Для укрепления финансового положения рабочих и городских кооперативов в течение всего 1923 г. партийными, профсоюзными и кооперативными организациями прилагались большие усилия, что уже к концу года принесло положительные результаты. Прежде всего, для привлечения новых членов-пайщиков были предоставлены существенные льготы вступающим в кооперативы: скидка на забор товаров, бронирование некоторых дефицитных товаров только для пайщиков, кредитование рабочих и служащих и т.д.
Сибирские рабочие и городские кооперативы имели небольшие паевые капиталы, на которые они могли начать торговлю. Размер взносов в них был достаточно низким: 1–2 руб., редко 3–4 руб. (а фактически еще меньше); вступительная плата в большинстве обществ не превышала 50 коп. В рабочих и городских кооперативах Сибири было также значительное число неполнопайщиков, причем иногда резолюции правлений и собраний уполномоченных узаконивали их существование. Так, в конце 1923 г. правление Иркутского ЦРК в ответ на предложения членов кооператива приняло решение о рассрочке на внесение паевого взноса до 5 месяцев. Затем оно было утверждено собранием уполномоченных ЦРК.
Очень часто рабочие и городские потребительские общества начинали торговлю в долг. Томский ЦРК за 1923 г. сумел увеличить оборотные средства почти в 6 раз, но это были в основном привлеченные капиталы, доля собственных составляла 35 % баланса. Кооперативная печать также пестрела подобными сообщениями: журнал «Кооперативная жизнь» (орган Новониколаевского губсоюза) в числе главных недостатков рабочей кооперации губернии отмечал «отсутствие достаточного количества средств».
Конечно, впоследствии паевые капиталы росли, однако, по отношению к оборотам, составлявшим сотни тысяч рублей, они представляли ничтожную цифру. Причем в 1923 г. сохранилась тенденция гораздо более быстрого роста привлеченных капиталов, чем собственных. Так, при увеличении в целом оборотных капиталов по рабочим и городским кооперативам Омской губернии с 1 октября 1922 г. по 1 октября 1923 г. на 350 %, собственные средства возросли на 19.5 %, а привлеченные – в 6.7 раза. Такое положение представляло серьезную опасность для сохранения финансовой устойчивости и рентабельной торговой деятельности рабочих и городских кооперативов. Поэтому для увеличения оборотных средств рабочие и городские кооперативы Сибири использовали различные возможности. Нормальный устав потребительских обществ разрешал принимать от их пайщиков денежные вклады и авансы. Так, городской союз рабочих кооперативов г. Красноярска в феврале 1923 г. провел кампанию по сбору целевых авансов на приобретение товаров на внегубернском рынке. Всего было собрано 37 тыс. руб., причем реализация авансов дала большую выгоду: катушка ниток лицам, внесшим аванс, обошлась в 3 руб. 50 коп., аршин полотна – 7 руб. 50 коп., тогда как рыночные цены составляли 8 руб. в первом случае и 18 руб. – во втором. В марте вновь был открыт прием целевых авансов для закупок в Москве.
Однако в целом по Сибири денежные вклады и авансы не стали сколько-нибудь значимым источником пополнения оборотных средств, занимая в балансах обществ от 1.2 % (рабочие кооперативы Томска) до 0.3 % (рабочие кооперативы Новониколаевска. Причины недостаточной активности пайщиков при внесении вкладов и авансов объясняются, на наш взгляд, все еще низкой покупательной способностью населения, недоверием к политике, проводимой Советским государством по отношению к кооперации, коммерческой нерасторопностью кооперативного аппарата.
И наконец, нельзя не упомянуть еще об одном источнике пополнения оборотных средств кооперативов, появление которого произошло по инициативе самих членов-пайщиков. Речь идет о проведении в шахтерских регионах Сибири воскресников по добыче угля, средства от реализации которого
целиком поступали в кассу потребительских обществ. Так, горняки Анжеро-Судженска добыли только на одном из таких воскресников 25 тыс. пуд. угля, а вся выручка от его продажи была направлена в кооператив. Несмотря на неблагоприятное соотношение собственных и привлеченных средств, в конце 1922 г. и в течение всего 1923 г. общим в изменении торговых оборотов сибирских городских и рабочих кооперативов являлся их быстрый и повсеместный рост.
Самые крупные торговые обороты в 1923 г. имели губернские ЦРК. В целом рабочая и городская кооперация Сибири в 1923 г. продала товаров на сумму 18 млн руб., причем продажа пайщикам составила 47.2 %.
