Полагаем, что отсутствие в Трудовом кодексе Российской Федерации указаний на необходимость подачи заявления о приеме на работу является его пробелом. Тем более что в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок установления служебных и трудовых отношений в сфере государственной службы и в некоторых других областях, находящихся за пределами трудового права, заявление относится к числу обязательных кадровых документов. Например, Указом Президента РФ от 1 июня 1998 г. N 640 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" (ред. от 31 мая 1999 г., с изм. от 30 мая 2005 г.) <*> установлено, что к личному делу лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность федеральной государственной службы, приобщается заявление о согласии на замещение государственной должности Российской Федерации или о поступлении на федеральную государственную службу (п. 5).
<*> Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. Ст. 2501.
Достаточно часто заявления о приеме на работу фигурируют в судебной практике в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые стороны ссылаются в процессе рассмотрения и разрешения судом возникшего трудового спора.
Например, Л. была принята на должность специалиста в учебный отдел негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. По окончании учебного года она, как и другие работники данного вуза, была уволена приказом ректора в связи с истечением срока трудового договора, который был заключен с ней на определенный срок - до окончания учебного года.
Свое увольнение Л. обжаловала в суд, указав в исковом заявлении, что при поступлении на работу она не изъявляла желания работать по срочному трудовому договору, не подавала заявления о приеме на работу на таких условиях. О том, что ее приняли на работу по срочному трудовому договору, она узнала лишь тогда, когда получила уведомление об увольнении в связи с истечением срока трудового договора. В своем исковом заявлении она просила восстановить ее в занимаемой должности, выплатить ей заработную плату за время вынужденного прогула, начиная со дня увольнения, взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в возмещение морального ущерба, причиненного ей необоснованным увольнением.
Представитель ответчика в суде иск не признал, пояснил, что институт как негосударственное учреждение сам устанавливает порядок заключения с работниками трудовых договоров, что со всеми работниками, непосредственно причастными к учебному процессу, трудовой договор заключается на один учебный год - с 28 августа по 30 июня следующего календарного года (с начала учебного года и до его завершения). С остальными работниками, не участвующими в учебном процессе, вуз также заключает срочные трудовые договоры на один год, но не на учебный, а на календарный (с 1 января по 31 декабря). По истечении срока трудового договора с работниками, показавшими высокую дисциплину и производительность труда, заключаются новые срочные трудовые договоры продолжительностью опять на один учебный или календарный год.
Рассмотрев исковое заявление, суд удовлетворил исковые требования истицы, положив в обоснование своего решения затребованное от ответчика заявление Л. о приеме на работу, в котором отсутствовала ее просьба или согласие на заключение с нею трудового договора на определенный срок и имелась краткая резолюция ректора, адресованная работнику отдела кадров: "Оформить".
Заявление о приеме на работу обычно пишется заявителем от руки, в произвольной форме, хотя во многих крупных организациях имеются специально разработанные бланки таких заявлений трафаретной формы или образцы заявлений.
В заявлении о приеме на работу в правой половине листа обычно указываются:
- должность, фамилия, инициалы работодателя, которому адресуется заявление, с указанием названия возглавляемой им организации (полного или сокращенного);
- фамилия, имя, отчество гражданина - подателя заявления, адрес его места регистрации и жительства. Здесь же иногда указывается номер контактного телефона, данные паспорта, иных документов, которые, по мнению работника или работодателя, следует учитывать при рассмотрении заявления. Затем в середине листа пишется наименование документа:
ЗАЯВЛЕНИЕ
Далее следует текст, в котором излагается просьба о принятии на работу с указанием структурного подразделения, если такое имеется, должности, профессии, специальности, особых условий работы, отражающих его специфику (например, срок, работу вахтовым методом, по совместительству, на условиях неполного рабочего времени, с почасовой оплатой, на часть ставки и т.д.), дата начала работы.
Завершается заявление датой его подачи и личной росписью заявителя.
Иногда структурной частью заявления может быть приложение, в котором указывается перечень документов, приложенных к заявлению, необходимых для его рассмотрения, например, в случае участия в конкурсе на должность, замещаемую по конкурсу.
Заявление обычно подшивается в личное дело работника. Поэтому с правой стороны оно должно иметь поле соответствующего размера.
Заявление подается работодателю (физическому лицу или руководителю организации) непосредственно или через подчиненного ему руководителя структурного подразделения, в которое гражданин поступает на работу, либо в кадровую службу, в канцелярию, секретариат или иным способом.
Если гражданин поступает на работу в структурное подразделение (отдел, цех, филиал и др.), то на заявлении обычно проставляется виза руководителя структурного подразделения о согласии с принятием гражданина на работу. В других случаях может проставляться виза руководителя кадровой службы, подтверждающая наличие вакантной должности по штатному расписанию, виза бухгалтерии о наличии соответствующей ставки, необходимой для оплаты труда работника.
Завизированное соответствующим образом заявление передается руководителю организации для выполнения резолютивной надписи, которой отдается распоряжение кадровой службе об оформлении работника на соответствующую должность или работу. На основании этой резолюции составляется трудовой договор (письменный документ), после подписания которого сторонами (работодателем и работником) издается приказ (распоряжение) работодателя о принятии гражданина на работу (форма N Т-1), заполняется личная карточка работника (форма N Т-2).
Заявление о приеме на работу хранится в личном деле работника, срок хранения которого составляет 75 лет.
Таким образом, заявление о приеме на работу является важным первоначальным документом, которым начинается оформление заключения трудового договора. Подавая заявление, гражданин тем самым выражает готовность и согласие на заключение трудового договора, на работу у данного работодателя. Работодатель, ставя заключительную резолюцию на заявлении, со своей стороны подтверждает свое согласие заключить трудовой договор с данным гражданином, принять его на работу в качестве наемного работника.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, кроме заявления о приеме на работу предъявляет работодателю ряд документов, перечень которых приводится в ст. 65 ТК РФ. Такими документами, обязательно предъявляемыми работодателю лицом, поступающим на работу, в этой статье названы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях с учетом специфики предстоящей работы Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Например, для занятия должности врача обязательным является наличие у претендента высшего медицинского образования, что подтверждается предъявлением диплома государственного образца о высшем медицинском образовании. Лица, принимаемые для выполнения работы, связанной с управлением автомототранспортным средством, средством железнодорожного, водного или воздушного транспорта, при заключении трудового договора должны иметь и предъявить работодателю соответствующие документы, удостоверяющие их право на управление указанными видами транспорта.
Требовать от лица, поступающего на работу, другие документы, помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, запрещается, на что обращено специальное внимание в ч. 3 ст. 65 ТК РФ.
Среди всех документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, первым документом ст. 65 ТК РФ называет документ, удостоверяющий личность гражданина, поступающего на работу.
Основным таким документом является паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (в ред. от 23 января 2004 г.), паспорт гражданина Российской Федерации должны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.