Семейное представительство можно определить как представительство лиц, не обладающих полной дееспособностью и в связи с этим не имеющих возможности выразить свою волю на представительство своих интересов.
Кроме вышеперечисленного к такому виду представительства относится:
1) представительство ребенка по назначению органов опеки и попечительства в случае противоречия его интересов интересам законных представителей (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ);
2) иногда сюда относят и лиц, осуществляющих патронаж <9>, а также фактических воспитателей.
Примером возникновения разногласий между интересами родителей и детей может быть спор, возникший по поводу продажи квартиры, сособственником которой выступал несовершеннолетний ребенок. Разногласия между родителем и ребенком послужили одним из оснований для отмены решения суда. Х.Л., Х.В. и Х.А. обратились в суд с иском к Т., Ч., А. о признании недействительными сделок купли-продажи трехкомнатной квартиры и выселении семьи Т-х из названной квартиры, вселении их (истцов) с несовершеннолетней Х.Е., 1983 года рождения, в квартиру.
В обоснование требований истцы указали, что после расторжения брака между Х.Л. и Х.А. в 1993 г. им необходимо было произвести обмен жилой площади. В производстве обмена Х.Л. вызвались помочь А.А. и Ч., сказали, что обмен можно совершить путем оформления сделок купли-продажи. Они предложили вариант обмена, в соответствии с которым Х.Л. с детьми - Х.В. и Х.Е. должна была переехать из названной трехкомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру по адресу: ул. Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37, а Х.А. - в комнату по адресу: ул. Буммашевская, дом 32, кв. 2. 29 июля 1994 г. она оформила доверенность на Ч. на право распоряжения принадлежащей ей и дочери квартирой. На продажу квартиры было получено разрешение администрации Устиновского района с условием, что после продажи Х.Е. приобретет право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37. В результате обмана со стороны Ч. их семья осталась без жилой площади и денег.
Суд первой инстанции удовлетворил иск, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики решение было оставлено в силе.
Отменяя судебные решения и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, Президиум Верховного Суда Удмуртской Республики в качестве одного из доводов приводил то, что Х.Л. (мать ребенка) виновна в нарушении прав ребенка (при выборе поверенного при совершении сделки с квартирой), в результате чего мать и дочь остались без жилья и без денег, и была не вправе являться истцом по делу о защите прав несовершеннолетней дочери. Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.
Законное (обязательное) представительство возникает во всех тех случаях, когда лицо лишено дееспособности, и представительство имеет своей целью восполнить этот недостаток
Оно направлено, прежде всего, на защиту:
-интересов несовершеннолетних;
-лиц, страдающих психическими недостатками;
Такой представляемый не принимает участия в назначении представителя и определении его полномочий. Представляемый не может также непосредственно отменять полномочия или как-либо воздействовать на деятельность представителя[10].
Представителями по закону (законными) являются родители, усыновители, опекуны (ст.ст. 14, 15, 62 ГК). Попечители, как правило, не выступают в качестве представителей по закону (ст. 13 ГК). Поэтому в отличие от опекуна попечитель будет представителем лишь при ведении дел подопечного в суде и других учреждениях, в случае болезни несовершеннолетнего, из-за которой последний не может лично заключить сделку, и т. п.
Основанной на законе является, например, представительская деятельность профсоюзов. “Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке” (п. 1 ст. 11 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”). Общественные объединения в силу закона имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях (ст. 27 Федерального закона “Об общественных объединениях”) .
Представительство по воле представляемого (добровольное представительство) характеризуется тем, что личность и полномочие представителя определены самим представляемым. Полномочия устанавливаются обычно путем выдачи доверенности[11]. Представляемый, как правило, может воздействовать на деятельность представителя и прекратить ее путем отмены доверенности, расторжения с ним договора.
Наиболее распространенным и универсальным основанием добровольного представительства является договор поручения[12]. Договор поручения, основным содержанием которого является соглашение о представительстве, и есть договор о представительстве. Договор поручения может являться основанием представительства только тогда, когда поверенный не состоит на службе у представляемого. Отношения с третьими лицами, перед которыми поверенный выступает от имени доверителя, нормами о договоре поручения не затрагиваются .
Кроме того, основанием добровольного представительства является факт членства в творческих организациях. Писатель, художник и иной творческий работник вступают в соответствующую организацию по своей воле. Этим обязательством обусловлен добровольный характер представительства и защита их интересов.
Добровольными представителями, в частности, являются: работники организаций и предприятий, действующие от их имени в силу заключенного трудового договора и снабженные соответствующей доверенностью (например, юрисконсульты, разного рода уполномоченные по снабжению и сбыту) или выступающие без доверенности (работники прилавка, кассиры и т. д.); члены кооперативных организаций, заключающие сделки от их имени и по их уполномочию; поверенные, выступающие в соответствии с условиями договора-поручения от имени доверителей обычно на основании выданных ими доверенностей.
Представительство можно также классифицировать на виды по основаниям его возникновения. «Основание представительства есть юридический факт, в силу которого одно лицо рассматривается как представитель другого”. Различают следующие виды представительства[13]: 1) представительство, основанное на административном акте; 2) представительство, основанное на законе; 3) представительство, основанное на договоре; 4) коммерческое представительство.
Представительство, основанное на административном акте, есть такое представительство, при котором представитель обязуется действовать от имени, представляемого в силу административного распоряжения последнего. Чаще всего оно имеет место тогда, когда орган юридического лица издает приказ о назначении работника на должность, связанную с осуществлением определенных представительских функций, например представительством в суде, составлением юридических актов, заключением сделок и т. д. Полномочия представителя в том случае определяются, изданы административным актом, либо следует из должностной инструкции работника, либо явствуют из обстановки, в которой действует представитель (продавец, кассир, приемщик заказов и т. п.). К данному виду представительства следует отнести и такое представительство, которое основано на членстве в корпоративной или общественной организации.
Представительство, основанное на законе - это представительство, когда представительские отношения возникают по прямому указанию закона. Оно возникает без участия воли представляемого лица, когда представляемое лицо является недееспособным[14]. Например, представительство малолетних их родителями, полномочия которых основываются на фактах материнства и отцовства. Аналогичную роль играют установление опеки (попечители, которые назначаются к лицам в возрасте от 15-18 лет, их представителями не являются), усыновление и ряд других юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение представительства. Особенностями данного вида представительства является то, во-первых, что они возникают независимо от волеизъявления представляемого, и, во-вторых, что полномочия непосредственно определены законом. Объем полномочий представителя по закону определяется законом.
Представительство, основанное на договоре – это добровольное представительство. Оно возникает по воле представляемого. Представляемый определяет лицо, которое он хочет видеть в качестве представителя и заключает с ним договор, где определяется, – какие полномочия будут у представителя. Это может быть договор поручения, доверенность.
Правильным следует считать понимание добровольного представительства как возникающего не только по воле представляемого, но и одновременно по воле представителя. Невозможность возникновения добровольного представительства без воли изъявления представляемого очевидна. Но невозможно также возникновение добровольного представительства без встречного волеизъявления будущего представителя принять на себя соответствующие представительские функции. Поэтому добровольное представительство называют также договорным, так как основанием его возникновения может быть только соглашение сторон, например, договор поручения.