На современном этапе в Российской Федерации к сфере юстиции относятся органы федеральной исполнительной власти, в состав которых входят Министерство юстиции РФ (Минюст России) и подведомственные ему:
• Федеральная служба исполнения наказаний;
• Федеральная служба судебных приставов.
Правовой базой организации и деятельности Министерства юстиции РФ являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.[22] Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ № 1313 от 13 октября 2004 г.[23], а также международные договоры РФ, иные нормативные акты.
Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную правовую политику и нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности, и в соответствии с Положением о Минюсте России:
Основная задача Минюста России — реализация государственной политики в сферах.
- юстиции и обеспечения прав и законных интересов личности и государства;
- правовой защиты интеллектуальной собственности;
- установленного порядка деятельности судов;
- исполнения актов судебных и других органов;
- исполнения уголовных наказаний.
Органы юстиции осуществляют ряд полномочий правоприменительного характера в сфере регулирования отношений государства с общественными организациями, физическими и юридическими лицами, учреждениями, способствующими охране прав граждан и оказывающими юридическую помощь населению.
Органы обеспечения государственной безопасности Российской Федерации
Система органов безопасности Российской Федерации:
1. Органы федеральной службы безопасности[24]
2. Федеральные органы государственной охраны.[25]
3. Органы внешней разведки.[26]
4. Совет Безопасности Российской Федерации.[27]
Одним из основных условий позитивного развития личности, общества и государства является безопасность. Под безопасностью, как одним из условий позитивного развития человека и общества, следует понимать защищенность качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессивное развитие человека и общества в конкретных исторических и природных условиях от опасностей, источником возникновения которых являются внутренние и внешние противоречия.
В широком смысле понятие «безопасность» употребляется применительно ко многим явлениям. Оно отражает не только присущие конкретному случаю специфические признаки безопасности субъекта, но и включает в себя нечто общее, что позволяет использовать этот термин в различных областях жизнедеятельности человека и общества.
5 марта 1992 г. был принят Закон РФ «О безопасности». Согласно ст. 1 Закона безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз6.
Согласно ст. 71 п. «м» Конституции РФ обеспечение безопасности относится к ведению Российской Федерации, за исключением общественной безопасности (п. «б» ч. 1 ст. 72) и экологической безопасности (п. «д» ч. 1 ст. 72), которые находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Конституция Российской Федерации выделяет безопасность государства (ч. 5 ст. 13), безопасность граждан (ч. 1 ст. 56)
Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координации деятельности политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты.
В содержательном плане в безопасности вычленяются различные области, структурные элементы, к которым в первую очередь относятся: политическая, экономическая, военная, экологическая, информационная безопасность и другие.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (ст. 4 Закона «О безопасности»).
Основными функциями системы безопасности являются:
• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
• управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
• осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными РФ (ст. 9 Закона «О безопасности»).
Органы внутренних дел Российской федерации
Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел. Они создаются и функционируют в качестве государственных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере внутренних дел. Место органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти и их специфика определяются установленной законодательством компетенцией, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций управления, а также объемом конкретных обязанностей и прав того или иного органа внутренних дел.
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 9272, данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом у регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
Правовую основу деятельности МВД России составляют: Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции», ФЗ от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», иные акты Государственной Думы и Совета Федерации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, общепризнанные нормы международною права, международные договоры РФ, а также приказы, положения и инструкции МВД России.
Положением о Министерстве внутренних дел РФ утверждены принципы, лежащие в основе его деятельности. К ним относятся принципы уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.
Основными задачами МВД России являются:
• разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
• организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
• обеспечение охраны общественного порядка;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
• организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;
• управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.
Таможенные органы Российской Федерации
Таможенная деятельность — это политика, проводимая государством в установлении порядка и условий перемещения через границу товаров и транспортных средств, порядка и размеров взимания таможенных платежей, вопросы таможенного оформления и таможенного контроля.
Таможенное дело в РФ составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное регулирование относится к ведению РФ (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ).
Правовые, социально-экономические и организационные отношения таможенного дела регламентированы Таможенным кодексом РФ, принятым 28 мая 2003 г.
В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РФ.
Основные цели таможенной политики:
• обеспечение наиболее эффективного использования средств и методов таможенного контроля и регулирования товарообмена па территории России;