Дальнейшее развитие торговых оборотов упиралось в недостаток средств. Для пополнения их в апреле 1924 г. было заключено соглашение между всесоюзным кооперативным банком (Всекобанком) и ВЦСПС. Согласно ему, все профсоюзные организации – как центральные, так и местные – брали
обязательство хранить свободные деньги во Всекобанке или его филиалах. Всекобанк в свою очередь обязался направлять, кроме кредитов из общебанковских средств, дополнительные инвестиции на увеличение кредитования выбранных им рабкоопов в зависимости от их платежеспособности. При правлении банка создавалась центральная секция кредита рабочей кооперации, а при филиалах – ее отделения. Из чистой прибыли от операций со средствами профсоюзов формировался специальный фонд, назначение которого определял ВЦСПС. Выполнение этого соглашения улучшило кредитование рабочей кооперации и позволило увеличить ее участие в паевом капитале Всекобанка с 910.2 тыс. руб. на 1 апреля 1924 г. до 2 610.4 тыс. руб. на 1 октября 1925 г., или на 187 %. С момента заключения соглашения рабочая кооперация увеличила свое участие в паевом капитале Всекобанка на 1 953.6 тыс. руб., подняв свой удельный вес в нем с 15.2 до 22.7 % [6, c. 49].
Таким путем профсоюзы кредитовали рабочую и городскую кооперацию, а общая сумма инвестиций за два года по стране составила 16 млн руб., что позволило значительно увеличить финансовую помощь отдельным ЦРК и горПО. В целом же банковский кредит играл в общих средствах ЦРК и горПО сравнительно небольшую роль. Так, задолженность банкам четырех ЦРК – Анжеро-Судженского, Иркутского, Каменского и Омского на 1 октября 1924 г. достигла 209 404 руб. 06 коп., что составляло к балансу 8.17 %. Долг союзным органам потребительской кооперации по этим кооперативам за время с 1 января по 1 октября 1924 г. увеличился: как по абсолютной сумме – с 203 566 руб. 38 коп. до 474 901 руб. 25 коп., так и по отношению к балансу (с 13 до 18.5 %).
Таким образом, основным кредитором городской и рабочей кооперации Сибири являлись руководящие структуры общегражданской потребительской кооперации – Центросоюз, Сибкрайсоюз, райсоюзы; рабочей кооперации – Церабсекция, Сибрабсекция, Губрабсекции (до их ликвидации). Банки при этом играли вспомогательную роль, так как их кредиты были дорогими, недостаточными по размерам и не соответствовали срокам обращения средств в торговом обороте ЦРК и горПО. В достаточных ли размерах кредитовались ЦРК и горПО Сибири? Материалы по четырем вышеназванным ЦРК свидетельствуют, что Каменский и Иркутский ЦРК получали необходимые средстваполностью, Анжеро-Судженский ЦРК испытывал недостаток кредитов, а Омский ЦРК даже не использовал всех лимитов, предоставленных Госбанком. Однако в целом ЦРК и горПО Сибири испытывали дефицит финансовых средств, так как стремительное увеличение лавочной сети и торговых оборотов рабочей и городской кооперации требовало все новых и новых капиталов. Поэтому Сибкрайком РКП(б) 24 июля 1924 г. принял постановление «Об усилении средствами рабочей кооперации». Оно предписывало для укрепления финансового состояния рабочих кооперативов выделить средства из капиталов общегражданской потребительской кооперации, т.е. создать специальный капитал из активов Сибкрайсоюза для целевого кредитования ЦРК и горПО. Всего на обслуживание сети городской и рабочей кооперации Сибкрайсоюз выделил 500 тыс. руб., но и эта сумма была примерно в 2 раза меньше требуемой; ведь только губернские ЦРК запрашивали 480 тыс. руб. Переход потребительской кооперации на добровольное членство в 1924 г. открыл новые возможности пополнения оборотных средств городских и рабочих кооперативов. Они получили право включать в свой состав на правах юридических лиц хозяйственные органы, профсоюзы, жилищные товарищества и другие, что предполагало внесение соответствующих взносов. Если рассмотреть такую статью увеличения капиталов городской и рабочей кооперации, как вклады и займы, то основные их суммы в 1924–1925 гг. вносились не физическими лицами (как это было в 1921–1923 гг.), а юридическими. Всего же на 1 июля 1925 г. доля вкладов и займов в процентах от баланса по рабочим и городским кооперативам Сибири составляла в среднем 3 % (по угольным ЦРК – 5.5 %, по остальным – 2.4 %).
