3) привить гражданам чувство повышенной ответственности за принятые ими на себя обязанности.
В приказном производстве действует принцип диспозитивности, позволяющий заявителю с целью защиты своих прав и интересов, обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебный приказ является особой формой судебного решения о взыскании с должника денежных средств или истребования имущества по заявлению лица, которому принадлежит право такого требования. (ст.95 ГПК).
Вступивший в законную силу судебный приказ является исполнительным документом, подлежащим исполнению по правилам, установленным для исполнения судебных решений. К судебному приказу предъявляются такие же требования, как и к другому судебному акту (решению, определению).
Судебный приказ в тоже время отличается от судебного решения, которое принимается судом в результате разрешения гражданского дела по существу и рассмотрения процессуальных вопросов, возникающих в процессе разрешения спора. Он выдается судом вне рамок тех производств, которые предполагают соблюдение общего регламента судебной защиты. Это лишь быстрый способ приведения в действие государственного принуждения, обязывающий должника исполнить свои обязательства перед кредитором. Здесь отсутствует спор о праве, юридическая квалификация дела носит односторонний характер, поскольку основывается, на информации кредитора. Однако не исключается проведение развернутой процедуры рассмотрения дела, допускающей его отмену самим судом, выдавшим такой приказ. На основании судебного приказа осуществляется взыскание задолженности, определенной судом на документально установленных юридических фактах.
Предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых устанавливается на основании представленных заявителем документов.
2. Основания для выдачи судебного приказа
Для выдачи судебного приказа заявитель подает заявление в суд первой инстанции по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом. Заявление о выдаче судебного приказа по форме и содержанию должно соответствовать требованиям ст. 98 ГПК.
Заявление подается в суд в письменной форме. В нем должны быть указаны:
– наименование суда, в который подается заявление;
– имя (наименование) заявителя и должника, а также имя (наименование) представителя заявителя, если заявление подается представителем, их место жительства или местонахождение;
– требования заявителя и обстоятельства, на которых они основаны;
–- стоимость имущества в случае его истребования;
– перечень документов, прилагаемых к заявлению.
К заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются любые письменные доказательства, которые подтверждают заявленные требования и являются необходимыми и достаточными для постановления определения о судебном приказе. Например, при заявлении требования, основанного на сделке, оформленной письменно, взыскатель должен приложить к заявлению договор, содержащий условия этой сделки. При заявлении требования о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы, заявитель должен приложить ведомость о начислении заработной платы, трудовую книжку, подтверждающую наличие фактических трудовых отношений с должником.
Заявление подписывается заявителем или его представителем и подается с его копиями и копиями прилагаемых к нему документов в соответствии с количеством должников.
К заявлению, которое подается представителем заявителя, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.
К ненадлежаще оформленному заявлению применяются положения ст. 121 ГПК. В этом случае суд постанавливает определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает заявителя и предоставляет ему срок для устранения недостатков. Если заявителем в определенный судом срок не будут выполнены требования, установленные законом заявление о выдаче судебного приказа считается не поданным и возвращается ему.
Возврат заявления не является препятствием для повторного обращения с таким же заявлением после устранения его недостатков.
За подачу заявления о выдаче судебного приказа уплачивается судебный сбор в размере 50% ставки, определяемой из оспариваемой суммы в случае обращения в суд с иском в порядке искового производства. Законодатель установил, что в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа внесенная сумма судебного сбора взыскателю не возвращается. Эта сумма может быть зачислена в сумму судебного сбора, если взыскатель предъявит иск к должнику в порядке искового производства.
Суд может выдать судебный приказ в случаях, установленных законом. Статья 96 ГПК содержит 3 вида требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Это требование, основанное на сделке, совершенной в письменной форме; требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; требование о компенсации расходов на розыск ответчика, должника, ребенка или транспортные средства должника.
Судебный приказ может быть выдан и в других случаях, установленных законом. Например, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства.
