Статья 76 Земельного кодекса корреспондирует со ст.1064 ГК РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда. В п.2 ст.75 Земельного кодекса предусмотрена обязанность лица, привлеченного к уголовной или административной ответственности за совершение земельного правонарушения, возместить причиненный нарушением вред. Согласно п.1 ст.62 Земельного кодекса убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Гражданское законодательство предусматривает при возмещении вреда взыскание убытков, которые уже понес потерпевший уже к моменту предъявления иска в суде. При возмещении же вреда, причиненного земле, речь идет о взыскании в основном будущих расходов на проведение восстановительных работ, обоснованные расчеты которых необходимо представить в суд.
В случае причинения вреда земле как природному объекту земельными правонарушениями, являющимися по характеру экологическими правонарушениями, вред подлежит возмещению согласно ст. 77-79 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Размер причиненного вреда исчисляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера-ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дипломное исследование затрагивает достаточно актуальные проблемы, имеющие непосредственное практическое значение, связанные с возникновением и прекращением прав на земельные участки, находящиеся в частной, государственной или муниципальной собственности, имеющие различное целевое использование.
Для более полного исследования проблем в первой и третьей глаах работы дается определение оснований возникновения и прекращения прав на земельные участки и их классификация. Для этого используются научные работы не только ученых, занимающихся проблемами земельного права, но и проблемами гражданского права и законодательства.
Основания возникновения прав на земельные участки не перечислены в Земельном кодексе РФ, для их определения использована ст. 8 ГК РФ. В качестве критерия, позволившего разграничить основания возникновения прав на земельные участки, использован вид права. Именно этот критерий используется О.И. Крассовым для классификации основание возникновения прав на земельные участки. С учетом этого определена структура работы, в отдельных параграфах которой характеризуются основания возникновения права собственности и прав, не являющихся собственностью.
Особенности возникновения прав на земельные участки обосновываются особенности земли как недвижимого имущества и одновременно природного объекта и природного ресурса, поэтому в отдельном параграфе работы выявляются эти особенности, с их учетом определяется оборотоспособность земельных участков, характеризуется режим использования земельных участков изъятых из оборота, ограниченных в обороте и приватизация которых запрещена, а также их целевое назначения и разрешенное использование.
Основания возникновения права собственности на земельные участки либо прав, не являющихся собственностью, не являются одинаковыми. Основания возникновения права государственной или муниципальной собственности отличны от оснований возникновения права частной собственности. Учитывая это, определяются основания возникновения прав в зависимости от вида права на земельный участок.
Одним из оснований возникновения прав на земельные участки являются гражданско-правовые сделки, в работе выявлены особенности их совершения. Особое внимание уделено реализации принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Для этого использована судебная практика, в частности, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства».
На правах частной собственности могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, поэтому должное внимание в работе уделено порядку предоставления этих участков, включая порядок организации и проведения земельных торгов.
Основанием возникновения прав, не являющихся собственностью, как правило, является решение компетентного органа управления, так как эти земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности. Характеристика этих оснований, предполагает определение компетенции органов управления, имеющих права предоставлять земельные участки, а также процедуры принятия решения. Земельные участки могут предоставляться либо с проведением предварительного согласования либо без его проведения, с выставлением земельного участка или права на заключение договора аренды на торги либо без проведения торгов, особый порядок предусмотрен при предоставлении земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений. В работе рассматриваются все эти процедуры.
Основания возникновения публичного сервитута отличаются от оснований возникновения иных прав. Анализируя их, автор использует судебную практику, позволяющую выявить существующие проблемы, и высказать предложения по совершенствованию действующего законодательства. Предлагается внести изменения в ст. 23 ЗК РФ, упрощающую порядок установления публичного сервитута.
В отдельной главе проанализированы особенности возникновения прав на земли различных категорий, в частности земель в населенных пунктах и земель сельскохозяйственного назначения.
