Местное самоуправление в Республике Карелия (стр. 2 из 4)

Таким образом, законодательством РФ определены принципы, структура и полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Республике Карелия

Первым правовым актом по реформе местного самоуправления в республике Карелия было постановление Верховного Совета Республики Карелия "О реформе местного самоуправления", принятое в ноябре 1993 г., утвердившее "Основные положения реформы местного самоуправления в Республике Карелия".

Положения этого акта были закреплены новой редакцией Конституции республики, принятой в январе 1994 г., закрепившей основные принципы и конституционные гарантии местного самоуправления. Ст.78 Конституции Республики Карелия признает и гарантирует местное самоуправление, которое самостоятельно в своих полномочиях и, в соответствии с Законом Республики Карелия, наделяется собственной компетенцией.

На сегодняшний день законодательную основу местного самоуправления в республике Карелия составляют:

- Конституция Республики Карелия;

- Закон Республики Карелия от 24.04.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия";

- Закон Республики Карелия от 18.07.2006 N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия";

- Закон Республики Карелия от 31.01.2005 N 851-ЗРК "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";

- Закон Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия";

- Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия";

- Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия" ;

- Закон Республики Карелия от 06.12.1994 N 24-ЗРК "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карелия".

Местное самоуправление в республике - форма народовластия, обеспечивающая возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Местное самоуправление в Республике Карелия осуществляется на принципах:

- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

- социальной защиты населения;

- законности;

- создания условий для широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;

- систематического информирования населения о работе органов местного самоуправления и учета общественного мнения;

- самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции;

- подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- ответственности органов местного самоуправления за решение задач духовного, социального и экономического развития города и состояние правопорядка;

- сочетания местных и государственных интересов.

Органы местного самоуправления в Республике Карелия имеют следующую структуру:[4]

На территории Карелии, таким образом, действуют: городские округа Петрозаводск и Костомукша; поселения (городские и сельские), входящие в состав муниципальных районов: Беломорского, Калевальского национального района, Кемского муниципального района, Кондопожского, Лахденпохского, Лоухского, Медвежьегорского, Муезерского, Олонецкого национального муниципального района, Питкярантского муниципального района, Прионежского, Пряжинского национального муниципального района, Пудожского муниципального района, Сегежского, Суоярвского.

Местное самоуправление осуществляется населением:

- непосредственно через референдумы, выборы, собрания (сходы) и конференции, а также органы территориального общественного самоуправления;

- через создаваемые в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления.

Выборы в местные органы власти проводятся на альтернативной и демократической основе.

Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК:[5]

№ п/п	Муниципальное образование	Порядок формирования Совета	Статус Главы муниципального образования	Порядок избрания Главы муниципального образования
1.	Петрозаводский городской округ	прямые выборы	Руководитель Администрации	прямые выборы
2.	Костомукшский городской округ	прямые выборы	Председатель Совета	избирается из состава Совета
3.	Беломорский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
4.	Калевальский национальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
5.	Кемский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	прямые выборы
6.	Кондопожский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	прямые выборы
7.	Лахденпохский муниципальный район	прямые выборы	Руководитель Администрации	прямые выборы
8.	Лоухский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
9.	Медвежьегорский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
10.	Муезерский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	прямые выборы
11.	Олонецкий национальный муниципальный район	прямые выборы	Председатель Совета	прямые выборы
12.	Питкярантский муниципальный район	прямые выборы	Председатель Совета	избирается из состава Совета
13.	Прионежский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Руководитель Администрации	прямые выборы
14.	Пряжинский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
15.	Пудожский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета
16.	Сегежский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	прямые выборы
17.	Сортавальский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Руководитель Администрации	прямые выборы
18.	Суоярвский муниципальный район	формируется из представителей поселений	Председатель Совета	избирается из состава Совета

Рассмотрим полномочия и структуру органов местного самоуправления на примере г. Петрозаводска.

Представительный орган Петрозаводского городского округа - Петрозаводский городской Совет является постоянно действующим выборным, коллегиальным органом. [6]

К исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета относится:

- принятие Устава Петрозаводского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Петрозаводского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении Главы Петрозаводского городского округа в отставку;

- принятие и изменение Регламента Петрозаводского городского Совета;

- утверждение программы приватизации муниципального имущества;

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения на территории Петрозаводского городского округа в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

- утверждение схемы территориального планирования Петрозаводского городского округа, Генерального плана Петрозаводского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, утверждение Правил землепользования и застройки Петрозаводского городского округа;