, определяющей цели наказания, в Артикуле воинском не имелось.
Следует заметить, что лишение свободы всех видов в эпоху Петра I рассматривалось как телесное наказание.
По всей вероятности, данный факт является свидетельством казуистического характера уголовного законодательства России XVIII века.
Смертная казнь, по подсчетам П.С. Ромашкина, предусмотрена в 74 артикулах из 209 в качестве единственного наказания и в 27 артикулах как наиболее тяжкое наказание наряду с другими наказаниями, то есть альтернативно.
Вторым по тяжести после смертной казни видом наказания являлась ссылка на каторжные и другие работы. При Петре I каторжные работы отбывались на рудниках, в шахтах, на строительстве дорог, крепостей. Ссылка на каторгу или другие работы разделялась на вечную и временную: в отношении последней освобождение наступало с истечением определенного судом срока[14].
В качестве вида уголовного наказания по Воинскому Артикулу было предусмотрено и тюремное заключение. В последствии тюремное заключение устанавливается как общая мера наказания.
На основе изложенного материала вряд ли можно говорить о существовании какой-либо системы уголовных наказаний в тесном смысле слова, по законодательству Петра I.
Однако изучение его дает представление об истоках зарождения системы наказаний, которая сформировалась к настоящему времени. Оно указывает на наличие в отечественном уголовном праве устойчивых традиций использовать в борьбе с преступностью разнообразные виды наказаний, о зарождении традиции в определенных случаях за одно и то же деяние наказывать основным и дополнительным наказанием.
В истории уголовного права России общие понятия уголовно - правовых институтов впервые были выделены в томе XV свода законов.
В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных это было сделано значительно более четко и с точки зрения круга вопросов, вынесенных в Общую часть, и с точки зрения формирования важнейших понятий. Из всех разделов Уложения первый - юридически наиболее совершенный для той эпохи.
Исключением в этом отношении является система видов наказаний, типичная для феодального права, откровенно сословная, прямо закреплявшая правовое неравенство. Установленная Уложением 1845 года система ("лестница") наказаний была весьма громоздкой и сложной, как громоздким и сложным было уголовное законодательство царизма вообще. Впервые в Уложении была построена система видов наказаний. Они располагались в порядке от более тяжких к менее тяжким. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. наказания подразделяло на две группы: наказания общие и наказания особенные. Общие наказания подразделялись на главные, дополнительные и заменяющие. Главные наказания, в свою очередь, делились на уголовные и исправительные. Вместе с тем (уголовные и исправительные наказания) подразделялись на несколько родов.
В свою очередь перечисленные роды наказаний подразделялись на степени. И все эти степени должны были представлять собой убывающую по тяжести наказания прогрессию, начиная от смертной казни и кончая выговором.
Род и продолжительность каторжных работ, а для людей, не изъятых от наказаний телесных и число ударов плетьми через палачей, определялись по
роду преступления и мере вины в следующей постепенности (ст. 21).
Степень 1. Работы в рудниках без срока;
Степень 2. Работы в рудниках на время от 15 до 20 лет;
Степень 3. Работы в рудниках на время от 12 до 15 лет;
Степень 4. Работы в крепостях на время от 10 до 12 лет;
Степень5. Работы в крепостях на время от 8 до 10 лет;
Степень 6. Работы на заводах на время от 6 до 8 лет;
Степень 7. Работы на заводах на время от 4 до 6 лет[15].
Ссылка на поселение в Сибирьв места более или менее отдаленные, а для людей, не изъятых от наказаний телесных, и число ударов плетьми назначались по роду преступления и мере вины в следующей постепенности:
Степень 1. Ссылка на поселение в отдаленнейших местах Сибири;
Степень 2. Ссылка на поселение в местах Сибири не столь отдаленных[16].
Назначение этих наказаний сопровождалось лишением всех прав состояния.
Наказания исправительные:
-Исправительные арестанские роты - от 8 до 10 лет;
-Исправительные арестанские роты - от 6 до 8 лет;
-Исправительные арестанские роты - от 4 до 6 лет;
-Исправительные арестанские роты - от 2 до 4 лет;
-Исправительные арестанские роты - от 1 года до 2 лет.
Продолжение временного заключения ссылаемых на житье в другие, кроме сибирских, отдаленные губернии, а для людей, не изъятых от наказаний телесных, время заключения в рабочем доме, определялось по мере вины в следующей постепенности:
Степень 1. Ссылка на житье в отдаленные губернии, кроме сибирских, с заключением на время от 1 года до 2 лет; а для людей изъятых из наказаний телесных заключение в рабочем доме на время от 2 до 3 лет;
Степень 2. Ссылка на житье в отдаленные губернии, кроме сибирских, с заключением на время от 6 мес. до 1 года; а для людей не изъятых от наказаний телесных с заключением в рабочем доме на время от 1 г. до 2 лет;
Степень 3. Ссылка на житье в отдаленные губернии, кроме сибирских, с заключением на время от 3 мес. до 6 месяцев, ; а для людей не изъятых от наказаний телесных заключение в рабочем доме на время от 6 мес. до 1 года;
Степень 4. Ссылка на житье в отдаленные губернии, кроме сибирских, с заключением на время заключение на время в рабочем доме от 3 до 6 месяцев[17].
Продолжение временного заключения в крепости, с потерею лишь некоторых особенных, лично или по состоянию осужденного присвоенных ему прав и преимуществ определялось по мере вины, в следующей постепенности: