Процессуальные гарантии – это содержащиеся в нормах права правовые средства, направленные на обеспечение возможности всеми субъектами уголовно-процессуальной деятельности выполнять возложенные на них обязанности и использовать предоставленные им права.
Процессуальными гарантиями осуществления задач каждого процессуального действия являются соблюдение установленных законом условий, оснований и формы применения этого действия, а также последствия его несоблюдения.
Так, возбуждение уголовного дела будет отвечать процессуальным гарантиям, если вынесено постановление о его возбуждении, правомочным органом, по заявлению, полученному из достоверного источника, и будет установлено достаточно данных, указывающих на наличие признаков преступления и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охраны ее законных прав и интересов, обеспечение прав граждан на судебную защиту.
Тема 2. Источники уголовно-процессуального права и подзаконные нормативные акты
Источниками уголовно-процессуального права являются:
– Конституция Республики Беларусь;
– Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;
– некоторые другие законы Республики Беларусь;
– международные договоры, заключенные Республикой Беларусь с другими государствами.
Конституция Республики Беларусь имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Республики Беларусь. Иные правовые акты, применяемые в Республике Беларусь, не должны противоречить Конституции Республики Беларусь (ст. 137). Указанная норма определяет значение Конституции Республики Беларусь как юридической базы уголовно-процессуального законодательства.
В Конституции Республики Беларусь содержатся наиболее общие положения, определяющие построение уголовного процесса, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина в области судопроизводства и к осуществлению судебной власти в уголовном процессе.
Некоторые нормы Конституции Республики Беларусь являются нормами прямого действия. Это означает, что если те или иные положения, относящиеся к области уголовного судопроизводства, не решены в уголовно-процессуальном законодательстве, либо решены в нем не так, как это предусмотрено конституционными нормами, то при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности непосредственно применяются нормы Конституции Республики Беларусь.
Основным кодифицированным источником, непосредственно регулирующим уголовно-процессуальную деятельность, является Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, принятый 24 июня 1999 г. Палатой Представителей, одобрен Советом Республики Национального Собрания Республики Беларусь 30 июня 1999 г. и вступивший в действие с 01.01.2001 с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 11 мая 2000 г. № 377-3, 04.01.2003 № 8, 15.02.2005 № 71-3, 30.12.2006 № 198-З.
Уголовно-процессуальный кодекс, основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.
Установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок производства по материалам и уголовным делам, является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников процесса.
УПК Республики Беларусь состоит из 3 частей:
- общие положения;
- досудебное производство;
- судебное производство (имеет 15 разделов, 48 глав и более 500 статей).
В сравнении с УПК 1960 года в новом УПК внесено значительное количество новых положений и изменений.
Общие положения включают 6 разделов. Особенностью этой части является то, что в ней выражены суть и направленность уголовного процесса, изложены задачи, принципы, права и обязанности участников уголовного процесса без расширенного толкования. Введены две новые главы:
- доказательства (глава X ст. 88 – 100 УПК Республики Беларусь);
- доказывание (глава XI ст. 102 – 103 УПК Республики Беларусь).
Самостоятельно выделен раздел IV (главы 12 – 14) – меры процессуального принуждения, дополнены меры пресечения: залог – ст. 124 УПК Республики Беларусь и домашний арест – ст. 125 УПК Республики Беларусь.
Досудебное производство – объединяет 2 раздела: возбуждение уголовного дела (раздел VII главы 20 – 21) и предварительное расследование (раздел VIII главы 22 – 32). В указанной части УПК Республики Беларусь внесено много изменений (в сравнении с УПК 1960 года). К числу наиболее существенных относятся: среди субъектов, имеющих право возбуждать уголовное дело, исключены суд, судья. Значительно расширены полномочия органа дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Согласно ст. 186 УПК Республики Беларусь орган дознания после возбуждения дела может проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемого, свидетелей, потерпевшего, назначать экспертизу и т.д. При этом, перечень следственных действий, указанных в ст. 186 УПК, расширенному толкованию не подлежит.
Согласно ст. 196 УПК Республики Беларусь следователь, дознаватель обязаны в 3-дневный срок рассмотреть и разрешить ходатайство обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца гражданского ответчика, их представителей, заявленные по расследуемому делу.
Подробно регламентирован порядок осмотра жилища, который производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц, или по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала осмотра и с участием понятых (п.7 ст. 204 УПК Республики Беларусь, ст. 29 Конституции Республики Беларусь).
Обвинение лицу, совершившему преступление, должно быть предъявлено следователем, дознавателем не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого с вручением обвиняемому копии указанного постановления (ст. 243 УПК Республики Беларусь).
При окончании расследования дела следователь, дознаватель выносят постановление о передаче дела прокурору для направления в суд (ранее составлялось обвинительное заключение – УПК Республики Беларусь 1960 года).
В главе 28 излагаются основания приостановления и возобновления предварительного расследования, в главе 29 – прекращения предварительного расследования по делу.
В ст. 246 УПК Республики Беларусь внесены дополнения к основаниям приостановления предварительного расследования.
Кроме оснований, изложенных в ст. 194 УПК Республики Беларусь (УПК 1960 года) а именно: на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого: когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования, либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение; временного психического или иного заболевания обвиняемого, препятствующее его участию в процессуальных действиях и удостоверенного врачом. Дополнены:
– п.3 – когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;
– п.5 – невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;
– п.6 – не обнаружение безвестно исчезнувшего лица.
В третью часть УПК – «Судебное производство» – входят главы: «Подсудность», «Назначение и подготовка судебного разбирательства», «Судебное разбирательство», «Кассационное производство», «Исполнение приговора», «Надзорное производство», «Производство по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам».
В действующем УПК из уголовного процесса исключен институт доследования. Суд не имеет права возвращать уголовное дело, направленное в суд для рассмотрения по существу, на дополнительное расследование. В связи с этим сужены возможности суда и расширены возможности государственного обвинителя. Так, государственный обвинитель оглашает в суде обвинение, первым допрашивает обвиняемого, имеет право предъявлять новое обвинение (ст. 301 УПК Республики Беларусь). По сложным и многоэпизодным уголовным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (п. 2 ст. 293 УПК Республики Беларусь).
Новой новеллой является сокращенный порядок судебного следствия, в основе которого лежит сделка между сторонами. Решение о сокращенном порядке судебного следствия может быть принято судом с согласия сторон в процессе после допроса обвиняемого в случае признания своей вины, когда сделанное им признание не оспаривается какой-либо из сторон и не вызывает у суда сомнения. При таком порядке судебного следствия исследуются лишь те доказательства, на которые укажут стороны, либо судебное следствие объявляется законченным. При этом сторонам разъясняется, что они не вправе опротестовывать либо обжаловать приговор в связи с неисследованием доказательств. Сокращенный порядок судебного следствия не применяется по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, за совершение которых по закону может быть назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет или смертная казнь (ст. 326 УПК Республики Беларусь).
Введен XIV раздел (главы 44 – 47) – «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел», где излагаются особенности расследования и рассмотрения дел по частному обвинению, по делам несовершеннолетних, по делам о применении принудительных мер безопасности и лечения, ускоренного производства.
Исходя из того, что УПК Республики Беларусь является кодифицированным источником уголовно-процессуального права, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальной деятельности, следует сделать вывод, что иные нормы, которые также направлены на регулирование указанной деятельности, но содержащиеся в других законах, должны соответствовать не только Конституции Республики Беларусь, но и УПК.