2. Содержание и особенности объектов права собственности граждан
По Конституции Российской Федерации право и свобода частной собственности охраняются законом. Субъект этого права должен действовать по принципу: "Все, что не запрещено законом, разрешено".
Гражданский кодекс Российской Федерации, опираясь на Конституцию, снимает ограничения прав собственности как по кругу объектов, так и по их количеству, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, публичного порядка, добрых нравов и благих намерений государства, обеспечения обороны страны и ее безопасности.
В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК РФ). Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности.
Содержание права собственности:
• Правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества. Гражданин осуществляет их своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом, и в установленном законом порядке.
• По общему правилу количество и стоимость имущества находящегося в собственности граждан, не ограничивается.
• Физическое лицо, собственник может распоряжаться принадлежащим ему имуществом путем составления завещания или быть получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.
• Может быть ограничено право собственности граждан в отношении жилых помещений и в иных установленных законом случаях (нельзя размещать промышленное производство в жилом доме).
• Земельный участок использовать строго по целевому назначению.
• Право собственности сохраняется наравне с другими формами собственности.
• Граждане могут владеть имуществом индивидуально, на праве общей собственности (совместного владения). Общая собственность является совместной только в случаях, прямо указанных законом.
• Супруги имеют индивидуальную и общую собственности
• Нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам.
• Гражданин не должен использовать имущество в целях ограничения конкуренции, злоупотреблять доминирующим положением на рынке (если он занимается предпринимательской деятельностью).
Особенности объектов права собственности граждан:
• В собственности граждан может находиться любое имущество, за некоторыми исключениями, установленными законом.
• Не может принадлежать гражданам имущество, изъятое из оборота. Этот перечень устанавливается законом.
• Объекты, ограниченные законом в обороте, могут принадлежать гражданам только при наличии специального разрешения (оружие).
• Ряд способов приобретения не разрешен гражданам.
Право собственности граждан позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданам материальных благ.
В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законе не может принадлежать юридическим лицам (ст. 213 ГК. РФ).
Существенные признаки права собственности юридических лиц:
• Юридическое лицо является единственным и единственным собственником принадлежащего ему имущества.
• Учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные общества, товарищества), либо не имеют (некоммерческие организации) обязательственные права на имущество.
• В собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями.
• Юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.
• Право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей и специальной правоспособности).
Объект права собственности юридического лица:
• Движимое имущество, недвижимое имущество, не изъятое из оборота.
• Имущество, ограниченное в обороте, может принадлежать юридическому лицу только при наличии соответствующего разрешения.
• Исключение составляет имущество, которое в соответствии с законом отнесено к федеральной, государственной или муниципальной собственности.
• У некоммерческих организаций круг объектов уже, чем у коммерческих организаций.
• Стоимостное и количественное ограничение объекта права собственности недопустимо.
Государственная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Исключения составляют средства бюджета и иное государственное имущество, не закреплённое за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее государственную казну РФ, края, области и других субъектов.
Государству могут принадлежать на праве собственности акции в акционерных обществах. Государство может иметь любое имущество, необходимое для осуществления его функций.
Объекты права государственной собственности:
• Круг объектов федеральной собственности не ограничен. В ней может находиться любое имущество.
• Круг объектов собственности субъектов Российской Феде рации несколько уже. В ее состав не могут входить объекту исключительной федеральной собственности.
• Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федераций устанавливается специальным законом.
Объекты, отнесенные законом к исключительной собственности Российской Федерации:
• Золотой запас.
• Алмазные и валютные фонды.
• Имущество Вооруженных сил РФ.
• Ресурсы континентального шельфа.
• Иное имущество по закону.
Содержание права государственной собственности не отличается от содержания права собственности в общих положениях. Собственность является экономической категорией государства.
Специфика содержания права собственности:
• Российская Федерация и нередко субъект Российской Федерации в законодательном порядке устанавливают для себя правила поведения как собственника.
• Нередко орган (орган государственной власти — ст. 125 ГК РФ) одновременно является субъектом законотворчества и представителем собственника имущества.
Некоторые особенности государственной собственности:
• Субъектом права собственности является само государство, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица.
• Полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов.
• Российская Федерация может иметь любое имущество на праве собственности, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации могут иметь любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации.
• Для государства характерны способы приобретения права собственности, такие как: национализация, конфискация, реквизиция, налоги, иные способы.
• Основание прекращения права государственной собственности — приватизация, т. е. отчуждение имущества из государственной собственности в собственность граждан, юридических лиц (по закону).
Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности, но она во многом схожа с государственной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Содержание муниципальной собственности:
• Правомочия по владению, пользованию и распоряжению.
• Пределы правомочий осуществляются на основании закона.
Объекты муниципальной собственности:
• Средства местного бюджета.
• Муниципальные внебюджетные фонды.
• Имущество органов местного самоуправления и местных органов власти.
• Муниципальные земли.
• Другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
• Муниципальные предприятия, организации.
• Муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации.