В целях реализации Закона Российской Федерации от 20.02.92 г. от N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (в ред. 21.03.02 г.) постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.94 г. N 151 устанавливает разовый сбор за выдачу лицензии на организацию биржевой торговли товарной бирже, зарегистрированной в качестве коммерческой организации, - 30 установленных законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), товарной бирже, зарегистрированной в качестве некоммерческой организации, - 20 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.95 г. N 981 для получения лицензии биржевого посредника на совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле на территории Российской Федерации в КТБ при МАП России представляются следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием срока, на который выдается лицензия (3 года); наименование организации и ее организационно-правовой формы; юридический и почтовый адреса, номера телефона, телефакса; фамилия, имя, отчество руководителя организации; номер расчетного счета; наименование обслуживающего организацию банка; копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом, то предъявляются оригиналы, их удостоверяющие); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; баланс за последний отчетный период (за исключением баланса биржевого посредника, осуществляющего свою деятельность менее трех месяцев); справка налогового органа о постановке на учет; документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления (3 МРОТ).
После положительного решения КТБ при МАП России лицензия биржевого посредника выдается при предъявлении доверенности и документа, подтверждающего оплату за получение лицензии в размере 50 МРОТ.
Согласно постановлению N 981 для получения лицензии биржевого брокера на совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле на территории Российской Федерации в КТБ при МАП России необходимо представить следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием срока, на который выдается лицензия (3 года); фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа (для независимого брокера); рекомендация биржевого посредника (кроме независимого брокера); документ, подтверждающий аккредитацию биржевого брокера на товарной бирже; документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления (3 МРОТ).
После положительного решения КТБ при МАП России лицензия биржевого брокера выдается при предъявлении документа, подтверждающего оплату за получение лицензии в размере 20 МРОТ.
В соответствии с порядком, установленным законодательством, Комиссия по товарным биржам при МАП России вправе отказать в выдаче лицензии, если документы оформлены ненадлежащим образом или не соответствуют требованиям действующего законодательства.
3.2 Оптовые ярмарки
Оптовые ярмарки представляют важный инструмент организации оптовых продаж и закупок товаров. Ярмарка также не может ничем торговать от своего имени. Ее задача — создать условия для совершения торговых сделок посетителями (гостями) ярмарки, организовать проведение торгов.
Достоинством ярмарок является заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременного решения вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как прямых связей между изготовителями и потребителями товаров, так и отношений с участием посредников. Они служат пунктами, узлами, где концентрируется установление множества договорно-хозяйственных связей, причем в краткие сроки, обычно не более 20-30 дней. Сроки заключения договоров на оптовых ярмарках в 4-5 раз быстрее, чем в обычных условиях.
Значительные организационные достоинства ярмарок обусловили широкое их распространение. В дооктябрьской России ежегодно проводилось до 18 тыс. ярмарок. Наши крупнейшие ярмарки Нижегородская (Макарьевская), Ильинская, Ирбитская и др. по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли на определение цен на соответствующие товары во всей Европе. В советский период ярмарки стали возрождаться в 70-е годы. Однако ярмарочная торговля была подчинена системе планового распределения товаров и ее организационные функции не могли проявляться.
В настоящее время в стране ежегодно проводится 1500—1600 ярмарок на различном уровне — от районных до всероссийских. Ярмарочно-выставочную деятельность организуют около 100 фирм, объединенных в Союз выставок и ярмарок СНГ. Вместе с тем полностью отсутствует законодательная база деятельности оптовых ярмарок, что сдерживает их развитие.
В настоящее время в России не существует единого нормативного акта в области выставочно-ярмарочной деятельности. Различные аспекты этой деятельности регулируются как законодательными актами общего характера, так и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ, в их числе: ГК РФ, НК РФ, Таможенный кодекс, а также Федеральные законы "Об экспортном контроле", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О торгово-промышленных палатах", "О валютном регулировании и валютном контроле", Патентный закон, Закон "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" и др.
К международным договорам, регулирующим выставочно-ярмарочную деятельность, участницей которых является Россия, относятся: Парижская конвенция 1928 г. о международных выставках, Соглашение с государствами-участниками СНГ "О развитии выставочно-ярмарочной деятельности в СНГ"[9] от 26 мая 1995 г., Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров (Брюссель, 1990 г.), Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 1990 г.), а также двусторонние соглашения РФ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами, содержащие отдельные положения, касающиеся выставочно-ярмарочной деятельности.
Мировой опыт свидетельствует о жизненности оптовых ярмарок. Так, в ФРГ ежегодно проводится более 100 международных и общегосударственных ярмарок, не считая ярмарок в отдельных землях. В России также требуется регулярное проведение ярмарок, которые эффективно позволяют сводить отечественных производителей и потребителей.
Оптовые продовольственные рынки выполняют все более значимую роль в организации торговой деятельности. Их задача состоит в создании условий для продажи сельскохозяйственных товаров фермерами и иными производителями для оптовых покупателей: магазинов, организаций общественного питания и др.
В отличие от ярмарок оптовые рынки работают постоянно, круглогодично. Они обычно создаются за чертой или на границе городов, чтобы облегчить завоз сельхозпродуктов из прилегающих районов и областей. Порядок и время проведения торгов определяются правилами, разрабатываемыми администрацией рынка. Администрация обязана создать условия для торговли и обеспечить контроль за качеством продуктов, соответствием их санитарным требованиям.
Правовое регулирование деятельности оптовых рынков отсутствует. Имеются лишь ведомственные акты: Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке, утвержденные приказом Минсельхозпрода России и Роскомторга от 01.12.94 № 292/95, и Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения, утвержденные Минсельхозпродом России 10.02.97. Отсутствие законодательной базы деятельности сдерживает процесс развития оптовых рынков и одновременно — самой торговли продуктами, производимыми сельскохозяйственными организациями.
К участникам рынка относятся организации-производители, оптовые торговые организации, посредники, а также их уполномоченные представители; розничные структуры, допущенные к оптовым торгам в качестве покупателей в установленном Правилами порядке; персонал оптового продовольственного рынка, который непосредственно обслуживает процесс проведения оптовых торгов. Весь персонал оптового рынка в обязательном порядке должен проходить медицинский осмотр и иметь медицинские книжки установленного образца. Также персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки либо прямо или косвенно влиять на процесс ведения торгов.
В системе оптовых продовольственных рынков [10]выделяют:
специализированные и универсальные рынки (отличие в ассортименте предлагаемой продукции);
рынки в местах производства и рынки в местах потребления (отличие - в функциональной роли: в местах производства продукция, реализуемая на оптовом продовольственном рынке, выступает, как правило, сырьем для дальнейшей переработки, а в местах потребления - представляет собой товары, не требующие дальнейшей переработки и готовые к употреблению);
территориальные, региональные, межрегиональные и межгосударственные оптовые продовольственные рынки. В основу классификации положен принцип административно-территориального деления. Отличен также и характер взаимоотношений между участниками таких рынков.