Министерство сельского хозяйства РФ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«Алтайский государственный аграрный университет»
Кафедра планирования и прогнозирования бизнес-процессов
Контрольная работа
Развитие кооперации в Сибири в период НЕПа
Выполнил(а) студент(ка): О.В. Волкова
Заочное обучение
Курс: 4, общ.
Шифр: 0915 99
Ведущий преподаватель: Г. М. Гриценко
профессор кафедры,
д.э.н., проф.
Барнаул 2011
Содержание
Развитие кооперации в Сибири в период НЕПа . 3
Кооперативное движение формировалось в течение более чем 150 лет и представляет сегодня массовое жизнеспособное социально-экономическое движение, объединяющее свыше 800 миллионов человек.[5 – С26].
Кооперативное движение возникло в Европе на рубеже 18-19 столетий. Во многих странах кооперативы занимают важное место в сельскохозяйственном и мелком промышленном производстве, в области сбыта, снабжения, кредита, предоставлении различных услуг. В настоящее время нет такой страны, в которой не функционировал бы тот или иной вид кооперации.
Повышенный интерес к кооперативным формам хозяйствования, собственности и управления объясняется в первую очередь огромными достижениями в кооперативном строительстве социалистических стран и тем большим влиянием, которым пользуются кооператоры в своих странах и на международной арене. Опыт осуществления ленинского кооперативного плана в СССР и других странах социалистического содружества изучается и используется в той или иной мере во всем мире.
Необходимо отметить, что в развитых капиталистических странах в послевоенные годы кооперативные организации стали важной составной частью рабочего и крестьянского движения и вместе с прогрессивными политическими партиями и профсоюзами участвуют в борьбе трудящихся против монополий, за мир, демократию и социальный прогресс.
В своей работе я рассмотрю
· проведение товарообменных операций в Сибири в период НЭПа;
· создание государственной оптовой торговли;
· составления потребительских планов рабочего снабжения;
· денежную реформу 1922–1924 гг.;
· финансовую поддержку рабочей кооперации в каменноугольной, горнорудной и золотодобывающей промышленности Сибири;
· кризис основных фондов и пути решения проблемы;
· источники пополнения оборотных средств кооперативов;
· рост кооперированного населения, сбор паевых средств и увеличение скорости обращения товаров;
· финансовое оздоровление сети городской и рабочей кооперации Сибири.
Переход к новой экономической политике (нэп) в 1921 г. способствовал значительному оживлению потребительской кооперации в нашей стране. Согласно декрету СНК от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» она освобождалась от подчинения Народному комиссариату продовольствия, ей было предоставлено право выхода на свободный рынок, допускалось образование в пределах единых потребительских обществ (ЕПО) добровольных потребительских обществ (ДПО-рабочих кооперативов). Если ЕПО действовали на основе принципа обязательности, введенного в период «военного коммунизма», то в ДПО-рабкоопах восстанавливался принцип добровольности. Они получили возможность приобретать через ЕПО различные товары на денежные и натуральные взносы своих участников.
Важную роль в становлении городской и рабочей кооперации сыграл декрет СНК от 7 апреля 1921 г. «О натуральном премировании», согласно которому промышленные предприятия получили право отчислять определенную долю от своего производства в фонд натурпремирования рабочих. Для реализации этого фонда были созданы центральный, региональные и губернские рабочие кооперативные комитеты. Их отличительной чертой являлось то, что они не имели собственного технического аппарата и должны были все операции осуществлять через аппарат общегражданской потребительской кооперации. ДПО-рабкоопы получили право непосредственного товарообмена с условием доведения до правления ЕПО информации о заключенных сделках. Все это обусловило быстрый количественный рост рабочих кооперативов: в сентябре 1921 г. их насчитывалось в Сибири 189. Они обменивали свои натуральные фонды на промышленные и в первую очередь на продовольственные товары. Кроме того, в 1921–1922 гг. первичные кооперативные объединения занимались распределением государственного снабжения. Проведение товарообменных операций отчетливо обозначило хозяйственную слабость рабочих и городских кооперативов, их зависимость от государственных органов, недостаток (а иногда и полное отсутствие) у них финансовых средств. Кроме того, товарообменными операциями, помимо рабкоопов, занимались профсоюзы, совнархозы, отдельные предприятия. Вследствие острой конкуренции между ними товарообмен проводился по низким эквивалентам. Потребительская кооперация проигрывала конкуренцию частному капиталу, что был вынужден признать и В.И. Ленин: «…товарообмен сорвался: сорвался в том смысле, что он вылился в куплю-продажу» [4, Т44 c. 207]. Советское государство было вынуждено пойти на более широкую легализацию частного торгового капитала.
Для борьбы с ним на рынке формировался социалистический сектор в виде кооперативной и государственной торговли, что обусловило расширение хозяйственной самостоятельности кооперации, ведение торговых операций с целью максимального удовлетворения интересов объединяемого ею населения. Если в первый год нэпа она выступала как проводник товарообмена, то теперь ей необходимо было добиться превосходства в розничной торговле. Овладение оптовой торговлей было возложено на создающуюся государственную торговлю.
