· выявление причин безнадзорности несовершеннолетних в МО Озеро Долгое и принятие мер к их устранению;
· оказание психокоррекционной, социальной помощи семье, содействие возвращению детей в семью;
· осуществление работы с несовершеннолетними, нуждающимися в психологической, социальной помощи, испытывающими трудности в общении с родителями, сверстниками и другими лицами, употребляющими наркотические вещества и спиртные напитки;
· устройство в учреждения сиротского типа на временное или постоянное проживание безнадзорных несовершеннолетних детей с предоставлением бесплатного питания, медицинского обслуживания
Отдел опеки и попечительства обеспечивает распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних и направленных на ликвидацию групп социального риска. Осуществляет устную разъяснительную работу и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних.
Кроме рекомендаций по вопросам охраны здоровья и поддержания психологического состояния несовершеннолетних, родителям несовершеннолетних и их законным представителям разъясняются их права и обязанности, объясняется необходимость изменения привычного образа жизни, отказ от асоциальных отношений, вредных привычек. Для несовершеннолетних из социально-неблагополучных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Приморском районе Санкт-Петербурга открыт и работает ГУ «Центр Семьи», где несовершеннолетние могут не только временно проживать, но и получить помощь в устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности, в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, в защите своих прав и законных интересов. Специалисты органа опеки и попечительства направляют информацию по неблагополучным семьям в ГУ «Центр Семьи». Семьи, где есть приемные дети, сотрудники посещают каждый месяц, а семьи, где проживают опекаемые дети – два раза в год, контролируя жилищно-бытовые условия проживания детей. Специалисты дают рекомендации опекунам и приемным родителям по вопросам охраны здоровья, поддержания психологического и социального состояния детей.
Так же на территории муниципального образования находится строительно-индустриальный профессиональный лицей №50, в где проходят обучение дети-сироты дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 16 лет и старше.
Важным аспектом в решении проблемы сиротства является участие представителей органа опеки и попечительства в заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, которые проводятся два раза в месяц с участием все субъектов профилактики: инспекторов ОДН, представителей ГУЗ, ГОУ, ГДОУ, ОСЗН, ГУ «Центр Семьи», прокурора.
На заседаниях информация о детях, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, а так же о детях, оставшихся без попечения родителей, о родителях, жестоко обращающихся с детьми, широко и подробно обсуждается субъектами профилактики, что позволяет после вынесения коллегиального решения принимать безотлагательно меры в отношении каждого конкретного случая. В 2009 году в отношении законных представителей - опекунов из ГОУ на четырех учащихся поступила информация о ненадлежащем исполнении опекунских обязанностей. Все семьи посещались специалистами органа опеки и попечительства, как при плановом контрольном осеннем обследовании, так и после получения информации. С опекунами и несовершеннолетними проведены беседы, взяты объяснения. В отношении одного из несовершеннолетних рассматривается вопрос об отстранении от обязанностей опекуна его дедушки и передачи ребенка в сиротское учреждение.
Существуют проблемы, связанные с преодолением детьми психологического барьера несовершеннолетними при их передаче из семьи в сиротские учреждения. Подростки с 14 лет категорически отказываются на проживание вне привычных условий, несмотря на убеждения специалистов органа опеки и попечительства в целесообразности изменения образа жизни. Все это и многое другое сводится к регулярному ежемесячному контролю со стороны органа опеки и попечительства за социально неблагополучными семьями, за постоянным разъяснением родителям необходимости изменения своего отношения к исполнению родительских обязанностей.
Органом опеки и попечительства совместно с общим отделом МО активно проводятся мероприятия, к которым привлекаются дети из неблагополучных семей. Благодаря комплексному подходу к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми, за 2008 год было снято с учета 5 неблагополучных семей.
Несмотря на то, что за последние 5 лет количество неблагополучных семей увеличилось, деятельность органа опеки и попечительства приносит положительные результаты. Так, по данным таблицы 3, в 2005 году на территории муниципального образования на учете органа опеки и попечительства стояло 79 детей, в 2006 – 88, а в 2007 году их число уменьшилось до 85 детей.