В отдельной главе работы определены основания прекращения прав на земельные участки. Учитывая практическую значимость, большое внимание уделено основаниям и порядку изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а так же прекращению права при совершении земельных правонарушений. Анализируя ст. 284,286 ГК РФ обращено внимание на урегулированность отношений, возникающих при выявлении правонарушений, совершенных собственником земельного участка.
Таким образом, в работе проанализированы все возможные основания возникновения и прекращения прав на земельные участки, установленные действующим законодательством и высказываются некоторые предложения по совершенствованию законодательства.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.)
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1, II, III) с изм. и доп // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1997; № 43. Ст. 4903; 1999. № 28. Ст. 3471; № 51. Ст. 6288; 2001. № 17. Ст. 1644; 2001. № 21. Ст. 2063; № 49. Ст. 4552; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5034; 2004. № 31. Ст. 3233. 2009. № 1. Ст. 14, 16, 19, 20, 23; № 7. Ст. 775; № 15. Ст. 1778.
3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с изм. и доп. Собрание законодательства РФ. 2001. № 44, ст. 4147; 2003. № 27( часть 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 41. Ст. 3993; 2009. № 1. Ст. 19; № 11. Ст. 1261,№52 (ч.1), ст.6441.
4. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; № 30 (ч. II). Ст. 3128; 2006. № 1. Ст. 10; Ст. 21; 2009. № 1. Ст. 17, №52 (ч.1) ст.6419.
5. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» с изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327; 1991. № 1. Ст. 4; 1992. № 34. Ст. 1966; 1993. № 50. Ст. 2962. (утратил силу).
6. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ, 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632; 2002. № 12. Ст. 1093; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377, 2008. № 20 . Ст. 2253. 2009. № 1. Ст. 17.
7. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ, 1998. № 29. Ст. 3400; 2001. № 46. Ст. 4308; 2002. № 7. Ст. 629; 2004. № 6. Ст. 406, № 27 (ч. I). Ст. 2711; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 42, 2007. № 27. Ст. 3213; № 50. Ст. 6237; 2008. № 20 . Ст. 2251, № 52 (ч. 1). Ст. 6219, 2009. № 1. Ст. 14.
8. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ, 2001. № 26. Ст. 2582; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3098, 2008. № 20. Ст. 2253, № 30 (ч. II). Ст. 3616.
9. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // Собрание законодательства РФ, 2001. № 30. Ст.3060 (утратил силу).
10. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2003. № 28. Ст. 2875; № 50. Ст. 4856; 2004. № 41. Ст. 3993; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17; № 25. Ст. 2425; 2006. № 1. Ст. 3, 17, 2007. № 7. Ст. 834; № 31. Ст. 4009; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; № 48 (ч. 2). Ст. 5812; № 49. Ст. 6071, 2008. № 30 (ч. I). Ст. 3597, 2009. № 1. Ст. 19, №52 (ч.1), ст.6427
11. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ, 2002. № 4. Ст. 251. 2003. № 9. Ст. 805; 2005. № 19. Ст. 1750; № 25. Ст. 2425; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; № 52 (ч. 2). Ст. 5602; 2006. № 1. Ст. 10; № 2. Ст. 172, 2007. № 7. Ст. 834; № 18. Ст. 2117; № 21. Ст. 2455; № 31. Ст. 4009; № 46. Ст. 5557; № 49. Ст. 6079; 2008. № 20. Ст.2253, № 30 (ч. 1). Ст. 3615, № 30 (ч. II). Ст. 3616, 3617.
12. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 1. Ст. 17; № 11. Ст. 1261.
13. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ 2002. № 30. Ст. 3018. 2003. № 28. Ст. 2882; 2004. № 27. Ст. 2711; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2005. № 10. Ст. 758; № 30 (ч. 1). Ст. 3098, 2007. № 7. Ст. 832; 2008. № 20. Ст. 2251, № 49. Ст. 5748, 2009. № 1. Ст. 5.