Осуществление этих задач было возможно только при организационно-хозяйственном и финансовом укреплении как всей потребительской кооперации, так и ее составной части – рабочей и городской кооперации. Осенью 1922 г. центральный, региональные и губернские кооперативные комитеты были преобразованы в секции по рабочему снабжению: Церабсекцию, Сиббюро Церабсекции и губрабсекции. Сиббюро Церабсекции и губрабсекции начали свою деятельность с составления потребительских планов рабочего снабжения. При этом они исходили из деления всего состава пайщиков на две категории: 1) горняки и индустриальные рабочие; 2) остальные пайщики. Норма снабжения по обеим группам составляла 50 фунтов муки, 5 фунтов мяса, 1 фунт масла, 2.5 фунта сахара, 2.5 фунта соли в месяц. Для первой категории дополнительно выделялось 50 аршин ткани и одна пара обуви в год и полфунта мыла в месяц [4, л. 43].
Однако на первых порах обеспечить даже такие скромные нормы ввиду ограниченности средств было невозможно. Самостоятельная торговая деятельность Сиббюро Церабсекции началась в октябре 1922 г. Но развернуть крупные операции по снабжению городского и рабочего потребителя, обладая суммой в 40 тыс. зол. руб., не удавалось.
Острый дефицит оборотных средств испытывали и губрабсекции. Так, Томская губрабсекция, реорганизованная из губрабкоопа 30 октября 1922 г., не получила от последнего никаких средств. Поэтому секции по рабочему снабжению стремились получить кредиты от государственных и кооперативных органов. Осенью 1922 г. Сибирское отделение Центросоюза кредитовало городскую и рабочую кооперацию на сумму 12 тыс. зол. руб.,
Омский губсоюз – 216 тыс. зол. руб., Томский – 50 тыс. зол. руб., Алтайский – 7 тыс. зол. руб.; остальные губсоюзы предоставили мизерные средства. Недостаточность финансирования обусловила плохое выполнение планов рабочего снабжения: Омской губрабсекцией – на 29 %, Новониколаевской – 16 %, остальными – 2–5 %. Кроме того, целевым назначением Сиббюро Церабсекции направило в угольные и горные районы беспроцентную ссуду в размере 30 тыс. зол. руб. [2, c. 37].
В целом же товарооборот Сиббюро Церабсекции в ноябре 1922 г. составил 199 тыс. зол. руб., а в декабре – 219 тыс. зол. руб. Однако резервы расширения торговой деятельности были значительными, так как к началу 1923 г. только 1/5 рабочего бюджета реализовывалась через систему рабочей кооперации.
Большую роль в оздоровлении торговли, укреплении внутреннего рынка Сибири сыграла денежная реформа 1922–1924 гг. Кроме того, в 1923 г. происходил постепенный рост заработной платы, особенно денежной ее части. Все это способствовало повышению покупательной способности населения и развитию рыночных отношений, но развитие коммерческих операций требовало значительных средств. В кооперативном секторе торговли они состояли из основного капитала, образуемого из вступительных взносов, паев и займов, а также из запасного, или имущественного капитала.
С ростом торговой сети потребительской кооперации она все больше зависела от государственных кредитов, условия предоставления которых для нее были льготными. Уже в 1921–1922 гг. кооперация при установлении процента на кредит платила больше, чем государственные органы, но меньше, чем частник (8–12 % годовых). Однако в то время городская и рабочая кооперация Сибири была занята товарообменными операциями и госснабжением, тогда как ее собственная торговая деятельность находилась в зачаточном состоянии. После длительных переговоров в течение декабря 1922 г. – марта 1923 г. Сибрабсекции удалось получить кредит от Сибцентросоюза в сумме 50 тыс. зол. руб., дотационную беспроцентную ссуду от Сибревкома в сумме 40 тыс. зол. руб. на 4 месяца, в Госбанке – 15 тыс. зол. руб. и банке потребительской кооперации (Покобанке) – 8 тыс. зол. руб.
Кредиты от кооперативных центров превалировали и при пополнении оборотных средств отдельных рабочих кооперативов. Так, в 1923 г. Томский центральный рабочий кооператив (ЦРК) получил кредит от местного губсоюза – 80 тыс. зол. руб. и от Сибрабсекции – 70 тыс. зол. руб. В целом это была как раз та сумма, которая требовалась для организации нормальной торговой работы. Значительную финансовую помощь городские и рабочие кооперативы получали от различных организаций и учреждений, в первую очередь хозяйственных. Администрация фабрик, заводов, рудников и шахт прекрасно понимала, что от состояния снабжения рабочих и служащих напрямую зависит эффективность производства, и поэтому оказывала рабочим кооперативам финансовую помощь. Особенно широко финансовая поддержка рабочей кооперации была распространена в районах размещения каменноугольной, горнорудной и золотодобывающей промышленности. Отличительной чертой городских потребительских обществ (горПО) являлось то, что большую часть их оборотных капиталов составляли заемные средства. Так, в рабочих и городских кооперативах Алтайской губернии на 1 января 1923 г. они составляли 84.5 % [6, c. 48].