Изменения в высших органах власти в 1989 - 1991 годах (стр. 5 из 6)

Решения Совета Федерации принимались большинством не менее чем две трети голосов и оформлялись Президента СССР.³²

Был упразднен 5 сентября 1991 года. Вместо него был создан Государственный Совет СССР.

Государственный Совет СССР.

В переходный период помимо реорганизованного Верховного Совета должен был функционировать новый орган — Государственный Совет СССР. Он создавался для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, и образовывался на межреспубликанской основе.³³

Он был создан в соответствии с Законом СССР от 5 сентября 1991 года

³¹ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1999. С. 19.

³² Закон СССР от 26 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы управления». Ст. 127. 9.

³³ История Отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / под ред. О. И. Чистякова. М.: Юристъ, 2006. С. 441.

«Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» вместо Совета Федерации для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик. Состоял из Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик. Работой Государственного Совета СССР руководил Президент СССР. Государственный Совет СССР определяет порядок своей деятельности. Решения этого органа носили обязательный характер. Государственный Совет СССР приступил к своей деятельности сразу же.

Был ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.³⁴

Совет безопасности СССР

Орган государственной власти и управления СССР, на который возлагалась выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны, поддержанию ее надежной государственной, экономической и экологической безопасности, преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечению стабильности и правового порядка в обществе. Образован в соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990 года «Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления».

Совет Безопасности СССР возглавлял Президент СССР. Члены Совета Безопасности назначались Президентом СССР с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советом СССР. Постановлением Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 года в состав Совета Безопасности СССР включены высшие государственные должностные лица (президенты, а там, где они не избраны — председатели Верховных Советов)

³⁴ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1999. С. 19.

РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Азербайджанской Республики, Республики Кыргызстан, Таджикской ССР, Туркменской ССР.

Ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.³⁵

³⁵ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1999. С. 19.

5. Кабинет министров СССР

Исполнительно-распорядительный орган СССР, подчинявшийся Президенту СССР. Образован в соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990 года «Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» вместо Совета Министров СССР.

Формировался Президентом СССР с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советом СССР. Состоял из Премьер-министра, его заместителей и министров СССР. Закон СССР «О Кабинете Министров СССР» принят 20 марта 1991 года.³⁶ В данном документе были закреплены общие положения, образование и состав Кабинета министров СССР, были определены отношения Кабинета министров с высшими органами государственной власти и управления СССР и с государственными органами республик, также были закреплены компетенция и организация деятельности Кабинета Министров СССР.

Кабинет Министров СССР в соответствии с Конституцией СССР обеспечивал:

проведение совместно с республиками единой финансовой, кредитной и денежной политики, основанной на общей валюте; составление и исполнение союзного бюджета; осуществление общесоюзных экономических программ; создание межреспубликанских фондов развития, фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

управление совместно с республиками единой топливно- энергетической и транспортной системами страны; управление оборонными предприятиями, космическими исследованиями, союзными системами связи и информации, метеорологии, геодезии, картографии, геологии, метрологии и стандартизации; проведение согласованной политики в области охраны

³⁶ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1999. С. 28.

природы, экологической безопасности и природопользования;

осуществление совместно с республиками общесоюзных программ продовольствия, охраны здоровья, социального обеспечения, занятости населения, заботы о материнстве и детстве, культуры и образования, фундаментальных научных исследований и стимулирования научно - технического прогресса;

принятие мер по обеспечению обороны страны и государственной безопасности;

реализацию внешней политики Союза ССР, регулирование внешнеэкономической деятельности Союза ССР, координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности республик, таможенное дело;

осуществление согласованных с республиками мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Кабинет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, актов Президента СССР должен был:

осуществлять формирование основных начал государственной научно - технической политики, выработку и реализацию мер по развитию науки и техники, развитие международного научно - технического сотрудничества, разработку и реализацию научно - технических и других программ общесоюзного значения, общесоюзных программ развития высшей школы, подготовки и аттестации научно - педагогических кадров высшей квалификации;

обеспечивать функционирование и управление единой патентной системой;

обеспечивать функционирование и управление единой государственной системой по использованию воздушного пространства;

организовать управление объектами общесоюзной собственности;

принимать меры к эффективному функционированию общесоюзного рынка;

обеспечивать создание и использование в соответствии с законом Пенсионного фонда СССР, Союзного внебюджетного фонда стабилизации экономики и других общегосударственных фондов;

регулировать в общесоюзном масштабе цены на ключевые виды сырья, продукции, товаров и услуг, перечень которых согласовывается с республиками;

разрабатывать общегосударственные программы по экологической безопасности населения, предупреждению и ликвидации последствий экологических бедствий;

совместно с республиками разрабатывать и реализовать программы жилищного строительства, программы по улучшению условий и охране труда;

руководить общесоюзной системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

разрабатывать единые принципы для определения минимального потребительского бюджета;

проводить определяемую Верховным Советом СССР общесоюзную статистическую политику;

организовать безопасное производство, хранение, использование и захоронение расщепляющихся материалов;

обеспечивать строительство важнейших объектов общесоюзного значения;

принимать в пределах своей компетенции решения о подписании межправительственных международных договоров СССР, утверждает и денонсирует такие договоры; осуществляет меры по обеспечению выполнения международных договоров СССР;

присваивать звания высшему офицерскому составу и соответствующие им специальные звания, если это решать в пределах своей компетенции другие вопросы государственного управления, подлежащие ведению Союза ССР.

Кабинет Министров не был отнесен к компетенции Президента СССР;

СССР должен был объединять и направлять работу министерств СССР и других подведомственных ему органов непосредственно либо через специально создаваемые комиссии.

Для согласованного решения вопросов государственного управления в министерствах и других центральных органах государственного управления СССР создавались коллегии, в состав которых входят по должности руководители соответствующих органов республик.

Кабинет Министров СССР должен был образовать в случае необходимости главные управления, комитеты, комиссии, государственные инспекции и другие органы при Кабинете Министров СССР, а также иные организации и учреждения, реорганизует и упраздняет их.