Социальная работа ориентирована не только на решение данных проблем семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно значимых функций семьи, стабилизацию демографического и социально-экономического положения в России.
3. Социальная защита семьи
Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависит занятость населения в сфере общественного труда, благосостояние и доходы семей.
К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
1. денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей.
2. трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
3.бесплатные выдачи семье и детям детское питание, лекарства, одежда, обувь, питание беременным женщинам.
4.социальное обслуживание семей: оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование.
В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий.
Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты является:
- реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми;
- адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;
- совершенствование организации социальной защиты на формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя;
- широкое использование активных форм социальной поддержки населения.1
Основными принципами социальной работы с семьей является:
- приоритет прав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;- уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;
- соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми;
- обоснование использование власти и контроля;
- учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска.
Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций», «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».2
Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод. В частности, разработана и принята к выполнению федеральная программа «Дети России», в которую входят шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи».
Примером воплощения в жизнь программы «Дети России» может послужить Ханты-мансийский автономный округ. На этом примере можно проследить, как и что было сделано для реализации программ Департаментом социальной защиты населения автономного округа.
В Ханты-мансийском автономном округе разработаны целевые программы по обеспечению прав и интересов детей. Одна из них - «Дети Югры», межведомственная программа.
На Департамент социальной защиты населения возложены функции межведомственного координатора работы органов исполнительной власти автономного округа по реализации программы «Дети Югры».
Окружная программа «Дети Чернобыля» обеспечила дополнительные меры социальной защиты 877 детей, пострадавших от воздействия радиации, в том числе 96 детей неработающих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. Школьники обеспечиваются бесплатным питанием, их направляют в оздоровительные лагеря, и в первую очередь детей и подростков неработающих граждан, обеспечивают санаторно-курортными путевками.
Расход на реализацию окружной программы «Дети Чернобыля» в 2006 году возросла по сравнению с 2001 годом в 2,5 раза и составила 6398,75 тысяч рублей.
В рамках целевых программ учреждений социального обслуживания семьи и детей автономного округа Министерством труда и социального развития Российской Федерации выделено:
- по программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - швейное оборудование, оборудование для комнаты психологической разгрузки, автотранспорт на сумму 310,7 тысяч рублей;
- по программе «Дети-инвалиды» - комплект тренажеров для развития двигательных функций у детей-инвалидов на сумму 42, 4 тысяч рублей;
- по программе «Развитие социального обслуживания семей и детей» - автотранспорт, комплект оборудования для столярной мастерской, тренажеры.
Значительное внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства. Целевые программы «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков» направлены на комплексную организацию детского отдыха, оздоровления, занятости.
В течение летнего периода в лагерях различных типов оздоровлены и отдыхают около 60 тысяч ребят – 42,2% от общего числа детей, нуждающихся в особой заботе государства. Доля детей льготных категорий составила 32,75 от общего числа всех прибывших в лагерях.
Все большую популярность приобретает оздоровление детей льготных категорий в реабилитационных центрах, санаториях, пансионатах. В городах Лангепасе, Мегионе, Нягани и других городах и районах задействованы реабилитационные центры для оздоровления детей с хроническими заболеваниями. Их отдых проходил под наблюдением квалифицированных врачей, они прошли полный курс лечения: ЛФК, физиотерапия, массаж, общеукрепляющее лечение.
Санаторно-курортное лечение в санаториях и пансионатах получают более 60% детей-инвалидов.
На базе учреждений социального обслуживания семьи и детей – социальных приютов, центров реабилитации детей с ограниченными возможностями, комплексных центров социального обслуживания населения, центров помощи семье и детям – функционировали 19 лагерей с дневным пребыванием. Основные направления деятельности этих лагерей- создание условий для укрепления здоровья, реализация спортивных, образовательных, культурно- досуговых программ, педагогическая, социальна реабилитация и оздорвление детей с физическими недостатками с учетом их индивидуальных особенностей.
Для оздоровоения детей-инвалидов с заболеваниями ДЦП Департамент социальной защиты населения автономного округа заключит договор с санаториями «Сергеевские Минеральные Воды» города Самары, имеющими специализированное отделение для лечения больных с диагнозом ДЦП, на предоставление 200 путевок «Мать и дитя». Путевки были распределены по заявкам муниципальных образований.
Департамент социальной защиты населения, социальной защиты населения, социальные педагоги и социальные работники совместно с органами социальной защиты муниципальных образований и учреждениями для несовершеннолетних уделяют особое внимание вопросам и профилактики детской безнадзорности.
Существенно оказывают помощь специалисты органов управления и учреждений системы социальной защиты населения: они содействуют трудоустройству родителей, обучению подростков, их лечению, восстановлению социального статуса несовершеннолетних. Так, в городе Урае осуществлялся патронаж 58 семей «группы риска». Для оказания помощи этим семьям привлекаются врачи и психологи. Подростки участвовали в социально-психологическом тренинге «Победи своих драконов», с родителями проводились беседы об особенностях подросткового возраста. В летний период 480 подростков из малообеспеченных семей были трудоустроены.
В течение года работал «Телефон доверия». Наибольшее количество обращений несовершеннолетних связано с социальной адаптацией, взаимоотношениями со сверстниками, отношениями с родителями. Очень остро стоят вопросы профессионального самоопределения, самооценки подростков.
Хорошо зарекомендовали себя такие формы работы, как проведение спортивных семейных соревнований, семейные гостиные, декады правовых знаний для несовершеннолетних, правовые игры. Для реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей оказывается содействие в трудоустройстве подростков, в их обучении профессиям.
Управление социальной защиты населения Ханты-мансийского района оказывает помощь в оплате лечения от алкогольной зависимости родителям в семьях «группы риска», а также проезда подростков на медицинское обследование в окружной противотуберкулезный диспансер.