3. Основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений
Административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются:
1. при реализации гражданами и их организациями предоставленных им конституционных прав и обязанностей в сфере государственного управления;
2. при реализации субъекта публичной администрации (органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов) установленных законодательством РФ функций и полномочий в сфере государственного управления;
3. при возникновении административно-правовых споров, гражданин, их организации с органами, осуществляющими функции государственного управления, и их должностными лицами, в том числе споров, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
4. при нарушении физическими и юридическими лицами установленных законом или иными нормативно-правовыми актами правил и требований, влекущих применение мер административного принуждения, в том числе мер административной ответственности.
Для возникновения, изменения или прекращения конкретного административного правоотношения необходим еще и юридический факт, т.е., фактическое обстоятельство (действие, событие), с которым правовая норма связывает наличие того или иного правоотношения.
В административном праве к юридическим фактам относятся события (стихийное бедствие техногенного или природного характера, рождение, смерть человека); действия – правомерные (ликвидация юридического лица, регистрация прав на недвижимость, зачисление в учебное заведение) и неправомерные (совершение административного правонарушения, незаконное административное задержание, возложение на лицо не предусмотренной законом обязанности и т.п.).
Административные правоотношения возникают только при наличии определенного юридического факта.
Можно отметить так же, что административно-правовые отношения могут возникать как по инициативе органов (должностных лиц) публичной администрации, так и по инициативе граждан и их организаций (должностных лиц).
В связи с этим модно обратиться к классификации административно-правовых отношений по их назначению и содержанию на внутриорганизационные (внутрисистемные), когда они возникают в рамках одного органа управления, и внешние, когда одним из субъектов такого правоотношения является не подчиненные органу публичной администрации гражданин или организация.[8]
В данном вопросе мы выяснили, что для возникновения, изменения или прекращения конкретного административного правоотношения необходим юридический факт, т.е., фактическое обстоятельство (действие, событие), с которым правовая норма связывает наличие того или иного правоотношения.
Заключение
В соответствии с поставленными задачами при написании контрольной работы можно сделать следующие выводы.
Административно-правовое отношение представляет собой урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.[9]
Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности.
Разобрали также виды административных правоотношений по различным критериям: 1) по основаниям возникновения; 2) в зависимости от назначения административно-правовых норм; 3) по структуре объекта; 4) по соотношению прав и обязанностей сторон; 5) в зависимости от целей деятельности; 6) по составу участников. Соответственно: возникающие, изменяющиеся прекращающиеся; материальные и процессуальные; простые и сложные; вертикальные и горизонтальные; регулятивными и охранительными; внутриаппаратными и внеаппаратными.
Административно-правовые отношения и их реальное место в системе правоотношений могут быть выражены следующими положениями: 1) административно-правовые отношения – это властеотношения; 2) выделение субъекта управления в административных правоотношениях; 3) сфера государственного управления — управляемая сфера; 4) сфера государственного управления есть та область деятельности государства, в которой действуют особого рода субъекты; 5) административно-правовые отношения по своей сути являются особой разновидностью организационных отношений; 6) административно-правовые отношения возникают по инициативе любой из сторон; 7) возникновение споров между сторонами административно-правовых отношений; 8) порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм.
Возникновение, изменение или прекращение конкретного административного правоотношения происходит только при наличии определенного юридического факта, т.е., фактическое обстоятельство (действие, событие), с которым правовая норма связывает наличие того или иного правоотношения.
Список использованной литературы
1. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: 2006. – 316 с.
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России: Учебник. - М.: Издательство «Зерцало», 2007. – 712 с.
3. Бахрах Н.Д. Административное право России.Издательство НОРМА. М.: 2000. - 301 с.
4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации. М.: Издательство Юристъ, 2006. – 318 с.
5. Козлов Ю.М.Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – 320 с.
6. Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право. М.: Волтерс Клувер, 2004. – 567 с.
7. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М.: 2004. – 425 с.
8. Осинцев Д.В. Административное право (конспект лекций и схемы). УрАГС, 2006. – 280 с.
9. Россинский Б.В. Административное право. Вопросы и ответы. М.: 2006. – 283 с.
10. Хаманаева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М.: Юрист, 2004. – 556 с.
11. Четвериков B.C.Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.
[1] Козлов Ю.М.Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. С. 21.
[2] Козлов Ю.М.Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. С. 26.
[3] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Административное право России: Учебник. - М.: Издательство «Зерцало», 2007. С. 38-39.
[4] Хаманаева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М.: Юрист, 2004. С. 54.
[5] Козлов Ю.М.Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. С. 26.
[6] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России: Учебник. - М.: Издательство «Зерцало», 2007. С. 51-59.
[7] Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 37.
[8] Хаманаева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М.: Юрист, 2004. С. 58-62.
[9] Козлов Ю.М.Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. С. 21.