С учетом целей, участия субъектов в уголовном процессе, направления их деятельности, отношения к результатам производства по делу можно выделить следующие III группы субъектов:
I. Государственные органы, должностные лица, осуществляющие производство по уголовным делам: суд (судья), прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель.
II. Лица, имеющие лично-правовой и гражданско-правовой интерес в процессе: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, защитник, законный представитель обвиняемого.
III. Лица, содействующие государственным органам в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности: свидетель, переводчик, эксперт, специалист, понятой.
Рассмотрим каждую из этих групп.
Ст. 31 УПК Республики Беларусь гласит: суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие по уголовным делам и обеспечивает их правильное и законное разрешение.
Суду принадлежит исключительное право именем государства признать лицо виновным в преступлении, а также подвергнуть его уголовному наказанию.
Судья – это должностное лицо, осуществляющее правосудие от имени государства. Судьи всех уровней и органов в Республике Беларусь назначаются на должность и освобождаются от нее Указом Президента Республики Беларусь.
Суд может действовать единолично или коллегиально (ст. 113 Конституции Республики Беларусь). Судья единолично разрешает вопросы, связанные с назначением и подготовкой судебного разбирательства, с исполнением приговора; рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает наказание 10 лет лишения свободы.
Коллегиально, в составе судьи и двух народных заседателей рассматриваются уголовные дела в отношении несовершеннолетних, а также дела о преступлениях, по которым уголовным законом предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы.
В Республике Беларусь имеются: суды первой инстанции – районные суды, кассационной инстанции – областные и Минский городской суд, суды надзорной инстанции – президиумы областных, Минского городского и Верховного судов.
Прокурор – должностное лицо, которое в пределах своей компетенции осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддерживает государственное обвинение в суде (ст. 34 УПК Республики Беларусь).
Прокурор независим и подчиняется только закону. Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается Указом Президента Республики Беларусь, прокуроры областей и города Минска, районные прокуроры и прокуроры всех других рангов, следователи прокуратуры назначаются и увольняются приказами Генерального прокурора Республики Беларусь.
Прокурор в уголовном процессе осуществляет надзор за исполнением законов органами, производящими дознание и предварительное следствие, администрациями мест содержания задержанных и арестованных, а также уголовное преследование.
В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования прокурор обладает широкими властными полномочиями – проверяет материалы о преступлениях, возбуждает уголовные дела, отказывает в возбуждении дел, поручает расследование дел следователю, участвует в расследовании дел лично, производит отдельные следственные действия, дает органам расследования обязательные указания, санкционирует обыски, аресты, выемку; отменяет незаконные постановления следователя и органа дознания о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о прекращении и приостановлении предварительного расследования; возвращает дела на дополнительное расследование следователю, дознавателю из-за неполноты расследования, направляет уголовные дела в суд после окончания расследования.
При судебном разбирательстве прокурор выступает в качестве государственного обвинителя: он оглашает постановление о привлечении в качестве обвиняемого, допрашивает обвиняемого, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникшим во время судебного разбирательства вопросам, заявляет отводы и ходатайства, высказывает суду свое мнение по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении обвиняемого.
Прокурор обязан опротестовывать как не вступивший, так и вступивший в законную силу приговор, если считает его незаконным и необоснованным.
Участвуя в рассмотрении дел в стадиях кассационного и надзорного производства, прокурор обосновывает принесенный им протест и высказывает мнение по поводу законности и обоснованности обжалованных решений.
В стадии исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, а также участвует при разрешении судьями вопросов, возникающих в связи с исполнением приговора.
Следователь – центральная фигура в расследовании дел, должностное лицо, назначенное в установленном законом порядке и осуществляющее расследование дел и раскрытие преступлений. По действующему законодательству предварительное следствие производится следователями прокуратуры, Комитета государственной безопасности, органов Министерства внутренних дел, финансовых расследований. К их компетенции относится расследование сложных и представляющих большую общественную опасность дел (ст. 182 УПК Республики Беларусь).
Следователь является процессуально самостоятельным субъектом уголовного процесса. Он возбуждает уголовные дела, проводит следственные действия – допросы, осмотры, очные ставки, опознание, задержание, предъявление обвинения и т.д. Направляет дела прокурору для передачи в суд, выносит постановление о прекращении дела. Все эти действия следователь выполняет самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора.
Полномочия следователя изложены в ст. 36 УПК Республики Беларусь. Указания следователю по делам могут давать прокурор и начальник следственного отдела.
Начальник следственного отдела – это должностное лицо, которое организует и контролирует работу следователя. Основное направление деятельности начальника следственного отдела – контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию и расследованию преступлений и принятие мер к более полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. Для выполнения этих задач закон наделяет начальника следственного отдела рядом процессуальных полномочий, изложенных в ст. 35 УПК Республики Беларусь. Он оказывает следователю помощь в расследовании дел, имеет право участвовать в производстве предварительного следствия, давать указания, поручать производство расследования дел нескольким следователям, входить с представлением (ходатайством) к прокурору об отмене незаконных постановлений следователя о прекращении и приостановлении предварительного расследования, давать письменные указания по делам.
В то же время следует отметить, что начальник следственного отдела никакими процессуальными правами в отношении следователей не пользуется и не имеет права вмешиваться в процессуальную деятельность по производству предварительного следствия.
Органы дознания. Дознаватель. Перечень органов дознания изложен в ст. 37 УПК Республики Беларусь. Исходя из этого перечня к числу органов дознания относятся:
- органы милиции;
- органы государственной безопасности;
- командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов;
- органы пограничных войск;
- таможенные органы;
- органы финансовых расследований;
- органы государственного пожарного надзора;
- капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;
- главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.
Компетенция органов дознания (кроме милиции) ограничивается объектами обслуживания, конкретными составами преступления (например, по преступлениям, совершенным на территории СИЗО – дознание проводит начальник учреждения; по делам о пожарах – органы государственного пожарного надзора).
Что касается милиции, то она является основным органом дознания и вправе проводить проверки, расследование, раскрытие по делам о любых преступлениях, совершенных в пределах административно-территориального района.
На органы дознания их должностных лиц возложены обязанности:
– по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся преступлении;
– раскрытию преступлений;
– выполнению в течение 10-ти суток неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно;
– ускоренное производство;
– проводить дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Дознаватель – должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство. Дознаватель, как и следователь, обязан принять все меры к раскрытию преступления, изобличению виновных, оценке доказательств и решить вопрос о передаче дела прокурору для направления в суд. Дознаватель в отличие от следователя расследует дела по малозначительным преступлениям (п.12 ст. 182 УПК Республики Беларусь). Ряд важнейших процессуальных решений по делу он принимает при утверждении начальника органа дознания.
Подозреваемый – это физическое лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, в отношении которого органом уголовного преследования возбуждено уголовное дело, либо вынесено постановление о признании подозреваемым, либо постановление о применении меры пресечения (ст. 40 – 41 УПК Республики Беларусь).