Судья выдает судебный приказ без судебного заседания и вызова взыскателя и должника для заслушивания их объяснений.
Представление заявления о выдаче судебного приказа в случаях, не предусмотренных ст. 96 ГПК, является одним из оснований для отказа в принятии заявления о его выдаче. Кроме того, суд отказывает в принятии заявления, если усматривается спор о праве, поскольку это заявление является основанием открытия искового производства.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа делает невозможным повторное обращение с таким же заявлением. Заявитель в этом случае имеет право обратиться с теми же требованиями в суд в порядке искового производства.
Об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа судья постановляет определение, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке.
3.Рассмотрение заявлений о выдаче судебного приказа
В случае принятия заявления взыскателя о выдаче судебного приказа суд в трехдневный срок выдает судебный приказ по существу заявленных требований.
Выдача судебного приказа производится без судебного заседания и вызова взыскателя и должника для заслушивания их объяснений. Такая процедура подтверждает одно из назначений приказного производства – упростить процесс разрешения дела в случае бесспорности требований.
Содержание самого судебного приказа также максимально упрощено, в нем фактически отражаются лишь две составные части обычного процессуального документа: вводная и резолютивная. Статья 103 ГПК Украины даёт перечень сведений, которые должен содержать судебный приказ. В судебном приказе указывается:
1) дата выдачи приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, который выдал судебный приказ;
3) имя (наименование) взыскателя и должника, их место проживания или местонахождения;
4) ссылка на закон, на основании которого подлежат удовлетворению заявленные требования;
5) сумма денежных требований, подлежащих взысканию, а также расчетный счет должника (юридического лица) в учреждении банка, с которого должны быть взысканы денежные средства, если таковой уведомлен заявителем, какое имущество присуждено и его стоимость;
6) сумма судебных расходов, которая уплачена заявителем и подлежит взысканию в его пользу с должника.
Судебный приказ составляется и подписывается судьей в двух экземплярах, один из которых остается в деле, а второй скрепляется печатью суда и выдается взыскателю после вступления его в законную силу для предъявления к исполнению. При этом судебный приказ должен отвечать требованиям к исполнительному документу, установленным Законом «Об исполнительном производстве».
После выдачи судебного приказа суд безотлагательно высылает его копию должнику заказным письмом с уведомлением.
Одновременно с копией судебного приказа должнику высылается копия заявления взыскателя с копиями приложенных к ней документов. Должнику разъясняется его право в случае возражения против требований взыскателя в течение десяти дней со дня получения судебного приказа подать заявление об его отмене (ч. 2 ст. 104 ГПК).
Если заявление от должника об отмене судебного приказа не поступит в суд в течение трех дней по истечении срока на его подачу и при наличии данных о получении должником копии приказа судебный приказ вступает в законную силу и суд выдает его взыскателю для предъявления к исполнению. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа и не нуждается в подтверждении исполнительным листом.
4. Отмена судебного приказа
Судебный приказ может быть отменен судом по заявлению должника об отмене судебного приказа, поданному в установленный срок, т.е. в течение десяти дней со дня получения судебного приказа.
Заявление должника об отмене судебного приказа подается в суд, выдавший приказ, независимо от того, где проживает заявитель или должник.
Заявление рассматривается судом в течение пяти дней со дня его поступления без судебного разбирательства и вызова сторон, о чем постановляется определение, которым отменяется судебный приказ.
Если заявление должника об отмене судебного приказа подано по истечении срока, оно остается без рассмотрения, когда нет оснований для восстановления срока подачи этого заявления.
Определение об отмене судебного приказа постановляется в виде отдельного процессуального документа. В определении суд одновременно разъясняет, что заявленные взыскателем требования могут быть рассмотрены в исковом производстве с соблюдением общих правил по предъявлению иска. Копии определения направляются взыскателю и должнику не позже трех дней после его постановления.