Подробное изучение различных подходов к видению права собственности и его содержанию не представляет собой особой практической ценности, данные изыскания ученых-юристов важны лишь для теории и изучения самого гражданского права, а для практического понимания собственности они мало интересны. В виду этого, далее в настоящей книге мы не будем детально изучать все теории и взгляды. Хотелось бы лишь указать на наличие расхождений во взглядах ученых-юристов на возможность распространения права собственности на виды имуществ, не являющихся материальными, телесными вещами, поскольку конституционное правосудие не осталось в стороне от этих дискуссий.
Понятия собственности, права собственности, имущества используются в Конституции РФ, но не раскрываются. Статья 35 Конституции РФ говорит о праве собственности (закрепляет его виды), однако большинство основополагающих вопросов права собственности и его содержания урегулированы нормами федерального законодательства. Определение их содержания, как правило, производится с позиций гражданского законодательства и разработанной в гражданском праве теории о праве собственности. С этой точки зрения, если буквально рассматривать положение ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, можно сделать вывод, что Конституция РФ говорит о праве иметь имущество в собственности, но это не означает, что такое право распространяется на любое имущество. Речь в данной статье идет только об имуществе, которое может быть объектом вещных прав (о вещах). Однако это далеко не так. Конституция как основной закон, самый главный акт любой демократической страны должна по конструкции своих правовых норм быть по содержанию такой, чтобы, с одной стороны, в некоторых очень важных вопросах не оставлять возможности их двойного толкования, а с другой стороны, в тех областях отношений, которые постоянно изменяются, дать им «рамочное», общее и широкое определение. Понятие и содержание права собственности относится как раз к таким отношениям, которые не должны быть детально урегулированы в Конституции РФ. Конституция РФ должна быть достаточно «жесткой», т. е. внесение изменений в ее содержание должно стать скорее исключением, чем правилом, поскольку Конституция РФ содержит положения об основах государственного правового устройства страны. Отношения собственности постоянно изменяются, и, возможно, со временем появится законодательная необходимость в ином определении содержания или иных основных вопросах в праве собственности. В виду этого Конституция РФ лишь закрепила виды собственности в нашей стране, но не стала устанавливать содержание правоотношений собственности.
Данный вывод о правовом регулировании отношений собственности в Конституции РФ отчасти подтверждается определением Конституционного суда РФ от 8 октября 1999 г. № 160-О по жалобам граждан О. А. Акулиной, В. Г. Белянина, И. Н. Горячевой и других на нарушение их конституционных прав и свобод п. 1 и 2 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп. от 13 декабря 1991 г., 24 июня 1992 г., 3 февраля 1996 г., 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 30 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г., 2 февраля, 3 мая 2006 г.), указав, что ≪право на исполнение и обеспечение обязательств по банковскому вкладу непосредственно не регулируется Конституцией РФ, в том числе теми ее статьями, которые были указаны заявителями в обоснование своей правовой позиции (в частности, ч. 1, 3, 4 ст. 35). Оно возникает в результате гражданско-правовых обязательств банков и иных кредитных организаций.
22. Основания возникновения права собственности
Основаниями возникновения права собственности называются те юридические факты, в результат которых возникают эти права. Они делятся на первоначальные и производные. К первой группе относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство (вещь появляется впервые, право предшествующим собственником утрачено, либо предыдущий собственник неизвестен (находка, клад и т.д.) При производных основаниях право собственности нового собственника основывается на праве предыдущего собственника независимо от того, по воле или помимо воли предшествующего собственника происходит переход права собственности. Наиболее распространенными производными основаниями перехода права собственности являются договоры.
К числу первоначальных способов относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка чужой вещи (спецификация), обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (лов рыбы, сбор ягод и т.д.)., приобретение при определенных условиях права собственности на самовольную постройку, приобретение бесхозяйного имущества, находка, задержание безнадзорных животных, приобретательная давность и др.
К производным основаниям права собственности помимо договоров (купли-продажи, дарения и т.д.) относятся наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.
Особыми случаями производных оснований возникновения права собственности являются выплата полностью паевого взноса членом потребительского кооператива за предоставленный ему кооперативом объект (квартиру, гараж и т.д.), в результате чего этот объект становится его собственностью, а также приватизация государственного и муниципального имущества.
ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ). СЗ РФ. 2002. N 4, ст. 251.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ). ВВС РСФСР 1991 N 28 ст. 959, ВВС РФ 1993 N 2 ст. 67, СЗ РФ N 16 ст. 1864.
23. Основание прекращения права собственности
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1.
Статья 235. Основания прекращения права собственности
1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
Статья 236. Отказ от права собственности
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника
1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.
Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать
1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.