Такой же сложный юридический состав, включающий факт избрания по конкурсу и заключение трудового договора, применяется при приеме на работу руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, работников и должностных лиц органов местного самоуправления.
Значительными особенностями отличается порядок заключения трудового договора с иностранными гражданами. Прежде всего это проявляется в том, что для принятия иностранного гражданина на работу по трудовому договору необходимо получить на это разрешение соответствующего органа государственной власти в порядке, определенном Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 (в ред. Указа от 5 октября 2002 г.).
Этим Положением установлено, что для заключения трудового договора с иностранным гражданином работодатель должен представить в Федеральную миграционную службу России предложение (заключение) соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы. Указанные органы исполнительной власти при рассмотрении предложения (заключения) руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и учитывают наличие на соответствующей территории равноценной рабочей силы. На вынесение положительного решения влияет также отсутствие возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны.
Таким образом, при обосновании целесообразности привлечения иностранной рабочей силы работодателю необходимо доказывать невозможность либо крайнюю неэффективность привлечения на данную работу российских работников.
Исходя из п. 8 этого Положения трудовой договор с иностранным гражданином может быть заключен сроком не более чем на один год, поскольку именно на этот или меньший срок выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.
В соответствии с п. 18 Положения установленный порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы не применяется к лицам, которые официально признаны беженцами, постоянно проживают на территории Российской Федерации, получили убежище на ее территории, подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание, а также:
- к деятелям науки и культуры, работающим на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
- работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации;
- религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;
- членам экипажей российских морских и речных судов;
- студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;
- лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
Хотя к этим лицам не применяется разрешительный порядок их найма на работу, их трудовая правосубъектность ограничена в определенных сферах деятельности. Например, они не могут работать в правоохранительных органах - в милиции, прокуратуре, таможенных органах России.
Как уже отмечалось, при заключении трудового договора на выполнение некоторых видов работ могут предъявляться повышенные требования к состоянию здоровья работников. Поэтому заключению трудового договора в этих случаях может предшествовать обязательное медицинское освидетельствование для определения пригодности работника по состоянию здоровья к выполнению работы, предусмотренной трудовым договором, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения болезней.
В соответствии со ст. 69 ТК РФ "Медицинский осмотр (обследование) при заключении трудового договора", обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Лица в возрасте до 18 лет подлежат обязательному медицинскому осмотру как при поступлении на работу, так и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ).
Обязательные медицинские осмотры (как предварительные при поступлении на работу, так и ежегодные в период работы) проходят для определения пригодности к выполнению поручаемой работы, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения профессиональных и иных заболеваний работники:
- занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах);
- на работах, связанных с движением транспорта;
- работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций (ст. 213 ТК РФ).
Дальнейшая конкретизация таких работ приводится в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также в Перечне работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83.
Например, среди таких факторов и работ данные перечни называют:
- подъем и перемещение груза вручную в течение смены: мужчинами - более 30 кг (разовое) и более 15 кг постоянно в течение смены или при чередовании с другой работой; женщинами, соответственно, - более 10 и 7 кг;
- работы, связанные с наклонами корпуса (более 30 градусов от вертикали) более 100 раз за смену;
- пребывание в вынужденной рабочей позе (на коленях, на корточках и т.п.) свыше 25% времени смены;
- зрительно напряженные работы: прецизионные, работы с оптическими приборами и наблюдение за экраном;
- работы, связанные с объектом различения от 0,3 до 1 мм;
- работы с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ;
- перенапряжение голосового аппарата, обусловленное профессиональной деятельностью;
- работы на высоте, верхолазные работы, какими считаются все работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является предохранительный пояс;
- работа крановщика (машиниста крана), лифтера скоростных лифтов;
- работа по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках;
- работы в лесной охране, по валке, сплаву, транспортировке и первичной обработке леса;
- работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении;
- работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, во взрыво- и пожароопасных производствах;
- работы в пожарной, военизированной охране, в службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение;
- подводные, подземные работы, работы на судах и др.
Уклонение лица, поступающего на работу, от прохождения обязательного предварительного медицинского освидетельствования, является обстоятельством, препятствующим заключению с ним трудового договора.
Поэтому и фактическое допущение работодателем или его представителем к работе лица, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не повлечет возникновение трудовых отношений с участием этого лица, поскольку ст. 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (освидетельствование).
"Трудовой договор: Учебное пособие" (Егоров В.И., Харитонова Ю.В.) ("КНОРУС", 2007) 204 с.
"Трудовой договор: Практическое пособие для работодателей и работников" (Тихомиров М.Ю.) ("Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009) 105 с.