Таблица 3
Деятельность отдела опеки и попечительства в 2005-2008 годах
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Кол-во опекаемых детей | 79 | 88 | 85 | 85 |
| Кол-во пособий опекаемым | 61 | 67 | 78 | 78 |
| Лишено родительских прав родителей, не исполняющих должных образом родительские обязанности по воспитанию детей | 16 | 21 | 25 | 27 |
| Образовано приемных детей | - | - | 3 | 5 |
В соответствии с Федеральным Законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» орган опеки и попечительства муниципальньного округа Озеро Долгое является органом системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, деятельность которого направлена на выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию[19].
В целях предупреждения сиротства специалистами органа опеки и попечительства совместно с инспекторами ОДН осуществляют выходы в адреса к социально неблагополучным семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей.
Необходимо отметить, что на территории МО Озеро Долгое размещена на уличных информационно-справочных стендах и в помещении Муниципального Совета информация по вопросам назначения опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, а так же телефоны доверия для подростков, попавших в сложные жизненные ситуации.
В связи с переходом органов опеки и попечительства в ведение государственных органов власти, средства на выплату денежных пособий на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, и детей, воспитывающихся в приемных семьях, а также для приобретения путевок в оздоровительные учреждения. выделяются из городского бюджета.
Рассмотрим результаты деятельности органов опеки и попечительства МО Озеро Долгое. За период с 01.01.2008 года по 01.11.2008 года органом опеки и попечительства выявлено 11 детей, оставшихся без попечения родителей.
Из числа выявленных несовершеннолетних устроено на воспитание в семьи граждан:
- под опеку – 6 детей,
- в сиротские учреждения – 5.
Из числа выявленных несовершеннолетних, в отношении их родителей заявлено 6 исков о лишении родительских прав, 3-е из которых удовлетворены. Самостоятельно заявленных исков – 3, все удовлетворены.
На 01.11.2008 года на учете в органе опеки и попечительства состояло 82 несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека и попечительство, из них по социальному статусу:
- дети-сироты – 16
- дети, родители которых лишены родительских прав – 56
- дети, родители которых неизвестны – 1
- дети, родители которых осуждены – 2
-дети, родители которых находятся в розыске (признаны безвестно отсутствующими, умершими) – 2
- дети, добровольно переданные родителями под опеку – 5
Орган опеки и попечительства наделен правом забрать ребенка при непосредственной угрозе жизни и здоровью, однако, за период исполнения
органом опеки и попечительства отдельных государственных полномочий, таких случаев не было.
За 2 квартал 2009 года органом опеки и попечительства выявлено 3 детей, оставшихся без попечения родителей, за первое полугодие – 6 человек. Все дети-сироты переданы под опеку родственникам.
За период с 01.04.2009 по 01.07.2009 года специалисты отдела принимали участие в судебных заседаниях по лишению родительских прав, 10 человек, злостно уклоняющихся от воспитания своих детей, лишены родительских прав. (За полугодие лишено родительских прав 20 человек)
В 2010-2011 гг. значительную часть расходов местного бюджета планируется направить на реализацию выплат денежных средств: на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, и детей воспитывающихся в приемных семьях, а так же осуществлять иные социальные поддержки несовершеннолетним лицам, оставшихся без попечения родителей. Планируется, что к концу 2010 года опекунское пособие будут получать 85, а к концу 2011 года - 90 подопечных детей.
В планах отдела опеки и попечительства МО Озеро Долгое продолжать обеспечивать постоянный контроль за устройством, содержанием, содержанием и воспитанием детей, нуждающихся в особой защите государства. Также посещать приемные семьи ежемесячно, и семьи, где проживают опекаемые дети – два раза в год, контролируя жилищно-бытовые условия проживания детей и своевременно давать рекомендации опекунам и приемным родителям по вопросам охраны здоровья, поддержания психологического и социального состояния детей, контролировать обеспечение надлежащих условий для воспитания, развития, образования и содержания несовершеннолетних.