Меры, предпринятые государственными и хозяйственными органами по укреплению финансового состояния рабочей и городской кооперации Сибири весной-летом 1924 г. позволили ей во второй половине 1923/24 хоз. г. достичь внушительных торговых оборотов. Так, если в январе 1924 г. товарооборот ЦРК и горПО Алтайской губернии составлял 92 628 руб., то в августе 1924 г. он достиг 234 959 руб., увеличившись в 2.3 раза. Динамика роста товарооборота Омского ЦРК была следующей: январь 1924 г. – 133 тыс. руб., февраль – 174 тыс., март – 166 тыс., апрель – 268 тыс., май – 186 тыс., июнь – 136 тыс., июль – 187 тыс., август 1924 г. – 221 тыс. В октябре и ноябре 1924 г. оборот по продаже товаров вырос до 400 тыс. руб., что в 3 раза превысило уровень января этого года. Аналогичные темпы роста торговых оборотов имели место и в других городских и рабочих кооперативах Сибири. Стремление городской и рабочей кооперации Сибири к энергичному расширению товарооборота и наиболее полному овладению рынком вызвало осенью 1924 г. довольно сильное финансовое потрясение. Самым уязвимым местом торгово-коммерческой деятельности ЦРК и горПО являлся недостаток собственных средств, основу которых составляли паевые взносы и торговая прибыль. По данным обследования РКИ Иркутского, Омского, Барнаульского, Бийского, Каменского и Анжеро-Судженского ЦРК (апрель 1925 г.), роль собственных средств в сводном балансе этих кооперативов снизилась с 28.1 % на 1 января 1924 г. до 14.8 % на 1 октября 1924 г. Причем доля собственных средств в Омском ЦРК составляла всего 3.9 %, в Барнаульском – 54 %, в Бийском – 10.5 %. Ввиду незначительности собственных средств потребовалось привлечение намного более крупных кредитов, чем это допускалось финансовым состоянием кооперативов. Ненормальность такого положения сказалась при снижении цен, предпринятом по инициативе партийных органов в 1924 г., ЦРК и горПО стали испытывать чрезвычайные затруднения при погашении платежных обязательств банкам и госпромышленности, продолжая между тем стремительно расширять лавочную сеть. Общее количество магазинов и лавок в сети городской и рабочей кооперации Сибири увеличилось с 1 января по 1 октября 1924 г. на 85 %; но, например, в Барнаульском ЦРК – более чем на 300 %, хотя многие торговые точки являлись убыточными, поскольку оборот некоторых из них не достигал и 1 тыс. руб. в месяц. Кроме того, финансовые планы ЦРК и горПО составлялись в зависимости от операционных закупочных планов и были часто невыполнимыми, а в отдельных, даже крупных кооперативах они вообще отсутствовали. Наличие завышенных финансовых планов отражало тенденцию к наиболее полному завоеванию рынка без учета реальных возможностей. Анализ балансов городских и рабочих кооперативов Сибири показывает, что они в течение 1924 г. являлись неликвидными, а их финансовое положение – неустойчивым. Тяжелое, подчас бедственное финансовое положение ЦРК и горПО стало предметом особого внимания руководящих партийных, профсоюзных и кооперативных органов. Сибкрайком РКП(б) с сентября 1924 по февраль 1925 г. рассмотрел два вопроса по рабочей кооперации и два – по транспортной. В итоге было принято два постановления: 30 января 1925 г. «О транспортной кооперации» и 5 февраля 1925 г. «О рабочей кооперации», которые во многом дублировали друг друга. Так, в том и другом документе отмечается чрезмерное расширение оборотов, несоответствие между собственными и привлеченными средствами, помещение значительной части собственных и привлеченных средств в неликвидные и малоликвидные ценности, стремление ЦРК, горПО и ТПО к обслуживанию всего населения, иногда в ущерб членам-пайщикам. Для устранения этих недостатков было предложено принять меры к максимально возможному кооперированию членов профсоюза; усилить самодеятельность пайщиков за счет оживления деятельности выборных органов (правления, ревизионные комиссии, советы, лавочные комиссии); добиться значительного увеличения паевого капитала; не расширять существующую лавочную сеть; принять жесткие финансовые планы; проводить осторожную политику в деле привлечения кредитов; сократить мелколавочный кредит; сосредоточить главное внимание кооперативов на обслуживании своих членов-пайщиков; укрепить рабочую и транспортную кооперацию (в первую очередь – правления) квалифицированными кадрами. Сибревком в начале марта 1925 г. также принял постановление по докладу «О состоянии сибирской потребительской кооперации», в котором были изложены те же причины ее кризисного состояния, что и в решениях Сибкрайкома РКП(б). В качестве дополнения можно отметить только тот пункт постановления Сибревкома, который касался необходимости широкого развертывания кооперативной пропаганды и усиления работы Сибрабсекции.